各省、自治區(qū)、直轄市分行,各計劃單列市分行:
為了加強(qiáng)和規(guī)范世界銀行貸款項目采購工作的管理,總行對《中國農(nóng)業(yè)銀行使用世界銀行貸款項目采購的若干規(guī)定》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《中國農(nóng)業(yè)銀行世界銀行貸款項目采購管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有什么問題,請及時報告總行國際業(yè)務(wù)部。
附:中國農(nóng)業(yè)銀行世界銀行貸款項目采購管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)世界銀行貸款項目采購工作的管理,根據(jù)中國政府和中國農(nóng)業(yè)銀行與世界銀行簽定的有關(guān)協(xié)議以及《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南》,制定本辦法。
第二條 本辦法旨在:確保貸款項目采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,節(jié)省投資,提高效益。
第三條 本辦法適用于世界銀行貸款項目,其他貸款項目可參照辦理。
第二章 采購的原則
第四條 項目采購應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)、有效的原則,節(jié)約資金并提高效率。
第五條 項目采購應(yīng)遵循公平競爭的原則,為所有合格的投標(biāo)人提供平等競爭的機(jī)會。
第六條 項目采購應(yīng)程序公開,采用合理的評標(biāo)方法,杜絕采購中的營私舞弊現(xiàn)象。
第七條 項目采購應(yīng)盡可能購買成套設(shè)備。如果沒有成套設(shè)備,可按單件或組合購買。
第三章 采購范圍、方式和程序
第八條 采購范圍
凡使用世界銀行貸款從國內(nèi)外采購的設(shè)備、原材料、技術(shù)與服務(wù),以及項目的土建工程等,都屬于項目采購范圍。
第九條 采購方式
項目采購的方式分為國際競爭性招標(biāo)(ICB)、有限國際招標(biāo)(LIB)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)(NCB)、詢價采購、直接采購和自營工程。
國際競爭性招標(biāo)指公開刊登采購廣告,在國際范圍內(nèi)邀請投標(biāo)人進(jìn)行競爭性投標(biāo)的采購方式。
有限國際招標(biāo)是指不公開刊登廣告,而是通過直接邀請所進(jìn)行的國際競爭性招標(biāo)。有限國際招標(biāo)至少要邀請代表行業(yè)先進(jìn)水平的3個國家的4家合格廠商進(jìn)行投標(biāo),以保證價格具有競爭性。
國內(nèi)競爭性招標(biāo)指在國內(nèi)刊登廣告和按國內(nèi)程序進(jìn)行的競爭性招標(biāo)。國內(nèi)競爭性招標(biāo)同時應(yīng)遵循財政部頒布的《世界銀行貸款項目國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購指南》。
詢價采購指無需正式的招標(biāo)文件,而對國內(nèi)外至少3家合格廠商的報價進(jìn)行比較的采購方式。
第十條 招標(biāo)采購的程序
(1)編制標(biāo)書;(2)發(fā)布招標(biāo)廣告;(3)對投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審;(4)發(fā)售標(biāo)書;(5)投標(biāo);(6)開標(biāo);(7)評標(biāo)并將評標(biāo)報告報有關(guān)部門審批;(8)授標(biāo);(9)簽定合同。
第四章 采購的管理
第十一條 采購的限額管理
凡超過500萬美元(含500萬)的設(shè)備采購,必須采用國際競爭性招標(biāo)方式;凡在10萬美元至500萬美元之間的設(shè)備采購,必須采用有限國際招標(biāo)方式;凡在1萬美元至10萬美元之間的設(shè)備采購,必須采用國內(nèi)競爭性招標(biāo)方式;凡金額低于1萬美元的設(shè)備采購,可采用詢價方式。
凡超過100萬元人民幣的土建工程,必須采用國內(nèi)競爭性招標(biāo),特大型土建工程應(yīng)采用國際競爭性招標(biāo)。
第十二條 采購的審批與管理
農(nóng)業(yè)銀行對項目采購實行總行和分行兩級審批、管理。由總行審批的項目,其采購原則上由總行審批和管理,金額超過500萬美元的項目采購,經(jīng)總行審查后報世界銀行審批。審批的內(nèi)容是:(1)標(biāo)書;(2)評標(biāo)報告。其他項目的采購由省分行負(fù)責(zé)審批和統(tǒng)一管理,并在向總行申請償付貸款前將項目采購情況報總行備案。
第十三條 招標(biāo)公司的選擇
項目采購的招標(biāo)業(yè)務(wù),必須委托農(nóng)業(yè)銀行認(rèn)可的、具備國際或國內(nèi)招標(biāo)資格的專業(yè)招標(biāo)公司辦理。
第十四條 采購的審批
凡金額超過500萬美元的項目采購,經(jīng)總行審查后報世界銀行審批。審批的內(nèi)容是:(1)評書;(2)評標(biāo)報告。
第十五條 采購的監(jiān)督管理
在項目的準(zhǔn)備階段,農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)要求對項目單位在編制可行性研究報告時編制項目的采購計劃,并對采購計劃進(jìn)行審查。
農(nóng)業(yè)銀行項目管理人員應(yīng)參與招標(biāo)采購的全過程,包括開標(biāo)、評標(biāo)及對評標(biāo)報告進(jìn)行審查。
在項目投標(biāo)過程中,農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)要求對項目采購的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程進(jìn)行公證,如有必要,由農(nóng)業(yè)銀行指定仲裁機(jī)構(gòu)對協(xié)議執(zhí)行過程中發(fā)生的糾紛進(jìn)行仲裁。
項目采購的國際結(jié)算業(yè)務(wù),必須通過農(nóng)業(yè)銀行國際業(yè)務(wù)部辦理。
農(nóng)業(yè)銀行項目管理人員應(yīng)對招標(biāo)采購進(jìn)行事后的跟蹤和監(jiān)測,有關(guān)采購的文件、資料和監(jiān)測記錄都應(yīng)保存在項目檔案中。
第十六條 對采購不當(dāng)?shù)闹撇?/p>
對違反本辦法的采購支出,農(nóng)業(yè)銀行將不予貸款,并及時收回發(fā)放的貸款,直至撤銷項目。
第五章 附則
第十七條 本辦法由總行制定,并由總行負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 各分行在此基礎(chǔ)上,制定實施細(xì)則,報總行備案。
第十九條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行,原《中國農(nóng)業(yè)銀行使用世界銀行貸款項目采購的若干規(guī)定》(農(nóng)銀發(fā)〔1993〕24號)同時廢止。
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