注：本篇法規(guī)已被《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行世界銀行貸款項(xiàng)目管理辦法》（發(fā)布日期：1996年7月24日　實(shí)施日期：1996年7月24日）廢止 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“外資信貸項(xiàng)目”貸款管理辦法 　（１９９１年３月３０日發(fā)布） 第一章　總則 　　第一條　為了加強(qiáng)“外資信貸項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）貸款的管理，實(shí)現(xiàn)信貸管理規(guī)范化、科學(xué)化，確保“項(xiàng)目”貸款的安全和效益，特制定本辦法。 　　第二條　本辦法根據(jù)我國(guó)、我行與國(guó)際金融組織簽訂的有關(guān)協(xié)定，我行與有關(guān)部、委簽訂的《轉(zhuǎn)貸協(xié)定》，以及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我行外資信貸工作的實(shí)踐制訂。 　　第三條　本辦法主要適用于利用世界銀行及國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)貸款辦理的農(nóng)村信貸項(xiàng)目。其它“外資信貸項(xiàng)目”亦可參照?qǐng)?zhí)行。 第二章　“項(xiàng)目”貸款原則 　　第四條　貸款項(xiàng)目要符合國(guó)家和地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合農(nóng)業(yè)自然資源區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。 　　第五條　貸款項(xiàng)目應(yīng)選擇開(kāi)發(fā)示范作用大，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益好的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)內(nèi)部報(bào)酬率達(dá)到１５％以上，并應(yīng)優(yōu)先支持扶貧、科技進(jìn)步、增加就業(yè)和出口創(chuàng)匯項(xiàng)目。 　　第六條　“項(xiàng)目”貸款要堅(jiān)持專款專用、專項(xiàng)管理、保證按期償還的原則。在項(xiàng)目單位不能償還貸款時(shí)，經(jīng)辦行應(yīng)承擔(dān)還款責(zé)任，以維護(hù)國(guó)家和農(nóng)行的對(duì)外信譽(yù)。 　　第七條　“項(xiàng)目”總投資由國(guó)際金融組織貸款、農(nóng)業(yè)銀行配套貸款和項(xiàng)目單位自有資金（包括現(xiàn)金及投入實(shí)物和勞務(wù)的折現(xiàn)）三部分構(gòu)成。貸款前，項(xiàng)目單位必須按規(guī)定比例落實(shí)自有資金，不留缺口。 第三章　“項(xiàng)目”貸款使用范圍和種類 　　第八條　貸款使用范圍 　　１．種植業(yè)項(xiàng)目：包括農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林木及有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生植物資源的開(kāi)發(fā)和種植； 　　２．養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目：包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)； 　　３．農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目：包括以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工及與此相關(guān)的貯藏、保鮮、包裝、運(yùn)輸、銷售設(shè)施等； 　　４．農(nóng)業(yè)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展項(xiàng)目：包括為各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行自身現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的各項(xiàng)措施如購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代化辦公設(shè)備、國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)、考察、咨詢及與農(nóng)行業(yè)務(wù)發(fā)展有關(guān)的課題研究等。 　　５．有關(guān)國(guó)際金融組織和我行認(rèn)可的其它項(xiàng)目。 　　第九條　貸款種類 　　１．固定資產(chǎn)貸款：用于“項(xiàng)目”的土建、機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸工具的購(gòu)置、土地征用、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用及種、養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期的開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)投產(chǎn)等費(fèi)用。 　　２．新增流動(dòng)資金貸款：用于“項(xiàng)目”新增生產(chǎn)能力的鋪底流動(dòng)資金需要。貸款額不得超過(guò)一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期所需鋪底流動(dòng)資金的７０％。 第四章　“項(xiàng)目”貸款對(duì)象和條件 　　第十條　貸款對(duì)象主要是從事本辦法第八條規(guī)定范圍的、具備貸款條件的國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)，以及其它經(jīng)濟(jì)組織。 　　第十一條　借款人必須具備下列條件： 　　１．實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和農(nóng)戶； 　　２．在農(nóng)行開(kāi)立帳戶，按開(kāi)戶行規(guī)定按時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表和資料，接受銀行的檢查和監(jiān)督； 　　３．依法經(jīng)營(yíng)，重合同、守信譽(yù)，資信良好； 　　４．組織管理健全，管理人員穩(wěn)定，各項(xiàng)管理制度完善； 　　５．具有符合銀行規(guī)定比例的自有資金； 　　６．使用的土地、山場(chǎng)、水域、草場(chǎng)等資源界權(quán)明確，使用期限穩(wěn)定。 第五章　“項(xiàng)目”貸款期限和利率 　　第十二條　貸款期限 　　“項(xiàng)目”貸款的期限應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)周期及綜合還款能力測(cè)算確定。“項(xiàng)目”貸款寬限期根據(jù)項(xiàng)目受益前建設(shè)期長(zhǎng)短確定。 　　第十三條　貸款利率 　　人民幣貸款利率按農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)行貸款利率執(zhí)行；外匯貸款利率按國(guó)家規(guī)定外匯貸款利率執(zhí)行。貸款利率隨國(guó)家利率政策的調(diào)整而調(diào)整。 第六章　“項(xiàng)目”貸款管理程序 　　第十四條　行業(yè)的選定 　　根據(jù)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策及農(nóng)業(yè)銀行的中、長(zhǎng)期信貸計(jì)劃，在“項(xiàng)目”貸款范圍內(nèi)選擇適宜的貸款行業(yè)，在行業(yè)分析的基礎(chǔ)上，擬定貸款的行業(yè)規(guī)劃。 　　第十五條　分項(xiàng)目的確定 　　經(jīng)辦行在上級(jí)行制定的貸款行業(yè)規(guī)劃范圍內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目單位或主管部門(mén)報(bào)送的經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行初步審查和篩選，并將初選項(xiàng)目報(bào)上級(jí)行。 　　對(duì)上級(jí)行同意的初選項(xiàng)目，經(jīng)辦行應(yīng)督促項(xiàng)目單位或項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。農(nóng)行應(yīng)參與有關(guān)調(diào)查，對(duì)承擔(dān)可行性研究的單位進(jìn)行資格審查；參與可行性研究報(bào)告的會(huì)審、論證工作；對(duì)加工業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜的種、養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，還應(yīng)督促項(xiàng)目單位委托有權(quán)設(shè)計(jì)部門(mén)編制擴(kuò)初設(shè)計(jì)。 　　經(jīng)辦行根據(jù)總行印發(fā)的《農(nóng)村信貸項(xiàng)目評(píng)估手冊(cè)》規(guī)定的方法和程序，在經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和擴(kuò)初設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。視技術(shù)需要可組織行內(nèi)、外有關(guān)專家參加評(píng)估，達(dá)到規(guī)定效益指標(biāo)的項(xiàng)目可列為貸款分項(xiàng)目。 　　第十六條　項(xiàng)目審批 　　經(jīng)辦行在完成項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告后，要辦理項(xiàng)目的報(bào)批。各級(jí)行在報(bào)批項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)附有立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)、可行性研究報(bào)告和擴(kuò)初設(shè)計(jì)（技術(shù)、工藝、工程較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可行性研究和擴(kuò)初設(shè)計(jì)可合并）、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告及其有關(guān)的證明文件。對(duì)技術(shù)、工藝、工程較復(fù)雜的大、中型項(xiàng)目，審批行認(rèn)為有必要時(shí)，可組織行內(nèi)、外有關(guān)技術(shù)專家參加評(píng)審論證。 　　貸款（含外資和國(guó)內(nèi)配套貸款）總額相當(dāng)于３００萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，經(jīng)總行審查后，由總行報(bào)國(guó)際金融組織審批；貸款總額在８００萬(wàn)元人民幣至相當(dāng)于３００萬(wàn)美元的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)分行審查后，報(bào)總行審批。８００萬(wàn)元人民幣以下的貸款審批權(quán)限由省級(jí)分行確定。 　　分行每半年應(yīng)向總行上報(bào)一次分行以下各級(jí)行新批準(zhǔn)的分項(xiàng)目清單（包括項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)日期、項(xiàng)目地點(diǎn)、貸款額）。 　　分項(xiàng)目在實(shí)施中，因客觀情況變化，技術(shù)方案或資金投入等重要內(nèi)容需要修改變動(dòng)，應(yīng)重新編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，并報(bào)原審批行審批，如貸款額度超過(guò)原審批行的審批權(quán)限，應(yīng)報(bào)上級(jí)行備案。 　　第十七條　貸款支付 　　項(xiàng)目單位開(kāi)戶行根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告和批準(zhǔn)文件與項(xiàng)目單位簽訂貸款合同。項(xiàng)目貸款要實(shí)行擔(dān)保或抵押，甚至經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。 　　開(kāi)戶行依據(jù)借款合同的條款和項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告確定的開(kāi)支內(nèi)容，并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和用款計(jì)劃，逐筆監(jiān)督支付貸款。 　　項(xiàng)目實(shí)施中，應(yīng)先使用項(xiàng)目單位的自有資金；如自有資金和銀行貸款按比例同步使用時(shí)，自有資金必須按計(jì)劃落實(shí)。 　貸款支付實(shí)行報(bào)帳制，貸款先由開(kāi)戶行墊付，逐級(jí)報(bào)帳，之后由國(guó)際金融組織逐級(jí)償付給開(kāi)戶銀行。 　　第十八條　項(xiàng)目監(jiān)測(cè) 　　各級(jí)行應(yīng)建立健全對(duì)“項(xiàng)目”貸款的監(jiān)測(cè)制度和網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施后，應(yīng)定期組織項(xiàng)目管理人員深入實(shí)地對(duì)貸款項(xiàng)目的資金使用、工程進(jìn)度、技術(shù)方案的執(zhí)行、組織管理、物資采購(gòu)及投入產(chǎn)出效益等進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)按照總行頒發(fā)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行外資信貸項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》執(zhí)行。 　　第十九條　貸款回收 　　“項(xiàng)目”貸款按借款合同規(guī)定到期收回。如項(xiàng)目單位因正當(dāng)理由不能按期歸還貸款時(shí)，必須在貸款到期前一個(gè)月向開(kāi)戶行提出延期申請(qǐng)。 　　第二十條　收回再用 　　收回的“項(xiàng)目”貸款資金除留足按協(xié)定規(guī)定應(yīng)償還的本金外，由分行統(tǒng)籌安排使用。一般應(yīng)首先用于補(bǔ)充老項(xiàng)目的生產(chǎn)流動(dòng)資金需要和配套項(xiàng)目。也可用于農(nóng)行機(jī)構(gòu)發(fā)展項(xiàng)目。如上新的項(xiàng)目，仍按本辦法和《農(nóng)村信貸項(xiàng)目評(píng)估手冊(cè)》的規(guī)定要求進(jìn)行項(xiàng)目管理。 　　第二十一條　物資采購(gòu) 　　項(xiàng)目中的物資采購(gòu)按照總行頒發(fā)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行外資信貸項(xiàng)目物資采購(gòu)暫行規(guī)定》執(zhí)行。 　　第二十二條　財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算 　　“項(xiàng)目”貸款的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算分別按照總行頒發(fā)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村信貸項(xiàng)目貸款財(cái)務(wù)管理辦法》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村信貸項(xiàng)目貸款會(huì)計(jì)核算辦法》執(zhí)行。 第七章　組織管理 　　第二十三條　總行成立引進(jìn)外資領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，是“項(xiàng)目”貸款管理的職能機(jī)構(gòu)。其管理職能是：負(fù)責(zé)引進(jìn)國(guó)際金融組織資金；協(xié)調(diào)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的關(guān)系；指導(dǎo)各級(jí)行項(xiàng)目貸款管理工作；制訂項(xiàng)目貸款管理辦法和制度；配合有關(guān)部門(mén)選定貸款行業(yè)和區(qū)域；論證、審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目；監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施，檢查資金使用；組織國(guó)內(nèi)、外培訓(xùn)、考察；聘請(qǐng)國(guó)外咨詢專家，組織咨詢活動(dòng)；協(xié)助貸款項(xiàng)目的國(guó)外物資采購(gòu)工作。 　　第二十四條　項(xiàng)目地區(qū)的省級(jí)分行應(yīng)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，作為分行一級(jí)進(jìn)行外資信貸管理的職能部門(mén)。其管理職能是：貫徹執(zhí)行總行的“項(xiàng)目”貸款管理辦法和制度，并制訂有關(guān)實(shí)施細(xì)則；協(xié)調(diào)與省級(jí)各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系；領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)行的項(xiàng)目貸款管理工作，選定貸款項(xiàng)目；編制貸款計(jì)劃；論證、審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目；監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施；組織培訓(xùn)；協(xié)助項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)、外物資采購(gòu)和技術(shù)培訓(xùn)等。省級(jí)分行以下外資貸款管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立由省級(jí)分行確定。 第八章　信貸制裁 　　第二十五條　對(duì)經(jīng)辦行擅自改變貸款使用范圍和用途的項(xiàng)目，以及不按規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批的項(xiàng)目，上級(jí)行不予報(bào)帳。對(duì)已償付的外資貸款，在以后的報(bào)帳中予以扣除。 　　第二十六條　項(xiàng)目管理人員必須遵守本辦法和有關(guān)金融法規(guī)。對(duì)違反信貸原則，以貸謀私、玩忽職守而造成外資貸款嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。 　　第二十七條　對(duì)借款人擅自改變貸款用途、擠占挪用項(xiàng)目貸款、不按期還本付息、以及擅自改變項(xiàng)目設(shè)計(jì)和擴(kuò)大投資規(guī)模的，經(jīng)辦行應(yīng)視情節(jié)輕重分別對(duì)其實(shí)行加罰息（罰息率按國(guó)家有關(guān)罰息規(guī)定執(zhí)行）、中止貸款、限期收回貸款、直至取消項(xiàng)目等信貸制裁。 第九章　附則 　　第二十八條　本辦法未盡事宜，按照總行與各分行簽訂的《轉(zhuǎn)貸協(xié)定》執(zhí)行。 　　第二十九條　本辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行制訂、解釋和修改。 　　第三十條　各分行可根據(jù)本辦法制訂符合本地區(qū)項(xiàng)目貸款管理工作實(shí)際的實(shí)施辦法或細(xì)則。