《南京市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控管理辦法》已經(jīng)2014年3月17日市政府第27次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年5月1日起施行。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 市長：繆瑞林

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2014年3月20日

　　南京市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了提高環(huán)境監(jiān)測的及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 市、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會加強(qiáng)環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控工作中的重大事項(xiàng)。

　　第四條 環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，建設(shè)環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控平臺，負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)境質(zhì)量和污染源自動監(jiān)測監(jiān)控，綜合評價和定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況。

　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、計(jì)量、通信、水等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控相關(guān)工作。

　　第五條 任何單位和個人有權(quán)制止、舉報(bào)破壞環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施以及在設(shè)施使用、運(yùn)行、維護(hù)和數(shù)據(jù)采集、傳輸過程中弄虛作假的行為。舉報(bào)屬實(shí)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門按照規(guī)定給予獎勵。

　　第二章 系統(tǒng)建設(shè)

　　第六條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制全市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第七條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控規(guī)劃，編制全市環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)方案。區(qū)人民政府、園區(qū)管委會按照全市環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)方案制定本轄區(qū)實(shí)施方案，經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后按照國家技術(shù)規(guī)范組織實(shí)施。

　　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)用地、布點(diǎn)等條件保障。

　　第八條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照環(huán)境管理要求，制定年度污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

　　排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃，安裝污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備并投入使用，按規(guī)定及時向環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　新建、改建或者擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件和排放口規(guī)范化整治的要求，建設(shè)、安裝污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。

　　第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立市、區(qū)(園區(qū))兩級環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控平臺，并與相關(guān)部門自動監(jiān)測監(jiān)控信息共享。

　　第十條 各類自動監(jiān)測監(jiān)控站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)使用符合要求的自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，并與市、區(qū)(園區(qū))環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。

　　第十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門確定并定期公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名單。列入名單的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限建設(shè)、安裝自動監(jiān)測設(shè)備及其配套設(shè)施。

　　第十二條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)建立監(jiān)測系統(tǒng);供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在取水口安裝視頻設(shè)備，對周邊情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。

　　第十三條 重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理規(guī)定和要求建設(shè)保護(hù)區(qū)的監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)，對保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)視和評估。

　　第十四條 環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，按市、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會職責(zé)統(tǒng)籌安排。

　　污染源監(jiān)測設(shè)備建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由排污單位負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)主管部門可以按規(guī)定適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)助名單和補(bǔ)助金額等信息應(yīng)當(dāng)公布，接受社會監(jiān)督。

　　第三章 環(huán)境監(jiān)測管理

　　第十五條 市、區(qū)(園區(qū))環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)職責(zé)分工，對環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測監(jiān)控站點(diǎn)實(shí)行分級管理，對污染源自動監(jiān)測監(jiān)控實(shí)行分級監(jiān)督管理。

　　排污單位是污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)在污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)后一個月內(nèi)達(dá)到設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸?shù)囊螅⒍ㄆ谙蚍ǘㄓ?jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的計(jì)量檢定。

　　第十六條 排污單位可以自行或者委托第三方運(yùn)行維護(hù)污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備。

　　運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污單位的委托運(yùn)行維護(hù)污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，保證數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸，數(shù)據(jù)傳輸有效率符合國家規(guī)定，并做好相關(guān)臺賬記錄。

　　第十七條 污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)向排污單位報(bào)告，排污單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門同意。發(fā)生故障的，運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境保護(hù)主管部門和排污單位書面報(bào)告并檢修，并在規(guī)定時間內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。

　　污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備維修停運(yùn)期間，排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行手工監(jiān)測并向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送監(jiān)測報(bào)告。

　　發(fā)生嚴(yán)重故障的污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，經(jīng)維修后并重新計(jì)量檢定合格方可投入使用。

　　第十八條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測。涉及兩個以上區(qū)(園區(qū))的突發(fā)環(huán)境事故或者較大以上環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。

　　第十九條 任何單位和個人不得損毀、盜竊各類環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，不得侵占各類環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施用地。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)行維護(hù)單位的監(jiān)督管理，建立運(yùn)行維護(hù)單位信用評價制度，評價結(jié)果向社會公開。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門可以選擇第三方對運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定。

　　第二十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)范要求制定工作計(jì)劃，對自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行定期檢查、比對監(jiān)測和數(shù)據(jù)有效性審核，并公布數(shù)據(jù)有效性審核結(jié)果。

　　第二十二條 污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護(hù)主管部門依法進(jìn)行排污申報(bào)審核、排污量核定、排污許可證發(fā)放、總量控制管理、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收核定、行政處罰等環(huán)境管理、執(zhí)法的依據(jù)。

　　第二十三條 污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行未發(fā)現(xiàn)異常，但連續(xù)二十四小時內(nèi)廢氣排放濃度三次出現(xiàn)小時均值超標(biāo)、廢水排放濃度三次超標(biāo)或者日均值超標(biāo)(城鎮(zhèn)污水處理廠日均值超標(biāo))，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為超標(biāo)排放，予以立案查處。

　　第二十四條 環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息，其他單位和個人不得發(fā)布環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并處三萬元罰款;逾期不改正，造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，依法提請本級人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓：

　　(一)不按規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的;

　　(二)污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備未與環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的;

　　(三)污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)后一個月內(nèi)未投入正常使用的;

　　(四)擅自維修、停用、拆除或者更換污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，運(yùn)行維護(hù)單位有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并處三萬元罰款：

　　(一)污染源自動監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率低于國家規(guī)定的;

　　(二)污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障、停運(yùn)，未按規(guī)定報(bào)告，或者未在規(guī)定時限內(nèi)檢修、恢復(fù)正常運(yùn)行的;

　　(三)污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備比對監(jiān)測不合格的。

　　第二十八條 排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位對污染源自動監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)主管部門處三萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，依法提請本級人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓，由公安機(jī)關(guān)環(huán)保警察依法立案調(diào)查;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)建立環(huán)境污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送、線索通報(bào)制度。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，毀損環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施的，環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)成環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施所有者及時予以恢復(fù);違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 環(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成瀆職犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 本辦法所稱環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，是指安裝用于監(jiān)測大氣、水、土壤、噪聲、生物等各種環(huán)境要素的儀器、流量(速)計(jì)、設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表和音像攝錄器材，對環(huán)境質(zhì)量、生物多樣性和污染源排放實(shí)施自動監(jiān)測和遠(yuǎn)程監(jiān)控。

　　第三十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定污染源自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控資金補(bǔ)助辦法。

　　第三十三條 本辦法自2014年5月1日起施行。