（中石化（９３）建字８４號(hào)） 　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》的精神，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》，增強(qiáng)自我約束能力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，控制概算，節(jié)約投資，研究制定了《中國石油化工總公司建設(shè)項(xiàng)目投資控制獎(jiǎng)懲辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們?cè)囆校?qǐng)認(rèn)真貫徹。在試行過程中有什么建議和補(bǔ)充意見，及時(shí)向總公司工程建設(shè)部反映，以便修改和完善。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年二月十五日 附件： 　　　　　 中國石油化工總公司建設(shè)項(xiàng)目投資控制獎(jiǎng)懲辦法（試行） 第一章　總則 　　第一條　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》的精神，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》，增強(qiáng)自我約束能力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在保證工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度的前提下，控制概算，節(jié)約投資，特制定本辦法。 　　第二條　凡列入中國石油化工總公司計(jì)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目（包括按基本建設(shè)項(xiàng)目管理的技術(shù)改造項(xiàng)目），均按《中國石油化工總公司建設(shè)項(xiàng)目總承包暫行辦法》和《中國石油化工總公司建設(shè)項(xiàng)目投資控制暫行規(guī)定》進(jìn)行工程總承包或?qū)ｍ?xiàng)承包。 　　第三條　進(jìn)行工程總承包或?qū)ｍ?xiàng)承包的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂工程承包合同的同時(shí)，建設(shè)單位或總承包單位與總公司簽訂投資包干協(xié)議后，按本辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 第二章　總承包獎(jiǎng)勵(lì) 　　第四條　建設(shè)項(xiàng)目由總承包單位進(jìn)行工程總承包，投資節(jié)余或投資超概算，可采取以下兩種辦法之一進(jìn)行獎(jiǎng)懲： 　　１．總承包單位獨(dú)自承擔(dān)責(zé)任。節(jié)余的投資，總承包單位全額留成，并按６∶２∶２比例分別轉(zhuǎn)做后備基金、職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金；超概算的投資，總承包單位自行籌措資金解決。 　　２．總承包單位和籌建單位共同承擔(dān)責(zé)任。本著“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，節(jié)余的投資，雙方按５∶５比例分成；總承包單位再按６∶２∶２比例分別轉(zhuǎn)做后備基金、職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，籌建單位則按５∶５比例分別用于歸還貸款和轉(zhuǎn)做職工福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金。超概算的投資，總承包單位和籌建單位按５∶５比例分別自行籌措資金解決。 　　第五條　建設(shè)項(xiàng)目由籌建單位進(jìn)行總承包，節(jié)余的投資，按８∶１∶１比例分別用于歸還貸款和轉(zhuǎn)做職工福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金。超概算的投資，自行籌措資金解決。 　　第六條　建設(shè)周期較長的項(xiàng)目，其單項(xiàng)工程結(jié)算后，投資如有節(jié)余，總承包單位可預(yù)提節(jié)余部分的５％作為獎(jiǎng)金。工程決算后，如沒有節(jié)余，單項(xiàng)工程預(yù)提的獎(jiǎng)金或預(yù)提獎(jiǎng)金超過節(jié)余的部分，由總承包單位用自有資金歸還。 　　第七條　在總承包概算總額范圍內(nèi)，在保證按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)的前提下，總承包單位對(duì)各單項(xiàng)工程的投資（費(fèi)用部分除外）有權(quán)調(diào)劑使用。 　　第八條　為了嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，籌建單位按中石化（１９９１）建字３５號(hào)文及有關(guān)規(guī)定計(jì)取的建設(shè)單位管理費(fèi)（屬籌建單位的部分）、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)、辦公及生活家具購置費(fèi)等，包干使用，一次包死，節(jié)余全額留成，超支不補(bǔ)。 第三章　提前投料試車獎(jiǎng)勵(lì) 　　第九條　為加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮投資效益，生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目可實(shí)行提前建成投料試車獎(jiǎng)勵(lì)辦法。 　　第十條　“計(jì)獎(jiǎng)提前時(shí)間”是從實(shí)際達(dá)到的工程中間交接（機(jī)械竣工）日期起，算到考核工期為止。考核工期是根據(jù)可行性研究報(bào)告、石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)工期定額、引進(jìn)項(xiàng)目合同和項(xiàng)目建設(shè)條件確定的，并經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)的合理工期。 　　第十一條　提前投料試車“獎(jiǎng)勵(lì)效益”不沖抵聯(lián)動(dòng)試車和投料試車的正常虧損。 　　第十二條　提前投料試車的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位、施工單位為了縮短工期，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)所發(fā)生的趕工費(fèi)、措施費(fèi)，在本單位的提前投料試車“獎(jiǎng)勵(lì)效益”中解決，不列入概算。 　　第十三條　提前投料試車期間凈收入的４０％用于歸還貸款，６０％作為籌建、總承包、施工、設(shè)計(jì)單位留成。留成部分的具體分配比例，經(jīng)各單位協(xié)商后，由項(xiàng)目主管部門核定。各單位的留成收入，均按６∶２∶２比例分別轉(zhuǎn)做后備基金、職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。 　　第十四條　為了保證提前建成投料試車目標(biāo)各控制點(diǎn)如期實(shí)現(xiàn)，總承包單位可按設(shè)計(jì)負(fù)荷的６０％測算效益，預(yù)提留成部分的６％作為獎(jiǎng)金，用等額抵押工程費(fèi)的辦法，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)現(xiàn)各控制點(diǎn)的單位。 　　工程完成后，未實(shí)現(xiàn)提前投料試車目標(biāo)，等額扣回全部預(yù)提的獎(jiǎng)金。未按合理工期建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)拖后時(shí)間的長短，處以相當(dāng)于總承包費(fèi)一定比例的罰金。拖后２個(gè)月以內(nèi)的，扣減總承包費(fèi)的３％；拖后２個(gè)月至４個(gè)月以內(nèi)的，扣減總承包費(fèi)的５％；拖后４個(gè)月至６個(gè)月以內(nèi)的，扣減總承包費(fèi)的１０％；拖后６個(gè)月以上的，扣減總承包費(fèi)的２０％，并要追究有關(guān)人員的責(zé)任。罰金由總承包單位或籌建單位用自有資金支付。同時(shí)，總承包單位有權(quán)對(duì)工程進(jìn)度拖后的責(zé)任單位，處以一定數(shù)額的罰金。 　　第十五條　如因工程質(zhì)量問題未能按期建成投產(chǎn)，工程直接損失由責(zé)任方承擔(dān)，并處以一定數(shù)額的罰金，罰金具體金額，雙方在合同中明確。 第四章　限額設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì) 　　第十六條　設(shè)計(jì)單位在保證設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，施工圖設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目建成投料試車后，工程決算比批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算節(jié)余了投資，應(yīng)按節(jié)余投資的多少，給予設(shè)計(jì)單位相當(dāng)于設(shè)計(jì)費(fèi)一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)余批準(zhǔn)概算１％以下的，獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)費(fèi)的１２．５％；節(jié)余批準(zhǔn)概算１％至２％以下的，獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)費(fèi)的１６％；節(jié)余批準(zhǔn)概算２％至３％以下的，獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)費(fèi)的１８％；節(jié)余批準(zhǔn)概算３％至５％以下的，獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)費(fèi)的１９％；節(jié)余批準(zhǔn)概算５％以上的，獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)費(fèi)的２０％。限額設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)收入，按６∶２∶２比例分別轉(zhuǎn)做后備基金、職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。 　　概算一定要做準(zhǔn)，不得高估冒算、寬打窄用。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)單位故意擴(kuò)大概算，其擴(kuò)大的概算投資，由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并將罰處該設(shè)計(jì)單位為Ｃ級(jí)信譽(yù)單位，限期進(jìn)行整改，在整改期間不得參加設(shè)計(jì)投標(biāo)。 　　第十七條　單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算比初步設(shè)計(jì)概算有節(jié)余，根據(jù)不同的承包方式，籌建單位或總承包單位，可采取等額抵押設(shè)計(jì)費(fèi)的辦法，預(yù)提相當(dāng)于單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)費(fèi)２％的金額，作為設(shè)計(jì)單位的獎(jiǎng)金。 　　第十八條　限額設(shè)計(jì)單位的獎(jiǎng)勵(lì)資金，從總承包單位或籌建單位提取的投資節(jié)余留成資金中支付。 　　第十九條　凡屬設(shè)計(jì)單位的原因，工程決算超過初步設(shè)計(jì)概算，除從設(shè)計(jì)費(fèi)中等額扣回全部預(yù)提的獎(jiǎng)金外，并扣減相當(dāng)于設(shè)計(jì)費(fèi)一定比例的罰金。超過概算５％以下的，扣減全部設(shè)計(jì)費(fèi)的５％；超過概算５％至１０％以下的，扣減全部設(shè)計(jì)費(fèi)的１０％；超過概算１０％以上的，扣減全部設(shè)計(jì)費(fèi)的２０％，并要追究有關(guān)人員的責(zé)任。 第五章　限額采購獎(jiǎng)勵(lì) 　　第二十條　凡承擔(dān)設(shè)備、材料采購的單位，應(yīng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算中的設(shè)備材料費(fèi)為基數(shù)，實(shí)行承包限額采購。 　　第二十一條　為了保證到貨設(shè)備、材料按時(shí)、優(yōu)質(zhì)、低價(jià)，承包采購單位在設(shè)備、材料采購過程中，可以采取等額抵押合同規(guī)定承包費(fèi)用的辦法，分階段預(yù)提部分節(jié)余金額作為獎(jiǎng)金。設(shè)備、材料到貨經(jīng)外觀和品質(zhì)檢驗(yàn)，符合設(shè)計(jì)要求，在入庫后預(yù)提節(jié)余金額的１％作為獎(jiǎng)金；工程中間交接，經(jīng)檢查所有的設(shè)備、材料全部符合設(shè)計(jì)要求，可預(yù)提節(jié)余金額的１％作為獎(jiǎng)金；投料試車成功并經(jīng)７２小時(shí)考核合格，從實(shí)際節(jié)余金額中提取４％（含已預(yù)提的２％）作為獎(jiǎng)金。 　　第二十二條　限額采購節(jié)余資金的結(jié)算，應(yīng)根據(jù)不同的工程總承包方式，采取以下辦法處理： 　　１．總承包單位負(fù)責(zé)采購，節(jié)余金額除已預(yù)提的４％外，其余部分（已含在總承包節(jié)余額中）仍按６∶２∶２比例轉(zhuǎn)做后備基金、職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金；超支時(shí)自行籌措資金彌補(bǔ)，并扣回全部預(yù)提獎(jiǎng)金。 　　２．籌建單位自行承包并負(fù)責(zé)采購，節(jié)余金額除已預(yù)提的４％外，其余部分（已含在總承包節(jié)余額中）仍按８∶１∶１比例分別用于歸還貸款和轉(zhuǎn)做職工福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金；超支時(shí)自行籌措資金彌補(bǔ)，并扣回全部預(yù)提獎(jiǎng)金。 　　３．受總承包單位委托，只承擔(dān)設(shè)備、材料采購的工程公司、籌建單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位等，節(jié)余金額除已預(yù)提的４％外，其余部分（已含在總承包節(jié)余額中）籌建單位按８∶１∶１比例分別用于歸還貸款、職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金；其他承包單位按６∶２∶２比例分別轉(zhuǎn)做后備基金、職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。超支時(shí)自行籌措資金彌補(bǔ)，并扣回全部預(yù)提獎(jiǎng)金。 　　第二十三條　凡因設(shè)備、材料采購質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任方承擔(dān)，并處以相當(dāng)于設(shè)備或材料價(jià)值的３－５％的罰金。 　　第二十四條　國外零星采購和國內(nèi)轉(zhuǎn)國外采購的設(shè)備、材料，如果超支從價(jià)差預(yù)備費(fèi)中列支。 第六章　附則 　　第二十五條　凡列入總公司管理的重大建設(shè)項(xiàng)目均執(zhí)行本規(guī)定，其他建設(shè)項(xiàng)目可參照本規(guī)定由企業(yè)自主決定。 　　第二十六條　執(zhí)行中石化（１９９２）建字２３號(hào)《中國石油化工總公司建設(shè)項(xiàng)目總承包暫行辦法》和中石化（１９９２）建字２５號(hào)《中國石油化工總公司建設(shè)項(xiàng)目投資控制暫行規(guī)定》，并與總公司簽訂總承包合同，方能執(zhí)行本辦法。 　　第二十七條　本辦法由中國石油化工總公司工程建設(shè)部解釋。 　　第二十八條　本辦法自公布之日起試行。