(1996年4月9日)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范并完善農(nóng)業(yè)銀行中長期貸款項(xiàng)目管理,不斷提高貸款項(xiàng)目評估質(zhì)量和項(xiàng)目決策水平,根據(jù)國家計委、建設(shè)部、財政部和中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 凡農(nóng)業(yè)銀行基建、技改等中長期貸款項(xiàng)目,在竣工投產(chǎn)并達(dá)到設(shè)計能力1年或竣工投產(chǎn)2年仍未達(dá)產(chǎn)的,均應(yīng)按本辦法進(jìn)行后評價并撰寫出后評價報告。
第三條 項(xiàng)目后評價人員要從國家利益和農(nóng)業(yè)銀行利益出發(fā),堅持實(shí)事求是原則,對竣工投產(chǎn)的貸款項(xiàng)目進(jìn)行全面、客觀、公正和科學(xué)的評價。后評價報告要反映貸款項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施情況、投產(chǎn)后經(jīng)營管理情況和貸款的效益性、安全性和流動性。
第四條 在貸款項(xiàng)目后評價工作中,涉及技術(shù)、商業(yè)秘密和國家機(jī)密的文件、資料、數(shù)據(jù),未征得
委托單位和提供資料單位的同意,不得對外提供。
第二章 后評價資格和內(nèi)容
第五條
農(nóng)業(yè)銀行貸款項(xiàng)目后評價一般由省級分行組織,超過省級分行審批權(quán)限的貸款項(xiàng)目由總行組織或指定后評價單位進(jìn)行后評價。
第六條 中長期貸款500萬元以下(含500萬元)的項(xiàng)目應(yīng)有具備中級經(jīng)濟(jì)技術(shù)職稱以上的人員擔(dān)任后評價負(fù)責(zé)人或參與評價工作;500萬元以上的貸款項(xiàng)目,后評價負(fù)責(zé)人應(yīng)由具備高級經(jīng)濟(jì)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任。
第七條 農(nóng)業(yè)銀行貸款項(xiàng)目后評價一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后評價;
2.項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營后評價;
3.項(xiàng)目管理水平、資信后評價;
4.項(xiàng)目財務(wù)效益后評價;
5.項(xiàng)目前景預(yù)測及評價結(jié)論。
第三章 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后評價
第八條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后評價要說明項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)、評估、審批和貸款單位、工期、投資等建設(shè)實(shí)施的基本情況。編制《項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施概況表》(見后評價表1)。
第九條 將項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中的投資額、工期、建設(shè)規(guī)模、設(shè)計能力、達(dá)產(chǎn)能力、設(shè)計方案和資金來源等和項(xiàng)目評估報告中相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行比較,計算差異,說明造成差異的原因。編制《固定資產(chǎn)投資執(zhí)行表》(見后評價表2)、《實(shí)際固定資產(chǎn)投資超支(節(jié)約)原因分析表》(見后評價表3)和《項(xiàng)目投資來源表》(見后評價表4)。
第十條 貸款行對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題采取的必要措施,對控制投資提出的合理化建議等,被有關(guān)部門采納的情況和實(shí)際效果。說明貸款行在貸款項(xiàng)目實(shí)施管理工作中的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
第四章 項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營后評價
第十一條 設(shè)備及工藝技術(shù)后評價。說明項(xiàng)目選用的工藝技術(shù)的實(shí)際效果、生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)性能指標(biāo)和運(yùn)行狀況等,是否同評估報告中工藝技術(shù)及設(shè)備評估的有關(guān)結(jié)論相吻合,分析產(chǎn)生差異的原因。
第十二條 市場營銷后評價。將項(xiàng)目生產(chǎn)用主要原材料的價格、品種、質(zhì)量、數(shù)量和產(chǎn)品實(shí)際銷售情況同評估報告中市場營銷評估的有關(guān)結(jié)論進(jìn)行比較,說明是否存在差異及產(chǎn)生差異的原因。
第五章 項(xiàng)目管理水平和資信后評價
第十三條 項(xiàng)目管理水平后評價。對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營過程中管理工作的實(shí)際效果同評估報告中項(xiàng)目管理水平的有關(guān)結(jié)論進(jìn)行比較分析,說明有無差異及差異產(chǎn)生的原因。
第十四條 項(xiàng)目單位資信后評價。對評估報告中項(xiàng)目單位資信狀況、
法人品格評價、職工素質(zhì)等同評估報告中相應(yīng)內(nèi)容的結(jié)論進(jìn)行比較分析,說明無有差異及產(chǎn)生差異的原因。
第十五條 貸款是否按規(guī)定用途使用,有無擠占挪用現(xiàn)象,付息是否正常。
第六章 項(xiàng)目財務(wù)效益后評價
第十六條 對項(xiàng)目生產(chǎn)營運(yùn)期的生產(chǎn)成本、利潤、內(nèi)部報酬率、貸款償還期等財務(wù)指標(biāo)的實(shí)際值同評估值進(jìn)行比較分析,說明是否存在差異及產(chǎn)生差異的原因。編制《成本分析表》(見后評價表5、6),《稅金與利潤分析表》(見后評價表7),《貸款償還期計算表》(見后評價表8),《財務(wù)現(xiàn)金流量分析表》(見后評價表9)。
第七章 總結(jié)與評價
第十七條 說明項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。詳細(xì)說明以下五方面:(1)貸款決策的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),項(xiàng)目評估工作的成功與失誤之處;(2)
貸款管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn);(3)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,確保貸款安全、加快貸款回收的措施和建議;(4)預(yù)測項(xiàng)目發(fā)展前景;(5)編制《項(xiàng)目財務(wù)效益指標(biāo)對照表》(見后評價表10)。
第八章 附則
第十八條 項(xiàng)目后評價報告形式如下:
1.名稱:×××項(xiàng)目評價報告;
2.封面:后評價報告名稱、編號、后評價部門、后評價日期;
3.扉頁:參加后評價人員的主要經(jīng)歷,一般包括:姓名、單位、職務(wù)、職稱等;
4.目錄:按上述后評價內(nèi)容的章節(jié)排列;
5.正文:同上;
6.附件:表格、文件等;
7.封底。
第十九條 本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行負(fù)責(zé)解釋。自頒布之日起試行。
后評價表1
項(xiàng)目建設(shè)概況表
單位:萬元
---------------------------------------
序 | |
| 項(xiàng)目概況 | 內(nèi)容或數(shù)量
號 | |
------|----------------|---------------
1. | 項(xiàng)目名稱 |
| |
2. | 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) |
| |
3. | 項(xiàng)目建議書批復(fù)單位時間 |
| |
4. | 項(xiàng)目可研承擔(dān)單位 |
| |
5. | 項(xiàng)目評估單位 |
| |
6. |
項(xiàng)目貸款審批行 |
| |
7. | 農(nóng)行承諾貸款額 |
| |
8. | 農(nóng)行實(shí)際
發(fā)放貸款額 |
| |
9. | 項(xiàng)目開、竣工日期 |
| |
10. | 計劃工期 |
| |
11. | 實(shí)際工期 |
| |
12. | 概算總投資 |
| |
13. | 實(shí)際總投資 |
---------------------------------------
注:第12項(xiàng)按第一次批準(zhǔn)的概算數(shù)額填寫
后評價表2
固定資產(chǎn)投資執(zhí)行情況表
單位:萬元
------------------------------------------
單項(xiàng)工 | 建筑工程| 設(shè)備購置| 安裝工程| 其他費(fèi)用| 合 計 |實(shí)際比評估
程與費(fèi) |-----|-----|-----|-----|-----|
用名稱 |評估|實(shí)際|評估|實(shí)際|評估|實(shí)際|評估|實(shí)際|評估|實(shí)際|投資增減額
-----|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|------
一、主要生| | | | | | | | | | |
產(chǎn)項(xiàng)目 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
二、輔助生| | | | | | | | | | |
產(chǎn)項(xiàng)目 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
三、公用工| | | | | | | | | | |
程 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
四、服務(wù)性| | | | | | | | | | |
工程 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
五、生活福| | | | | | | | | | |
利設(shè)施 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
六、廠外工| | | | | | | | | | |
程 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
七、其他工| | | | | | | | | | |
程與費(fèi)用| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
合 計 | | | | | | | | | | |
------------------------------------------
注:(1)概算數(shù)按第一次批準(zhǔn)的數(shù)額填寫(2)項(xiàng)目交付使用固定資產(chǎn)額 萬元
后評價表3
固定資產(chǎn)投資超概算原因分析表
單位:萬元
-------------------------------------------
超概算、評估 | 超概算|占超概算投資 | 超評估|占超評估投資 | 備
| | | | |
投資因素分類 |投資金額|總額比重(%)|投資金額|總額比重(%)| 注
-----------|----|-------|----|-------|-----
1.預(yù)留投資缺口 | | | | |
| | | | |
2.設(shè)計漏項(xiàng) | | | | |
| | | | |
3.設(shè)計
變更 | | | | |
| | | | |
4.工期延長 | | | | |
| | | | |
5.建設(shè)單位自行 | | | | |
| | | | |
提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) | | | | |
| | | | |
6.建設(shè)單位自行 | | | | |
| | | | |
擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模 | | | | |
| | | | |
7.主要設(shè)備價格變動 | | | | |
| | | | |
8.建筑材料價格變動 | | | | |
| | | | |
9.外匯匯率變動 | | | | |
| | | | |
10.
農(nóng)行貸款利率變動 | | | | |
| | | | |
11.損失浪費(fèi)投資 | | | | |
| | | | |
12.建設(shè)期利息 | | | | |
| | | | |
13.投資方向調(diào)節(jié)稅 | | | | |
| | | | |
14.其他 | | | | |
-------------------------------------------
注:若某項(xiàng)因素節(jié)約投資,則用“-”表示
后評價表4
項(xiàng)目投資來源表
單位:萬元
---------------------------------------------
項(xiàng)目 | 建設(shè)期 | 生產(chǎn)經(jīng)營期 | |
|-----------|-----------| 合 計 | 備
| 年| 年| 年| 年| |
|-----|-----|-----|-----|-----| 注
年限|評估|實(shí)際|評估|實(shí)際|評估|實(shí)際|評估|實(shí)際|評估|實(shí)際|
----------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----
一、固定資產(chǎn)投資來源| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
1.項(xiàng)目自有資金 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
2.農(nóng)行貸款 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
3.他行貸款 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
4.其他投資來源 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
二、流動資金投資來源| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
1.項(xiàng)目自有資金 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
2.農(nóng)行貸款 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
3.他行貸款 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
4.其他投資來源 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
---------------------------------------------
后評價表5
總成本費(fèi)用分析表
單位:萬元
----------------------------------------
序 | |(評估數(shù))| 投產(chǎn)后實(shí)際數(shù) |后評價預(yù)測數(shù)|
| 成本項(xiàng)目 |正常生產(chǎn) |--------|------| 備
| | 年份 | 年| 年| 年| 年|……|
|---------|-----|--|--|--|---|--| 注
號 | 生產(chǎn)負(fù)荷 | %| %| %| %| %|……|
---|---------|-----|--|--|--|---|--|----
1 |外購原材料 | | | | | | |
| | | | | | | |
2 |外購輔助材料 | | | | | | |
| | | | | | | |
3 |外購燃料及動力 | | | | | | |
| | | | | | | |
4 |工資福利 | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
5 |固定資產(chǎn)折舊費(fèi) | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
6 |借貸利息凈支出 | | | | | | |
| | | | | | | |
7 |稅金 | | | | | | |
| | | | | | | |
8 |其他費(fèi)用支出 | | | | | | |
| | | | | | | |
9 |副產(chǎn)品回收(-) | | | | | | |
| | | | | | | |
10 |銷售費(fèi)用 | | | | | | |
| | | | | | | |
11 |在產(chǎn)品、自制半 | | | | | | |
| | | | | | | |
|成品期初余額 | | | | | | |
| | | | | | | |
12 |在產(chǎn)品、自制半 | | | | | | |
| | | | | | | |
|成品期末余額(-)| | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
13 |銷售成本 | | | | | | |
| | | | | | | |
14 |經(jīng)營成本 | | | | | | |
----------------------------------------
注:(1)稅金指計入企業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用中的各項(xiàng)稅金
(2)第13行=(1+2+3+4+5+6+7+8-9+10+11-12)行
(3)第14行=(13-5-6-11+12)行
后評價表6
產(chǎn)品單位成本分析表
單位:萬元
-------------------------------------------
序| | | 評估預(yù)測數(shù) | 投產(chǎn)后實(shí)際數(shù) |
| |計|-----------|-----------| 備
| 項(xiàng) 目 |量| 年 | | 年 | |
| |單|---------|…|---------|…| 注
號| |位|單耗|單價|金 額| |單耗|單價|金 額| |
--|----------|-|--|--|---|-|--|--|---|-|---
1 |一、原材料小計 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
2 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
3 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
4 |二、輔助材料小計 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
5 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
6 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
7 |三、燃料及動力 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
8 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
9 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
10 |四、工資福利 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
11 |五、管理費(fèi) | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
12 |六、副產(chǎn)品回收(-)| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
13 |七、制造成本 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
-------------------------------------------
注:制造成本=(1+4+7+10+11-12)行
后評價表7
稅金與利潤分析表
單位:萬元
--------------------------------------
| |評估預(yù)測數(shù) |投產(chǎn)后實(shí)際數(shù) |后評價預(yù)測數(shù) |
序| 項(xiàng) 目 | |-------|-------| 備
| |(正常年份)| 年| 年| | 年| 年| |
|-------|------|--|--|…|--|--|…| 注
號| 生產(chǎn)負(fù)荷 | % | %| %| | %| %| |
--|-------|------|--|--|-|--|----|----
1 |產(chǎn)品銷售收入 | | | | | | | |
2 |… | | | | | | | |
3 |銷售稅金 | | | | | | | |
4 |… | | | | | | | |
5 |銷售成本 | | | | | | | |
6 |技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi) | | | | | | | |
7 |銷售利潤 | | | | | | | |
8 |資源稅 | | | | | | | |
9 |營業(yè)外凈支出 | | | | | | | |
10 |利潤總額 | | | | | | | |
11 |利稅總額 | | | | | | | |
12 |歸還貸款的利潤| | | | | | | |
13 |上交所得稅 | | | | | | | |
14 |上交調(diào)節(jié)稅 | | | | | | | |
15 |上交承包利潤 | | | | | | | |
16 |其他上交款 | | | | | | | |
17 |凈利潤留成 | | | | | | | |
--------------------------------------
注:(1)銷售利潤=(1-3-5-6)行
(2)利潤總額=(7-8-9)行
(3)利稅總額=(3+8+10)行
(4)凈利潤留成=(10-12-13-14-15-16)行
后評價表8
貸款償還期計算分析表
單位:萬元
------------------------------------------
| 年份 | |
序| | 建設(shè)和生產(chǎn)期實(shí)際數(shù) | 后評價預(yù)測數(shù)
| | |
| |------------|------------
號| | | | | | |
| | 年| 年| …… | 年| 年| …
| 項(xiàng)目 | | | | | |
--|-------------|---|---|----|---|---|----
| | | | | | | |
1 | | 年初貸款本息計 | | | | | |
2 | | 本金 | | | | | |
3 | 貸 | 建設(shè)期利息 | | | | | |
4 | 款 | 本年貸款 | | | | | |
5 | 本 | 本年應(yīng)計利息 | | | | | |
6 | 息 | 本年還本 | | | | | |
7 | | 本年付息 | | | | | |
8 | | 年末本息合計 | | | | | |
| | | | | | | |
--|---|---------|---|---|----|---|---|----
| | | | | | | |
9 | | 利潤 | | | | | |
10 | 償 | 折舊 | | | | | |
11 | 還 | 攤銷 | | | | | |
12 | 來 | 其他償還資金 | | | | | |
13 | 源 | 合計 | | | | | |
| | | | | | | |
------------------------------------------
附:評估貸款償還期 年
后評價貸款償還期 年
項(xiàng)目貸款合同貸款償還期 年
后評價表9
現(xiàn)金流量表(全部投資)
--------------------------------------------
| 年份| | |
序 | |建設(shè)和生產(chǎn)期實(shí)際數(shù)| 后評價預(yù)測數(shù) |
| | | | 合
| |---------|------------|
| | | | | | | | | | |
號 | |年|年|年|年|…| 年| 年| 年| … | 計
| 項(xiàng)目 | | | | | | | | | |
---|-----------|-|-|-|-|-|--|--|--|---|-----
| 生產(chǎn)負(fù)荷(%) | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
1 | 現(xiàn)金流入 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
1.1| 產(chǎn)品銷售收入 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
1.2| 其他收入 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
1.3| 回收固定資產(chǎn)余值 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
2 | 現(xiàn)金流出 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
2.1| 固定資產(chǎn)投資 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|(含投資方向調(diào)節(jié)稅 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
2.2| 增量流動資金 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
2.3| 經(jīng)營成本 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
2.4| 銷售稅金及附加 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
2.5| 所得稅 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
2.6| 其他支出 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
3 | 凈現(xiàn)金流量(1-2) | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
4 | 累計凈現(xiàn)金流量 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
5 | 所得稅前凈現(xiàn)金流量 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|(3+2.5+2.6) | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
6 | 所得稅前累計凈現(xiàn)金 | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| 流量 | | | | | | | | | |
--------------------------------------------
所得稅前 所得稅后
計算指標(biāo):財務(wù)內(nèi)部收益率
財務(wù)凈現(xiàn)值(i= %)
投資回收期
注:根據(jù)需要可在現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出欄里增減項(xiàng)目。
后評價表10
項(xiàng)目財務(wù)效益指標(biāo)對照表
單位:萬元
-------------------------------------------
序| | | | | | | | 備
| | | | | | 后評價比| 后評價比|
| 指標(biāo)名稱 |單位|可研報告|評估|后評價| | |
| | | | | | 可研增減| 評估增減|
號| | | | | | | | 注
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| 1 |2 | 3 | 4 | 5 |6=5-3 |7=5-4 |
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1 |設(shè)計生產(chǎn)能力 | | | | | | |
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2 |實(shí)際形成生產(chǎn)能力| | | | | | |
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3 |固定資產(chǎn)總投資 | | | | | | |
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4 |其中:農(nóng)行貸款 | | | | | | |
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5 |流動資金投資 | | | | | | |
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6 |其中:農(nóng)行貸款 | | | | | | |
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7 |建設(shè)工期 | | | | | | |
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8 |年銷售收入 | | | | | | |
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9 |年總成本費(fèi)用 | | | | | | |
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10|年利潤總額 | | | | | | |
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11|年利稅總額 | | | | | | |
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12|財務(wù)內(nèi)部報酬率 | | | | | | |
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13|投資利潤率 | | | | | | |
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14|投資利稅率 | | | | | | |
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15|貸款償還期 | | | | | | |
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16|到期貸款償還率 | | | | | | |
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注:第7-10行均按正常生產(chǎn)年份數(shù)填寫