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廣州市突發(fā)事件危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理規(guī)定

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-13 · 7261人看過(guò)

  《廣州市突發(fā)事件危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理規(guī)定》已經(jīng)2011年12月15日市政府第13屆162次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予以公布,自2012年4月1日起施行。

  二○一二年二月二日

廣州市突發(fā)事件危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理規(guī)定

  第一條 為加強(qiáng)本市危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理,預(yù)防和減少突發(fā)事件,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理,適用本規(guī)定。

  第三條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的原則。

  第四條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理工作。

  市、區(qū)、縣級(jí)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)是危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督同級(jí)有關(guān)行政管理部門(mén)以及下級(jí)人民政府的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理工作。

  市有關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件以及跨區(qū)、縣級(jí)市的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理工作,指導(dǎo)下級(jí)人民政府及其行政管理部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。

  區(qū)、縣級(jí)市有關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理工作。

  第五條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域按照風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、危害程度、可控程度和影響范圍等因素,分為特別重大、重大、較大和一般4個(gè)級(jí)別。

  危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。國(guó)家和省尚未制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,由市有關(guān)行政管理部門(mén)在本規(guī)定施行之日起一年內(nèi)制定本行業(yè)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第六條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的初次調(diào)查,由所在地的區(qū)、縣級(jí)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)組織有關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行;跨區(qū)、縣級(jí)市的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的初次調(diào)查,由市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)組織有關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行。

  市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)特別重大、重大以及跨區(qū)、縣級(jí)市的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行復(fù)查;區(qū)、縣級(jí)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì),應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)較大、一般的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行復(fù)查。

  第七條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查,可以采取資料分析、實(shí)地調(diào)查、勘察、走訪、聽(tīng)取專家意見(jiàn)等方式進(jìn)行。

  有關(guān)行政管理部門(mén)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查、勘察或者走訪時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件,并做好記錄。

  第八條 有關(guān)行政管理部門(mén)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)可以采取措施立即消除風(fēng)險(xiǎn)隱患的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令管理單位立即整改;情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以消除風(fēng)險(xiǎn)隱患的,應(yīng)當(dāng)納入風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、登記和監(jiān)控,并要求管理單位制訂應(yīng)急預(yù)案。

  第九條 有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;必要時(shí)可以組織專家或者依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。

  第十條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

  (一)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的成因、容易引發(fā)的突發(fā)事件類別;

  (二)可控性和緊急程度;

  (三)可能造成的直接危害、次生危害、衍生危害以及受影響區(qū)域內(nèi)的其他風(fēng)險(xiǎn)隱患情況;

  (四)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域與周邊環(huán)境的相互影響情況,以及影響的范圍和程度;

  (五)需要整改的內(nèi)容、有針對(duì)性的應(yīng)急防范措施以及落實(shí)情況;

  (六)應(yīng)對(duì)該類風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案。

  第十一條 有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,對(duì)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行分級(jí),登記造冊(cè)后報(bào)本級(jí)人民政府。

  區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及分級(jí)情況報(bào)市人民政府備案。

  市人民政府認(rèn)為區(qū)、縣級(jí)市人民政府報(bào)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及分級(jí)情況不準(zhǔn)確的,可以要求有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市人民政府或者市有關(guān)行政管理部門(mén)重新組織評(píng)估、定級(jí)。

  第十二條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)情況發(fā)生變化的,有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,經(jīng)評(píng)估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的,不再作為危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理;經(jīng)評(píng)估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)增大或者減少的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

  第十三條 市、區(qū)、縣級(jí)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域信息管理系統(tǒng),并納入本級(jí)人民政府綜合應(yīng)急平臺(tái)。

  市、區(qū)、縣級(jí)市有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域信息管理系統(tǒng),并與本級(jí)人民政府綜合應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通,資源共享。

  第十四條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)Ρ拘姓^(qū)域以外的其他區(qū)域可能造成影響的,市、區(qū)、縣級(jí)市有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)可能受影響區(qū)域的人民政府。

  第十五條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定向社會(huì)公布危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域信息,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不予公開(kāi)的除外。

  第十六條 有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)確定的統(tǒng)一樣式,在危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。

  單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)警示標(biāo)志的保護(hù),不得破壞警示標(biāo)志;發(fā)現(xiàn)破壞警示標(biāo)志的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政管理部門(mén)。

  第十七條 有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度,開(kāi)展定期和不定期抽查,根據(jù)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的變化情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急防范措施,并將有關(guān)情況報(bào)送同級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)。

  市、區(qū)、縣級(jí)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理狀況進(jìn)行抽查,并將抽查情況向本級(jí)人民政府報(bào)告。

  第十八條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理單位應(yīng)當(dāng)采取以下應(yīng)急防范措施,預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生:

  (一)設(shè)立信息臺(tái)賬,及時(shí)更新信息檔案;

  (二)制訂應(yīng)急預(yù)案,并按規(guī)定報(bào)有關(guān)行政管理部門(mén)備案;

  (三)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備應(yīng)急救援裝備,每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練,并將演練情況書(shū)面報(bào)告有關(guān)行政管理部門(mén);

  (四)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng),保證其完好狀態(tài),并作好記錄;

  (五)建立對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)制度,使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施;

  (六)配合有關(guān)行政管理部門(mén)開(kāi)展對(duì)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及檢查、監(jiān)控等工作;

  (七)其他應(yīng)急防范措施。

  第十九條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理單位應(yīng)當(dāng)每年向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)送危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控管理情況。

  管理單位的名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等基本信息變更的,管理單位應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起3日內(nèi)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告。

  危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生較大變化,影響其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別時(shí),管理單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告有關(guān)行政管理部門(mén)。

  第二十條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件后,管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展先期處置工作;并立即通過(guò)電話、傳真、電子郵件等方式報(bào)告有關(guān)行政管理部門(mén),最遲不得超過(guò)事發(fā)后15分鐘。

  應(yīng)急處置過(guò)程中,管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)續(xù)報(bào)事態(tài)控制以及變化情況,必要時(shí)隨時(shí)續(xù)報(bào)。

  應(yīng)急處置結(jié)束后,管理單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)送書(shū)面報(bào)告,內(nèi)容包括突發(fā)事件情況、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況、應(yīng)急處置情況以及善后處理情況等;有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新組織對(duì)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)。

  第二十一條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令改正,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié) 嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成治安違法行為的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定實(shí)施處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé) 任:

  (一)違反本規(guī)定第八條,不按要求采取整改措施的;

  (二)違反本規(guī)定第十八條,不按規(guī)定采取應(yīng)急防范措施的;

  (三)違反本規(guī)定第十九條,不按規(guī)定向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)送信息的;

  (四)違反本規(guī)定第二十條,在突發(fā)事件發(fā)生后,不即時(shí)采取處置措施或者不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告有關(guān)行政管理部門(mén)的。

  前款規(guī)定的行為,其他法律、法規(guī)和規(guī)章已規(guī)定行政處罰的,從其規(guī)定。

  第二十二條 違反本規(guī)定第十六條,損毀危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域警示標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)依法修復(fù)或者賠償;構(gòu)成治安違法行為的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定實(shí)施處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十三條 有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員違反本規(guī)定,不履行危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及檢查、監(jiān)控等管理職責(zé),或者在履行職責(zé) 過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的,由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十四條 法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)本規(guī)定第五條、第九條規(guī)定的分級(jí)制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第二十五條 本規(guī)定自2012年4月1日起施行。

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2013-07-18

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2012-10-10

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2012-09-05

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2012-05-15
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