各縣(市)、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《合肥市市級政府公物倉管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　二○一二年四月八日

　　合肥市市級政府公物倉管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為建立配置合理、處置規范、監督到位的國有資產運行機制，提高資產使用效益，維護國有資產安全，根據《關于進一步加強行政事業單位國有資產管理的意見》(合政〔2008〕132號)和有關規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用市級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和各類事業單位(以下簡稱市直行政事業單位)以及經市委、市政府批準成立的臨時機構。

　　第三條 合肥市市級政府公物倉(以下簡稱公物倉)是指：對市直行政事業單位閑置、處置、超標準配置的資產以及臨時機構的資產和執法執紀單位罰沒物品、收歸國有的涉案物品等資產實行統一管理、統一調配、統一處置的運作平臺。

　　第四條 公物倉資產管理遵循以下原則：

　　(一)統一管理，優化配置原則。

　　(二)科學整合，盤活資產原則。

　　(三)共享共用，提高效益原則。

　　(四)公開透明，高效運轉原則。

　　第五條 公物倉資產按照用途分為房屋構筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣設備、電子產品及通訊設備、儀器儀表及量具、文藝體育設備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他等。

　　第二章 管理機構及職責

　　第六條 市財政局是管理公物倉的職能部門，對公物倉資產實施綜合管理，主要職責是：

　　(一)貫徹執行國家、省、市有關行政事業單位國有資產管理的法律、法規和政策。

　　(二)研究制定公物倉管理相關規章制度。

　　(三)組建公物倉管理機構。

　　(四)審批公物倉資產收繳、調出、借用和處置等事項。

　　(五)監督檢查公物倉日常管理及執行情況。

　　第七條 公物倉管理機構負責公物倉的日常管理，主要職責是：

　　(一)貫徹執行公物倉管理制度。

　　(二)負責公物倉資產的倉儲管理、財務管理和會計核算。

　　(三)負責公物倉資產的收繳、調出、借用、處置和收益上繳。

　　(四)建立公物倉資產管理信息平臺，及時提供公物倉資產的相關信息。

　　(五)定期向市財政局報送公物倉資產管理情況。

　　第八條 市直行政事業單位主管部門負責對本部門所屬行政事業單位涉及公物倉資產管理事項實施監督管理，主要職責是：

　　(一)審核本部門所屬行政事業單位借用公物倉資產。

　　(二)監督本部門所屬行政事業單位使用公物倉資產。

　　(三)督促本部門所屬行政事業單位按規定及時上繳、歸還公物倉資產。

　　第九條 市直行政事業單位主要職責是：負責本單位使用公物倉資產的日常維護和保養工作，保證公物倉資產使用安全和完整，及時歸還公物倉資產。

　　第三章 公物倉管理范圍及上繳

　　第十條 除國家、省、市另有規定外,下列國有資產繳入公物倉管理和處置:

　　(一)閑置的資產。超量占用的資產、長期不使用的資產等。具體包括: 房屋構筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣設備、電子產品及通訊設備、家具用具等。

　　(二)淘汰的資產。按照《關于進一步加強行政事業單位國有資產管理的意見》(合政〔2008〕132號)的規定,由市財政局備案或審批的資產。

　　(三)超標準配置的資產。超過規定配置標準,應上繳或處置的資產。

　　(四)更新的資產。市財政預算安排資金購置新增資產后,原有需要處置的資產。

　　(五)罰沒、收歸國有的涉案物品等。

　　(六)市直行政事業單位(臨時機構)撤銷時需要處置的資產。

　　(七)市財政承擔經費舉辦的大型會議、展覽、典禮、普查、調查等活動購置或接受捐贈的資產。

　　(八)其他應繳入公物倉管理和處置的資產。

　　第十一條 應繳入公物倉管理和處置資產上繳要求。

　　(一)閑置的資產。各單位應在每年年末對占用的固定資產進行清查盤點,于次年3月31日之前將本單位閑置資產報市財政局備案后繳入公物倉。

　　(二)淘汰的資產。經市財政局備案或審批后5日內，由各單位繳入公物倉。

　　(三)超標準配置的資產。應在市財政局通知后5日內，由各單位繳入公物倉。

　　(四)更新的資產。新增資產采購驗收后5日內，由各單位將原有需要處置的資產繳入公物倉。

　　(五)罰沒、涉案物品。應當在案件結束后30日內,將罰沒、收歸國有的涉案物品繳入公物倉。

　　(六)市直行政事業單位(臨時機構)撤銷時需要處置的資產。由使用單位清查登記,在機構撤銷后30日內繳入公物倉。

　　(七)其他應繳入公物倉管理和處置的資產。履行資產處置審批手續后5日內，由各單位繳入公物倉。

　　對于不宜集中或運輸成本較高的物品，可以在辦理上繳手續后，暫由單位保管。

　　第十二條 公物倉管理機構在接收資產時,應當對接收的資產進行現場查驗,并提供“合肥市市級公物倉資產專用收據”。

　　第十三條 市直行政事業單位在核銷上繳資產賬務時，須依據市財政局相關批復文件或備案材料和公物倉管理機構提供的“合肥市市級公物倉資產專用收據”。

　　第四章 公物倉資產調出、借用和處置

　　第十四條 公物倉資產的調出。市直行政事業單位申請年度追加經費購置資產的，由單位提出資產購置申請，經市財政局審核后，優先從公物倉調劑。調劑程序如下：

　　(一)市財政局根據資產購置單位的申請審核批復資產調劑意見，函復相關市直行政事業單位和公物倉管理機構。

　　(二)市直行政事業單位憑市財政局資產調劑意見，與公物倉管理機構辦理資產調出手續。

　　(三)市直行政事業單位登記入賬調入資產。

　　公物倉調出房屋、建筑物、土地使用權、車輛及大型(貴重)儀器設備等重大資產，應嚴格按照程序報經市政府同意后辦理調出手續。

　　第十五條 公物倉資產的借用。經批準成立的市級臨時機構和市財政承擔經費舉辦的大型會議、展覽、典禮、普查、調查等活動需要配置資產的，可以從公物倉借用。借用程序如下：

　　(一)市財政局審核批復資產借用意見。

　　(二)資產借用單位憑市財政局審核批復的意見，與公物倉管理機構辦理資產借用相關手續。

　　(三)資產借用單位確保借用資產借用期間安全完整，借用期間發生非正常毀損的，由借用單位按價賠償或從單位經費中扣回。

　　(四)資產借用單位應于活動結束后5日內，將借用資產歸還公物倉。對逾期超過30日的，按資產原價從借用單位經費中扣回。

　　公物倉借出房屋、建筑物、車輛及大型(貴重)儀器設備等重大資產，應嚴格按照程序報經市政府同意后辦理借出手續。

　　第十六條 公物倉資產處置。公物倉資產需要處置的，由公物倉管理機構提出申請，經市財政局批準后公開處置。程序如下:

　　(一)公物倉管理機構定期清查盤點資產，根據清查盤點結果，向市財政局報送處置資產清單和處置方案。

　　(二)市財政局審核批復公物倉管理機構提出的資產處置方案，委托具有資質的中介機構對處置資產進行評估。

　　(三)公物倉管理機構根據市財政局批復的資產處置方案，以備案評估價格為底價，委托合肥招標投標中心進行公開處置。

　　公物倉處置房屋、建筑物、土地使用權、車輛及大型(貴重)儀器設備等重大資產，應嚴格按照程序報經市政府同意后進行處置。

　　對于不宜集中或運輸成本較高的物品，可以在報經市財政局批準后,由市財政局會同公物倉管理機構、行政事業單位主管部門進行現場查驗,按照規定程序進行處置。

　　第十七條 公物倉管理機構處置資產收入,按照“收支兩條線”規定,全額上繳市級國庫,發生的相關費用由市財政另行安排。

　　公物倉管理機構運行所需經費，由市財政預算安排。

　　第五章 監督檢查

　　第十八條 市財政局定期對公物倉的日常運行情況實施監督檢查。

　　第十九條 市財政局每年會同市監察局、市審計局對公物倉的運行情況進行評價，定期向市政府報告。

　　第六章 法律責任

　　第二十條 市直行政事業單位違反本辦法規定的，由市財政局責令其限期糾正，并根據情況對單位給予警告或通報批評，責成單位對相關責任工作人員給予行政處分。

　　第二十一條 公物倉管理機構及其工作人員違反本辦法規定，擅自處置資產或隱瞞、拖欠、截留、侵占、私分國有資產收入的，由市財政局依法追究單位及相關責任人責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條 市財政局及其工作人員違反本辦法相關規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)有關規定處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第二十三條 各縣(市)、區、開發區可以根據本辦法，制定具體實施辦法，報市財政局備案。

　　第二十四條 本辦法印發之日起實行，有效期3年。