三府〔2012〕188號

　　各鎮(zhèn)人民政府,各區(qū)管委會,市政府直屬各單位：

　　《三亞市臨時建設(shè)管理辦法》已經(jīng)六屆市政府第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　三亞市人民政府

　　2012年9月29日

　　三亞市臨時建設(shè)管理辦法

　　第一條 為了加強我市臨時建設(shè)管理，確保《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的正確實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱臨時建設(shè)，是指單位或個人因生產(chǎn)、生活的需要而臨時搭建、臨時使用并限期拆除的結(jié)構(gòu)簡易的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

　　第三條 在我市城市、鎮(zhèn)及特定地區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)的規(guī)劃管理，適用本辦法。

　　第四條 市綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)臨時建設(shè)的具體審批、管理和監(jiān)督工作。

　　第五條 在我市城市、鎮(zhèn)及特定地區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，單位或者個人在已取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向市綜合行政執(zhí)法部門提出申請，經(jīng)市綜合行政執(zhí)法部門審查批準(zhǔn)，取得《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可按照批準(zhǔn)的要求進行建設(shè)。

　　單位或者個人在申請臨時建設(shè)時，應(yīng)按建筑面積50元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，向市綜合行政執(zhí)法部門繳交自行拆除保證金;臨時建筑期限屆滿后，使用人自行拆除，恢復(fù)原狀的，市綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)在接到申請之日起五個工作日將保證金連同利息退還給使用人。

　　第六條 市綜合行政執(zhí)法部門在受理當(dāng)事人臨時建設(shè)申請后，應(yīng)書面征求市規(guī)劃行政主管部門的意見，市規(guī)劃主管部門應(yīng)在接到征求意見函之日起五個工作日內(nèi)答復(fù)，逾期不答復(fù)視為無意見;對在兩年內(nèi)影響我市建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的臨時建設(shè)，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在答復(fù)時一并提供相關(guān)的證據(jù)材料。

　　市綜合行政執(zhí)法部門作出臨建許可后，應(yīng)抄送給臨建所在地的區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府。

　　第七條 臨時建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　　(一)臨時建筑高度不得超過10米;

　　(二)臨時建筑的單體面積不得超出1500平方米;

　　(三)臨時建筑不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式。

　　第八條 有下列情形之一的，不得審批臨時建設(shè)：

　　(一)壓占道路紅線、河道藍(lán)線或者機場、鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的;

　　(二)占用綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護范圍或者其他公共活動場地的;

　　(三)占用高壓走廊、壓占地下管線或者在兩年內(nèi)影響到管線敷設(shè)的;

　　(四)影響交通安全、市容市貌和公共安全的;

　　(五)占用耕地和基本農(nóng)田的;

　　(六)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的。

　　第九條 任何單位和個人在領(lǐng)取《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后3個月內(nèi)，未進行建設(shè)或使用土地的，其規(guī)劃許可證自行失效。

　　第十條 臨時建設(shè)使用期限不得超過兩年。確需延期使用的，必須在使用期滿30日前，向市綜合行政執(zhí)法部門申請辦理延期使用手續(xù)，經(jīng)市綜合行政執(zhí)法部門批準(zhǔn)可以延期1次，最長期限不得超過1年。

　　第十一條 住宅小區(qū)內(nèi)需增建臨時建筑的，市綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)在許可前征求利害關(guān)系人的意見或組織聽證，否則不得審批。

　　第十二條 在城市道路兩側(cè)的臨時圍墻的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市景觀和道路交通管理的要求。項目主體工程竣工驗收前，臨時施工圍墻必須無條件拆除。

　　第十三條 臨時建設(shè)由市綜合行政執(zhí)法部門進行規(guī)劃驗收。驗收合格的，由市綜合行政執(zhí)法部門核發(fā)臨時建設(shè)規(guī)劃驗收合格文件。

　　第十四條 市綜合行政執(zhí)法部門核發(fā)《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應(yīng)當(dāng)對臨時建設(shè)的用途、位置、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、高度、色彩、使用期限等作出規(guī)定。

　　建設(shè)單位或個人必須嚴(yán)格按照《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容和要求進行施工建設(shè)，確保施工安全和施工質(zhì)量，任何單位或個人不得擅自改變;確需變更的，應(yīng)當(dāng)報市綜合行政執(zhí)法部門批準(zhǔn);

　　任何單位或個人不得擅自改變《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的用途，不得以其作為房地產(chǎn)確權(quán)的依據(jù)。

　　第十五條 臨時建設(shè)應(yīng)在建設(shè)期間在顯著位置懸掛標(biāo)志牌。

　　標(biāo)志牌應(yīng)包含以下內(nèi)容：建設(shè)單位及其法定代表人，臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可文件的名稱和編號，用地面積和建筑面積，使用性質(zhì)和使用期限。

　　標(biāo)志牌由市綜合行政執(zhí)法部門監(jiān)制，并在規(guī)劃驗收前懸掛。任何單位或個人不得毀壞或擅自改變標(biāo)志牌的內(nèi)容。

　　第十六條 利用合法的臨時建筑從事工商業(yè)經(jīng)營活動的，單位或個人向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)提供臨時建筑規(guī)劃驗收合格文件和消防驗收合格文件。

　　第十七條 臨時建設(shè)使用期限未屆滿，因我市城市、鎮(zhèn)及特定地區(qū)規(guī)劃的實施或重點工程建設(shè)需要拆除的，應(yīng)依法予以補償。臨時建設(shè)使用期滿后使用人應(yīng)自行拆除，逾期不拆除的，市綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)強制拆除，使用人之前繳交的保證金不予退回。

　　市綜合行政執(zhí)法局要加強臨時建設(shè)保證金的監(jiān)督管理，任何單位或個人不得挪用、截留、侵占臨時建設(shè)的保證金;

　　第十八條 市綜合行政執(zhí)法部門要每年牽頭開展一次臨時建設(shè)的專項清理整頓工作，對逾期不自行拆除的臨時建設(shè)要堅決予以拆除，屬地政府應(yīng)予以配合。

　　第十九條 單位或者個人有下列情形之一的，由市綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：

　　(一)未取得《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進行臨時建設(shè)的;

　　(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的;

　　(三)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

　　第二十條 對違反本辦法第五條第一款之規(guī)定，臨時建設(shè)審批沒有征求市規(guī)劃部門意見的，按照《三亞市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，對具體辦案人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人給以相應(yīng)的行政處分;

　　對違反本辦法第七條或第八條之規(guī)定審批臨時建設(shè)的，按照《公務(wù)員處分條例》的相關(guān)規(guī)定，對具體辦案人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人予以行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

　　違反本辦法第十八條之規(guī)定，對超期限使用的臨時建筑拆除不力，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《公務(wù)員處分條例》的相關(guān)規(guī)定，對具體辦案人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人予以行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

　　第二十一條 用于緊急搶險救災(zāi)的臨時建筑物、構(gòu)筑物不適用本規(guī)定。

　　第二十二條 本辦法的具體應(yīng)問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。