安定區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，駐定有關(guān)單位：

　　《定西市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為查處規(guī)定》已經(jīng)2012年6月8日市政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　定西市人民政府辦公室

　　二○一二年七月二十六日

　　定西市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為查處規(guī)定

　　第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，及時(shí)控制和查處違法建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于定西市城市規(guī)劃區(qū)。

　　第三條 本規(guī)定所稱違法建設(shè)是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的相關(guān)內(nèi)容或者未經(jīng)相應(yīng)行政主管部門審批、許可或者違背審批、許可的范圍而進(jìn)行的建設(shè)行為所產(chǎn)生的經(jīng)行政主管部門依法認(rèn)定其違法性和社會(huì)危害性的建(構(gòu))筑物以及其它建造設(shè)施。

　　違法建設(shè)主要包括以下行為：

　　(一)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的;

　　(二)擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;

　　(三)擅自改變使用功能建設(shè)的;

　　(四)擅自買賣、轉(zhuǎn)讓《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或利用失效《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的;

　　(五)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)工程改變成永久性、半永久性工程或者臨時(shí)建筑逾期不拆除的;

　　(六)舊城改造中規(guī)劃明確應(yīng)予以拆除的建筑而未拆除的;

　　(七)利用越權(quán)審批的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的;

　　(八)其它違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的行為。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)建立違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、通報(bào)違法建設(shè)綜合整治情況，協(xié)調(diào)處理違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題。

　　第五條 違法建設(shè)的監(jiān)督管理實(shí)行 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，突出重點(diǎn)，源頭控制，快速處置，協(xié)作配合，實(shí)施綜合整治和長(zhǎng)效管理。違法建設(shè)的查處工作納入各所屬相關(guān)部門目標(biāo)管理考核范圍，建立問責(zé)機(jī)制。

　　第六條 市、區(qū)兩級(jí)人民政府是查處違法建設(shè)工作的監(jiān)督管理主體，其主要職責(zé)是：

　　(一) 確定本轄區(qū)范圍內(nèi)查處違法建設(shè)的工作目標(biāo);

　　(二) 督促相關(guān)部門制訂具體的巡查和控管措施，開展巡查控管工作;

　　(三) 處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安等問題。

　　規(guī)劃部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，加強(qiáng)對(duì)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程的日常監(jiān)督管理，對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃予以核實(shí)，發(fā)現(xiàn)違反許可規(guī)定的建設(shè)行為，應(yīng)及時(shí)制止，并告知相關(guān)職能部門依法查處。

　　國(guó)土部門負(fù)責(zé)依法查處未取得用地手續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)、違法用地和非法買賣土地的行為。

　　住建部門負(fù)責(zé)依法查處無施工資質(zhì)施工和違反施工資質(zhì)管理的違法行為。

　　城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

　　消防部門負(fù)責(zé)查處埋壓、圈占、遮擋消火栓和消防間距不足、占用消防通道以及采用不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建筑材料的違法建設(shè)行為。

　　工商、文化、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)在核發(fā)有關(guān)許可證和執(zhí)照時(shí)嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)利用違法建設(shè)開展經(jīng)營(yíng)或不能提供合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明的，不予行政審批。

　　供水、供電、供氣、電信等企業(yè)在受理用水、用電、用氣、電話報(bào)裝申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴(yán)格審核，對(duì)不能提供用地審批手續(xù)、規(guī)劃許可證件及其它有效證明的，不得辦理報(bào)裝手續(xù)。

　　公安部門負(fù)責(zé)依法維護(hù)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)制止和查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪的行為。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(居)委會(huì)應(yīng)協(xié)同城市管理執(zhí)法部門巡查片區(qū)的執(zhí)法人員作好違法建設(shè)的巡查、控制工作，發(fā)現(xiàn)新建、搶建行為的要積極做好思想動(dòng)員，勸導(dǎo)其停止違法建設(shè)并限期自行拆除，對(duì)拒不配合的，要協(xié)助查處部門依法強(qiáng)制拆除工作。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)工作責(zé)任追究。

　　廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體做好城市建設(shè)與管理、土地管理等法律法規(guī)的宣傳以及查處違法建設(shè)的宣傳報(bào)道工作。

　　第七條 違法建設(shè)當(dāng)事人所在單位、社區(qū)居委會(huì)要做好信息發(fā)現(xiàn)報(bào)送工作，積極配合行政執(zhí)法人員的調(diào)查取證和執(zhí)法文書的送達(dá)工作，當(dāng)事人不在場(chǎng)、拒不接受調(diào)查或不簽收?qǐng)?zhí)法文書的，當(dāng)事人所在單位、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)予以協(xié)助，做好工作。

　　第八條 各相關(guān)職能部門之間要按照“部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、責(zé)任明確、共同參與”的城市管理工作要求，加強(qiáng)溝通和協(xié)作，對(duì)違法建設(shè)及時(shí)進(jìn)行處置。

　　第九條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)巡查制度，并對(duì)下列區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)巡查：

　　(一)主次干道、公共綠地、重要景觀地帶;

　　(二)黨政機(jī)關(guān)和部隊(duì)駐地、大專院校及市、區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目周邊;

　　(三)重要市政公用設(shè)施周邊;

　　(四)市、區(qū)政府確定的其它區(qū)域。

　　第十條 各職能部門的巡查工作要形成協(xié)作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任人員，及時(shí)溝通信息，提高巡查控管效率。負(fù)有違法建設(shè)巡查責(zé)任的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一) 按照巡查控管方案規(guī)定的責(zé)任區(qū)域和時(shí)段巡查，做好巡查記錄;

　　(二) 發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)應(yīng)及時(shí)制止，工作人員應(yīng)采取攝像、照相或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式取證;

　　(三) 街道和社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)立即報(bào)告城市管理行政執(zhí)法部門;

　　(四) 發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的要及時(shí)登記并跟蹤監(jiān)控。

　　第十一條 要建立違法建設(shè)舉報(bào)制度，為舉報(bào)人保密，公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，并將處理情況反饋舉報(bào)人。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)行為，對(duì)于群眾舉報(bào)的違法建設(shè)行為，查處部門應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　第十二條 違法建設(shè)的查處部門之間發(fā)生執(zhí)法管轄不明的，應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決;協(xié)商不成的由區(qū)政府法制辦協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由區(qū)政府法制辦提出意見報(bào)區(qū)政府決定。

　　第十三條 各配合單位應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)查處信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)收集、整理和通報(bào)相關(guān)信息。違法建設(shè)查處部門在查處違法建設(shè)案件時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為同時(shí)涉及其他部門實(shí)施的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)函告其他部門聯(lián)合依法查處。

　　第十四條 對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有開發(fā)意向或城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域自公告發(fā)布之日起，停止一切改變房屋性質(zhì)或改建、擴(kuò)建行為。

　　第十五條 違法建設(shè)查處部門對(duì)正在施工的違法建設(shè)，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工，并在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。當(dāng)事人拒不停止施工的，應(yīng)依法采取行政強(qiáng)制措施制止。

　　當(dāng)事人在自行拆除期限內(nèi)，違法建設(shè)查處部門和相關(guān)巡查單位應(yīng)當(dāng)明確專人實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查落實(shí)拆除義務(wù)。

　　第十六條 對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建筑，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　第十七條 違法建設(shè)查處部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，區(qū)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

　　第十八條 強(qiáng)制拆除違法建設(shè)應(yīng)擬定工作方案，對(duì)違法建設(shè)室內(nèi)的物品要進(jìn)行登記，并由有關(guān)職能部門和當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒簽的，違法建設(shè)所在社區(qū)居委會(huì)或當(dāng)事人所在單位代表簽字見證，并依法辦理現(xiàn)場(chǎng)公證。

　　違法建設(shè)查處部門對(duì)違法建設(shè)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除的費(fèi)用，由違法當(dāng)事人承擔(dān)，拒不承擔(dān)的，由作出強(qiáng)制拆除決定的執(zhí)法部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)強(qiáng)制拆除的違法建設(shè)需要價(jià)值評(píng)估的，由發(fā)改部門進(jìn)行評(píng)估。

　　第十九條 因城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目需要房屋征收范圍確定后，任何單位和個(gè)人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，一律視為違法建筑不予補(bǔ)償。

　　第二十條 對(duì)干擾、妨礙執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 各城市管理部門工作人員在違法建設(shè)查處工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 本規(guī)定自2012年8月1日起實(shí)行，有效期5年。