市級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)、各區(qū)(市)縣財(cái)政局、科技局：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)成都市應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金的管理，提高資金的使用效益，我們對(duì)原《成都市應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理暫行辦法》(成財(cái)教[2004]22號(hào))進(jìn)行了修改。現(xiàn)將修改后的《成都市應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　成都市財(cái)政局、成都市科技局

　　二○○六年四月二十五日

　　成都市應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條 為適應(yīng)建立公共財(cái)政框架和成都市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科技可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要，加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)政府科技經(jīng)費(fèi)使用與管理的科學(xué)性、規(guī)范性，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 成都市應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研發(fā)資金”)是市政府為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專(zhuān)門(mén)用于支持科技攻關(guān)計(jì)劃、技術(shù)應(yīng)用與推廣計(jì)劃、創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目等的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　研發(fā)資金優(yōu)先支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重大共性、關(guān)鍵性、公益性科技研發(fā)項(xiàng)目。

　　第三條 研發(fā)資金的支持對(duì)象是在成都市行政區(qū)劃內(nèi)注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)等單位。優(yōu)先支持具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和具備產(chǎn)業(yè)化條件的單位。

　　第四條 研發(fā)資金的管理和使用，堅(jiān)持“集中資源、突出重點(diǎn)、合理安排、講求效益”的原則，并充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家在管理與決策過(guò)程中的評(píng)議和咨詢作用。

　　第五條 研發(fā)資金為政府性專(zhuān)項(xiàng)資金，由市財(cái)政局、市科技局共同管理。

　　第二章　管理職責(zé)

　　第六條 研發(fā)資金管理、使用各方的職責(zé)與權(quán)限：

　　(一) 市科技局

　　1、負(fù)責(zé)提出年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算建議;

　　2、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)和評(píng)審(評(píng)估);

　　3、負(fù)責(zé)編制計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算，并具體管理計(jì)劃管理費(fèi);

　　4、負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算并會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)預(yù)算;

　　5、負(fù)責(zé)匯總編報(bào)年度經(jīng)費(fèi)決算;

　　6、會(huì)同市財(cái)政局監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。

　　(二)市財(cái)政局

　　1、負(fù)責(zé)核批年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算;

　　2、負(fù)責(zé)核批計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算;

　　3、會(huì)同市科技局審定并下達(dá)項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算;

　　4、監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況;

　　5、負(fù)責(zé)審批年度決算。

　　(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位

　　1、負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目預(yù)算、決算;

　　2、落實(shí)項(xiàng)目約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)及其它配套條件;

　　3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算;

　　4、接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)和推薦部門(mén)的監(jiān)督檢查，并按要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財(cái)務(wù)資料。

　　第三章　支持方式及開(kāi)支范圍

　　第七條 研發(fā)資金根據(jù)計(jì)劃項(xiàng)目的類(lèi)別、規(guī)模和管理工作需要，采取不同的使用方式，包括定額資助、貸款貼息補(bǔ)助和資本金投入等。

　　第八條 研發(fā)資金的使用按“突出重點(diǎn)”的原則，重點(diǎn)項(xiàng)目單項(xiàng)支持額度最低為 50萬(wàn)元;一般項(xiàng)目單項(xiàng)支持額度最高為30萬(wàn)元，主要采取定額資助的方式。特殊項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定和程序辦理。

　　第九條 申請(qǐng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資助的項(xiàng)目，具體辦法按《成都市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第十條 研發(fā)資金的開(kāi)支范圍包括項(xiàng)目費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。

　　第十一條 研發(fā)資金的項(xiàng)目費(fèi)支出范圍：

　　(一) 定額資助：用于對(duì)項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的必要補(bǔ)助。一般包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)、管理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。

　　人員費(fèi)，指直接參加項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用。項(xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目組成員，并按規(guī)定在項(xiàng)目預(yù)算的相關(guān)科目中列支，不得在財(cái)政資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

　　設(shè)備費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所必需的專(zhuān)用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)及設(shè)備試制、維護(hù)等費(fèi)用。

　　能源材料費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所支付的原材料、燃料動(dòng)力、低值易耗品的購(gòu)置等費(fèi)用。

　　試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用。

　　差旅費(fèi)，指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，為項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)而進(jìn)行國(guó)內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。

　　會(huì)議費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中組織召開(kāi)的與項(xiàng)目研究有關(guān)的專(zhuān)題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用，包括為項(xiàng)目支付的專(zhuān)家咨詢費(fèi)等費(fèi)用。

　　國(guó)際合作交流費(fèi)，指項(xiàng)目管理與研發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)合作費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作費(fèi)等費(fèi)用。

　　管理費(fèi)，指項(xiàng)目承擔(dān)單位為組織管理項(xiàng)目而支出的各項(xiàng)費(fèi)用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費(fèi)或折舊、直接管理人員費(fèi)用和其他相關(guān)管理支出。項(xiàng)目承擔(dān)單位管理費(fèi)占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的比例(一般不超過(guò)5%)根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的性質(zhì)分別核定。

　　其他相關(guān)費(fèi)，指除上述費(fèi)用之外與科技事業(yè)發(fā)展有關(guān)的其他費(fèi)用。

　　(二)貸款貼息補(bǔ)助：用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴(kuò)大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項(xiàng)目。項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的有效借款合同及項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)所發(fā)生的貸款利息給予全額或差額補(bǔ)貼。

　　(三)資本金投入：對(duì)少數(shù)起點(diǎn)高、具有較大市場(chǎng)需求、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)項(xiàng)目，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)采取資本金投入方式。具體辦法另行制定。

　　第十二條 研發(fā)資金的計(jì)劃管理費(fèi)支出范圍：

　　計(jì)劃管理費(fèi)，是指為組織實(shí)施和管理科技計(jì)劃及其經(jīng)費(fèi)而支出的費(fèi)用。一般包括：規(guī)劃與項(xiàng)目指南的制定和發(fā)布、產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)測(cè)和研究、項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算評(píng)審評(píng)估、招標(biāo)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)、績(jī)效考評(píng)、科技管理人員培訓(xùn)以及根據(jù)計(jì)劃管理需要而開(kāi)展的相關(guān)工作所發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)劃管理費(fèi)由市科技局按照相關(guān)規(guī)定管理使用，年度預(yù)算由市財(cái)政局核定。

　　第四章　項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)、審批和執(zhí)行

　　第十三條 凡符合本辦法第二、三條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目組織或承擔(dān)單位向市科技局申報(bào)。市科技局每年7-8月份受理下一年度項(xiàng)目的申報(bào)(具體時(shí)間、要求參見(jiàn)市科技局編制的年度計(jì)劃項(xiàng)目指南，在成都科技網(wǎng)上發(fā)布)，對(duì)經(jīng)咨詢論證符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)備選。列入年度研發(fā)資金預(yù)算的計(jì)劃項(xiàng)目原則上是從納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目中遴選。

　　第十四條 項(xiàng)目申報(bào)單位在按要求申報(bào)項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制研發(fā)資金項(xiàng)目預(yù)算。

　　第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算編制的有關(guān)要求認(rèn)真編報(bào)預(yù)算，并按要求提供相關(guān)資料。項(xiàng)目預(yù)算要求同時(shí)編制經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算包括用于同一項(xiàng)目的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括與項(xiàng)目研究有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

　　第十六條 市科技局組織有關(guān)專(zhuān)家或委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)擬組織實(shí)施的研發(fā)資金項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。需采用招投標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位及其預(yù)算的，按《成都市科技計(jì)劃項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(暫行)》執(zhí)行。

　　第十七條 市科技局、市財(cái)政局根據(jù)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估意見(jiàn)，審定并批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算審批程序重新報(bào)批。

　　第十八條 研發(fā)資金實(shí)行合同管理，市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位、推薦單位簽訂《成都市科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)》，資金按合同書(shū)規(guī)定撥付和使用。

　　第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)的要求落實(shí)匹配資金，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算。分年度執(zhí)行的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行中期檢查或評(píng)估，中期檢查或評(píng)估結(jié)論作為科技局調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的參考依據(jù)。

　　第二十條 研發(fā)資金形成的資產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第二十一條 未完成項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用;已完成并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助項(xiàng)目承擔(dān)單位科技發(fā)展支出。計(jì)劃管理費(fèi)年度結(jié)余，納入下一年度預(yù)算計(jì)劃，繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

　　第二十二條 項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的有關(guān)程序報(bào)經(jīng)市科技局、市財(cái)政局批準(zhǔn)后，將剩余經(jīng)費(fèi)歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。

　　第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位收到研發(fā)資金撥款時(shí)的帳務(wù)處理：

　　(一)定額資助的經(jīng)費(fèi)記入“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”或“撥入專(zhuān)款”科目。開(kāi)支時(shí)，形成的資產(chǎn)記入“資本公積”或“固定資產(chǎn)”科目;未形成資產(chǎn)的費(fèi)用性支出直接沖銷(xiāo)“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”或記入“專(zhuān)款支出”科目。

　　(二)貸款貼息補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)直接沖減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　　第五章　監(jiān)督與檢查

　　第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)的要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用單獨(dú)核算。

　　第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送年度經(jīng)費(fèi)使用情況及項(xiàng)目完成情況的總結(jié)報(bào)告，并由市科技局匯總報(bào)送市財(cái)政局。

　　第二十六條 項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目組織單位或項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供技術(shù)成果驗(yàn)收?qǐng)?bào)告外，還需提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的總結(jié)報(bào)告。項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)成員中應(yīng)包括財(cái)務(wù)專(zhuān)家。

　　第二十七條 市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)對(duì)研發(fā)資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安全性、合規(guī)性和績(jī)效性等情況進(jìn)行追蹤問(wèn)效。考評(píng)結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。

　　第二十八條 對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占研發(fā)資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為，市財(cái)政局、市科技局將根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第二十九條 各區(qū)(市)縣的研發(fā)資金管理參照本辦法實(shí)行。

　　第三十條 本辦法由市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原《成都市應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理暫行辦法》[成財(cái)教(2004)22號(hào)]同時(shí)作廢。

　　四川省成都市財(cái)政局 四川省成都市科技局