各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　市商務委《關于促進西青經濟技術開發區武清經濟技術開發區進一步加快發展的意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請照此執行。 　　天津市人民政府辦公廳 　　二〇一一年八月四日 　　天津市商務委員會關于促進西青經濟技術開發區武清經濟技術開發區進一步加快發展的意見 　　經國務院批準，我市原西青經濟開發區、武清經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區，分別定名為西青經濟技術開發區、武清經濟技術開發區(以下簡稱兩開發區)。為推動兩開發區進一步加快發展，現提出如下意見： 　　一、全面提升規劃水平 　　兩開發區要按照國家級經濟技術開發區的標準要求，緊密結合自身資源條件和發展基礎，高標準修編總體規劃，明確區域性質、發展方向和建設任務，報經市人民政府批準后嚴格組織實施。在總體規劃指導下，修編以功能區產業布局、基礎設施、生態環境等為主要內容的專項規劃和控制性詳細規劃，形成科學規劃體系。市有關部門要將兩開發區的規劃修編列入計劃，并給予支持指導。 　　二、優化土地資源配置 　　兩開發區要堅持節約集約用地，不斷提高土地利用效率和投資強度，優化土地利用結構，增加產出效益。有效開發利用好國務院批準的規劃面積(西青經濟技術開發區16.88平方公里，武清經濟技術開發區9.1549平方公里)，防止盲目占地、圈地和浪費土地資源。市有關部門支持兩開發區提出的符合條件的擴區或區位調整申請，按規定組織報批。充分考慮發展建設的需要，優先安排近期建設項目用地，預留發展空間，實現可持續發展。確保兩開發區引進的大項目、好項目用地。在符合土地利用總體規劃前提下，對兩開發區土地征收給予政策支持。 　　三、加大財政金融支持力度 　　加大市區兩級財政對兩開發區的支持力度。市財政自2011年至2015年，對實際生產經營地坐落在兩開發區范圍內的新設立企業，其繳納的市級稅收分享收入，包括增值稅(6.25%部分)、營業稅(50%部分)、企業所得稅(10%部分)和土地增值稅(50%部分)，由市財政通過年終結算返還兩開發區所在區縣，用于兩開發區的基礎設施建設。新設立企業不包括通過改組改制、合資合作等方式在原企業基礎上新成立的企業。對規劃環外環以內經營性土地出讓金政府凈收益的分配，按照現行政策執行;規劃環外環以外經營性土地出讓金政府凈收益，比照區縣示范工業園區現有政策，給予全額返還。市金融辦要積極協調銀行、信托公司、租賃公司等相關金融機構，對兩開發區基礎設施項目及公用事業項目提供資金支持，幫助符合條件的區內企業通過資本市場擴大直接融資。 　　四、下放審批管理權限 　　兩開發區在做好前期準備、相關條件具備的基礎上，市發展改革委將《外商投資產業指導目錄》中總投資(包括增資)3億美元以下的鼓勵類、允許類項目(國家有特殊規定除外)的核準權下放給兩開發區;按照國家有關規定，總投資(包括增資)3億美元以下鼓勵類、允許類和總投資5000萬美元以下限制類外商投資企業的設立及其變更事項的審批由兩開發區負責。市有關部門協調落實將國家已明確下放給國家級經濟技術開發區的其他審批管理事權同步下放。兩開發區要做好承接的各項準備工作，不斷創新服務方式，提高管理水平。 　　五、大力發展高新技術產業 　　兩開發區要高標準做好創新技術平臺和基礎設施建設，著力引進和發展高新技術產業。有關部門要加大對兩開發區科技型企業和技術改造的支持力度，積極支持引進跨國公司設立研發中心、財務中心、技術服務中心、采購中心、物流中心、運營中心和配套基地。市商務委重點支持兩開發區申請設立國家級服務外包示范園區，從專項資金、企業認證、市場開拓、公共平臺建設、人才培訓、進出口等方面給予支持。市科委支持兩開發區在軟件開發、數碼動漫、創業創意等方面申請設立國家級和市級產業基地，在高新技術企業和技術先進型服務企業的認定方面給予支持。市經濟和信息化委對符合條件的重大技術改造項目，給予技改專項資金支持。 　　六、促進現代物流和加工貿易優化升級 　　支持兩開發區申請設立出口加工區、保稅物流中心、出口監管倉庫和保稅倉庫，并開展與我市現有出口加工區、保稅區和保稅物流園區的聯動。支持天津海關、天津檢驗檢疫局等口岸監管部門在兩開發區設立分支機構。支持兩開發區圍繞電子信息、汽車零部件、機械裝備制造、生物醫藥等優勢產業，建設加工貿易產業升級示范基地，形成特色鮮明、配套完善的產業集群。市有關部門要在品牌創建、技術創新、人才引進、國際市場開拓等方面給予政策、資金支持和高效便捷的服務。 　　七、加強領導 　　兩開發區實行開發區管委會負責制，代表所在區人民政府對開發區實行統一管理。市商務委牽頭，組織有關部門，加強對兩開發區的綜合協調、產業發展規劃的組織實施及評價考核工作，幫助解決發展中遇到的實際困難和問題。進一步完善開發區管理機構設置，涉及機構編制事項的調整，要按照“精簡、統一、高效”的原則，由本區機構編制部門提出意見，按規定權限和程序報批。 　　兩開發區要抓住機遇，以科學發展觀為指導，以科技創新為動力，大力發展優勢產業，加快培育特色產業集群，盡快建設成為發展環境好、產業聚集度高、核心競爭力強的現代化國家級經濟技術開發區，充分發揮示范、輻射和帶動作用，為全市科學發展和諧發展率先發展作出更大的貢獻。 　　天津市商務委員會 　　二〇一一年七月七日