（1997年1月8日　工銀發(fā)[1997]3號） 第一章　總則 　　第一條　為了加強中國工商銀行（以下簡稱工商銀行）系統(tǒng)基本建設(shè)管理，使基本建設(shè)工作規(guī)范化、制度化，合理控制基建投資規(guī)模，不斷提高投資效益，根據(jù)國家關(guān)于加強基本建設(shè)管理的規(guī)定，結(jié)合我行的具體情況，特制訂本辦法。 　　第二條　工商銀行基本建設(shè)工作要樹立為提高全行經(jīng)營效益服務(wù)，為業(yè)務(wù)第一線服務(wù)，為廣大干部職工服務(wù)的觀念，從全局出發(fā)，突出重點，把投資的效益性、網(wǎng)點布局的合理性和對業(yè)務(wù)發(fā)展的適應(yīng)性放在重要位置。建設(shè)項目的規(guī)劃和實施要和提高我行的經(jīng)營效益結(jié)合起來。 　　第三條　工商銀行基建工作的任務(wù)，是為業(yè)務(wù)不斷開拓發(fā)展提供各類房屋、構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的物質(zhì)保證。其管理范圍包括：各級行的營業(yè)辦公用房、教學(xué)用房、招待用房、職工住宅等的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、改造和房產(chǎn)設(shè)備的管理及維修保養(yǎng)等。 　　第四條　工商銀行的基本建設(shè)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、逐級上報、逐級審批”的管理體制，同時接受國家及地方政府有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分行（以下簡稱分行）必須服從總行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在總行授權(quán)的范圍內(nèi)積極開展各項基建管理工作。 　　第五條　總行財務(wù)會計部是工商銀行系統(tǒng)基建工作的主管部門。分行和地（市）行應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立基本建設(shè)管理機構(gòu)和配備與轄內(nèi)基建任務(wù)相適應(yīng)的專職基建管理人員。各級行的行長必須重視基本建設(shè)工作，切實加強對基建工作的領(lǐng)導(dǎo)。 　　第六條　要加強基建隊伍與人才的建設(shè)，積極培訓(xùn)干部，提高基建干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，要選擇懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、事業(yè)心責(zé)任心強、作風(fēng)正、干勁足、能吃苦、廉潔奉公的同志從事基建工作，并保持人員相對穩(wěn)定。 第二章　建設(shè)程序及審批權(quán)限 　　第七條　建設(shè)程序是指建設(shè)項目從立項、設(shè)計、施工到竣工驗收整個過程中的工作次序。 　　（一）各行根據(jù)本行的基本建設(shè)需要和國家及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)政策規(guī)定，提出擬建建設(shè)項目，編制可行性研究報告（附表一）報上級行主管部門審批。 　　（二）可行性研究報告經(jīng)批準后，方可進行方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，編制概（預(yù)）算報有關(guān)部門審批。 　　（三）根據(jù)批準的初步設(shè)計文件和建設(shè)項目要求，辦理有關(guān)工程建設(shè)手續(xù)。 　　（四）進行工程招標工作，優(yōu)選施工隊伍，簽訂施工合同，委托質(zhì)量監(jiān)督，申請開工。 　　（五）施工前期準備工作就緒，籌集建設(shè)資金，即可組織施工。 　　（六）工程竣工后，編制竣工圖、竣工決算報告，報有關(guān)部門審批，組織竣工驗收，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，建立健全工程技術(shù)檔案。 　　第八條　確定建設(shè)項目投資前，應(yīng)認真做好選址點的調(diào)查工作。 　　第九條　全行所有建設(shè)項目（包括各類建設(shè)和購置的項目），都要編制可行性研究報告，逐級上報。 　　（一）網(wǎng)點建設(shè)調(diào)查的內(nèi)容： 　　１．當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，企事業(yè)單位數(shù)、人口流量和居民人數(shù)； 　　２．當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨胶推笫聵I(yè)單位的資金流量； 　　３．周圍地區(qū)金融機構(gòu)、網(wǎng)點情況； 　　４．今后經(jīng)濟發(fā)展的前景和金融業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿Γ? 　　５．建設(shè)項目的成本、收益和盈虧（即營業(yè)網(wǎng)點的保本點）等情況。 　　（二）職工住宅和其他用房的選址要因地制宜，合理布局。 　　第十條　審批權(quán)限 　　（一）建設(shè)項目的總投資在３０００萬元以上的可行性研究報告，由分行審查同意后上報總行，經(jīng)總行審查同意再報國家計委審批。 　　（二）各級行的建設(shè)項目，除儲蓄所由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分行審批外，其他建設(shè)項目不論面積大小，亦不論使用中央還是地方投資計劃指標，一律報總行審批。未經(jīng)批準的項目，不得擅自開工。嚴禁借建儲蓄所之名搞拼盤項目。 　　（三）虧損行和虛盈實虧行，不準上建設(shè)項目。 　　第十一條　可行性研究報告經(jīng)正式批準后要嚴格執(zhí)行，不得擅自更改變動。必須更改變動時，須經(jīng)原審批部門批準。 第三章　建筑面積標準 　　第十二條　營業(yè)辦公用房的建筑標準，原則上按核定的人員編制為依據(jù)，并適當(dāng)考慮地域差別和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。營業(yè)辦公用房分為基本用房（不包括生活設(shè)施和附屬用房及鍋爐房等）、專業(yè)用房和特殊用房三部分。 　　（一）基本用房建筑面積標準： 　　分行：每人平均建筑面積不大于２０平方米。 　　地市行：每人平均建筑面積不大于１５平方米。 　　縣支行及縣支行以下的營業(yè)機構(gòu)：每人平均建筑面積不大于１０平方米。 　　（二）專業(yè)用房建筑面積標準： 　　專業(yè)用房包括營業(yè)廳、金庫及賬表票據(jù)庫，其建筑面積標準： 　　分行營業(yè)機構(gòu)：每人平均建筑面積不大于９平方米，且總面積控制在５００～８００平方米以內(nèi)。 　　地市行營業(yè)機構(gòu)：每人平均建筑面積不大于１０平方米，且總面積控制在７００～１０００平方米以內(nèi)。 　　縣支行及縣支行以下營業(yè)機構(gòu)：每人平均建筑面積不大于１１平方米，且總面積控制在４００～６００平方米以內(nèi)。 　　（三）特殊用房建筑面積系指計算機房及保管庫所增加的面積，按下列標準執(zhí)行： 　　計算機房：分行不大于３０００平方米；地市行不大于２０００平方米；縣支行不大于４００平方米。 　　保管庫：每千箱不大于６０平方米。 　　各分行以上三類營業(yè)辦公用房總建筑面積一般控制在１２０００～２００００平方米；地市行一般控制在６０００～１００００平方米；縣支行一般控制在３０００～５０００平方米。 　　第十三條　由于各行原有基礎(chǔ)條件不同，雖屬同類用房，但存在著業(yè)務(wù)量、人員編制、經(jīng)濟效益、地域條件等差異，因此，審批時在不突破本辦法規(guī)定的建筑面積標準的前提下區(qū)別對待。 　　第十四條　職工住宅建筑面積標準可參照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四章　設(shè)計管理 　　第十五條　營業(yè)辦公用房的設(shè)計，要本著安全、莊重、美觀、經(jīng)濟、適用的原則，逐步形成全行統(tǒng)一的建筑形象和規(guī)范化標識（具體方案另訂）。 　　職工住宅的設(shè)計，力求做到外型美觀、布局合理、結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施完備、經(jīng)濟實用、符合現(xiàn)代家庭生活的需要。 　　第十六條　建設(shè)項目可行性研究報告經(jīng)批準后，要按建筑工程的等級要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級資格的設(shè)計單位編制設(shè)計文件。委托設(shè)計時，應(yīng)按照國家或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程設(shè)計招投標辦法，按照“公開、公平、公正”的原則，擇優(yōu)選定設(shè)計單位，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定簽訂委托設(shè)計合同。不得委托無證單位或個人進行設(shè)計。 　　第十七條　設(shè)計文件的編制，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和設(shè)計規(guī)范。要嚴格以上級審批的可行性研究報告為依據(jù)，結(jié)合我行業(yè)務(wù)的特殊要求，積極采用先進技術(shù)，合理確定設(shè)計標準。對節(jié)約用地、節(jié)約能源、布局合理、結(jié)構(gòu)安全、庫房安全、建筑防火、防凍、防潮、除濕、通風(fēng)、防蟲害和環(huán)境保護等要采取切實有效的技術(shù)措施，努力達到設(shè)計方案的最優(yōu)化。 　　第十八條　建設(shè)項目設(shè)計一般可分為三個階段，即方案設(shè)計階段、初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段。 　　（一）方案設(shè)計的總建筑面積和投資估算，不得超過建設(shè)項目可行性研究報告所確定的建筑面積和計劃投資額。設(shè)計方案應(yīng)進行多種方案的比較篩選，以求得最佳的設(shè)計方案。方案設(shè)計經(jīng)批準后，方可進行初步設(shè)計。 　　（二）初步設(shè)計的內(nèi)容包括：（１）建設(shè)的指導(dǎo)思想；（２）總體部署；（３）設(shè)備選型；（４）主要建筑物；（５）構(gòu)筑物和公用設(shè)施；（６）建筑規(guī)模；（７）總占地面積；（８）主要經(jīng)濟技術(shù)指標；（９）建設(shè)工期；（１０）總概算等。初步設(shè)計經(jīng)批準后，方可進行施工圖設(shè)計。 　　（三）施工圖設(shè)計是建設(shè)項目最后設(shè)計階段。應(yīng)把初步設(shè)計中確定的設(shè)計原則和建設(shè)方案，根據(jù)建筑安裝工程的需要進一步具體化、精確化，以圖樣和文字加以確定。在設(shè)計內(nèi)容上要求切合實際，安全適用，技術(shù)先進，經(jīng)濟合理。 　　第十九條　設(shè)計審批權(quán)限和時限 　　（一）審批權(quán)限： 　　（１）屬國家計委審批的項目，方案設(shè)計和初步設(shè)計由總行審批。 　　（２）屬總行、分行審批的建設(shè)項目的方案設(shè)計和初步設(shè)計，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分行負責(zé)審批。施工圖設(shè)計由各級行自行審查和委托有關(guān)單位審查。 　　（二）審批時限： 　　方案設(shè)計審批時限為２０天；初步設(shè)計審批時限為３０天。 　　第二十條　建設(shè)項目設(shè)計費按照國家和當(dāng)?shù)卣?guī)定的《工程設(shè)計收費標準》計費。 第五章　投資計劃管理 　　第二十一條　凡是用財政部和總行核定的固定資產(chǎn)凈值占資本金比率的可用資金、公益金、各類基建借款和利用外資等建設(shè)的項目，都要列入基本建設(shè)投資計劃管理。 　　第二十二條　建設(shè)項目投資計劃，按投資計劃性質(zhì)分為基本建設(shè)投資計劃和更新改造投資計劃；按投資計劃來源分為中央投資計劃和地方投資計劃。 　　凡投資在５萬元以上（含５萬元）的建設(shè)項目（或單項工程），都要列入基本建設(shè)投資計劃；５萬元以下的零星建設(shè)項目不列入基本建設(shè)投資計劃管理范圍。 　　凡屬新建、擴建項目均應(yīng)列入中央或地方基本建設(shè)投資計劃。對現(xiàn)有房屋、建筑物的改造，則列入中央或地方更新改造投資計劃。 　　第二十三條　基本建設(shè)投資計劃實行集中統(tǒng)一管理。中央投資計劃由國家計委下達，由總行和分行兩級安排和管理。分行對下級行要針對建設(shè)項目安排計劃，不得層層切塊，層層下放。 　　地方投資計劃由當(dāng)?shù)赜嬑逻_，并應(yīng)取得分行和總行的認可。 　　第二十四條　為保持適度的基本建設(shè)規(guī)模，加強對投資總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)控，防止突破固定資產(chǎn)凈值占資本金比率，總行將依據(jù)各分行具體情況，在核定固定資產(chǎn)凈值占資本金比率的基礎(chǔ)上，每年向各分行下達“年度基本建設(shè)投資規(guī)模總額”指標，由各分行據(jù)以在建設(shè)項目中綜合平衡和調(diào)劑安排。各分行每年安排的中央和地方投資指標之和不得突破總行下達的“年度基本建設(shè)投資規(guī)模總額”的指標。 　　第二十五條　凡當(dāng)年新開項目及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目都要列入基本建設(shè)投資計劃，嚴禁計劃外工程。對當(dāng)年購買商品房和各類建設(shè)項目的投資，也應(yīng)納入總行下達的“年度基本建設(shè)投資規(guī)模總額”內(nèi)。 　　當(dāng)年基本建設(shè)投資計劃，是指當(dāng)年需要完成的工作量。各級行要保證投資計劃按期完成。 　　第二十六條　年度投資計劃報批程序 　　（一）各級行年度投資計劃（包括中央和地方的投資計劃），由分行集中審查綜合平衡后。依據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展對固定資產(chǎn)的需求及固定資產(chǎn)凈值占資本金比率限額可能，分別輕重緩急，按照先續(xù)建后新建的原則，分別編制年度基本建設(shè)投資規(guī)模總額計劃表（附表二）和年度基本建設(shè)投資計劃表（包括更新改造投資計劃，下同）（附表三、四）及說明書，于當(dāng)年九月底前上報總行。 　　（二）總行根據(jù)國家計委核批的年度投資計劃，以各分行上報的計劃為依據(jù)，經(jīng)綜合平衡后，正式向各分行分別下達“年度基本建設(shè)投資規(guī)模總額”指標和“年度基本建設(shè)及更新改造投資計劃”指標，同時抄報（送）國家計委和地方計委及建設(shè)項目經(jīng)辦銀行。 　　（三）分行在總行下達的年度基本建設(shè)投資規(guī)模總額內(nèi)，審批轄內(nèi)各建設(shè)項目的年度基本建設(shè)投資計劃指標（中央和地方投資計劃指標分別下達，下同），并報總行備案（須附建設(shè)項目清單），同時將批文抄報（送）當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。 　　（四）分行在安排“年度基本建設(shè)投資規(guī)模總額”指標和年度基本建設(shè)投資計劃指標時，不得安排下列建設(shè)項目： 　　（１）國家明令停緩建的； 　　（２）資金不落實的； 　　（３）未經(jīng)審批立項的。 　　第二十七條　由地方安排的投資計劃，應(yīng)按地方有關(guān)規(guī)定申報和辦理。各級行應(yīng)將地方計委下達的地方投資計劃文件的復(fù)印件及建設(shè)項目清單，逐級報分行備案。 第六章　工程合同管理 　　第二十八條　根據(jù)各行的建筑項目的需要，依據(jù)《建筑工程勘察設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等規(guī)定和可行性研究報告、初步設(shè)計及施工圖分別與有關(guān)單位簽訂勘察設(shè)計合同、建筑工程施工合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同及其他有關(guān)合同，共同完成建設(shè)任務(wù)。 　　第二十九條　各種工程合同文本應(yīng)使用國家工商局及建設(shè)部制定的統(tǒng)一版本。合同內(nèi)容應(yīng)符合實際情況，措詞準確嚴謹，并經(jīng)公證部門公證認可。 　　第三十條　工程合同內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、范圍、內(nèi)容和施工期限，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，工程質(zhì)量、工期要求、取費標準及優(yōu)惠條件，材料設(shè)備等物資的供應(yīng)方式及質(zhì)量標準，資金的撥付形式和結(jié)算方式及獎懲條件等。 第七章　概（預(yù)）算、決算管理 　　第三十一條　概（預(yù)）算是初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件的組成部分。概（預(yù)）算應(yīng)全面完整地反映建設(shè)項目自開工至建成的各單位工程造價，是控制和確定建設(shè)項目造價，編制基本建設(shè)投資計劃，簽訂建筑安裝工程合同和辦理工程結(jié)算的依據(jù)。 　　第三十二條　概（預(yù)）算審查的主要內(nèi)容 　　（一）按定額計算規(guī)則確定工程量計算范圍、核實工程量。 　　（二）以定額綜合項目的內(nèi)容為依據(jù)，防止隨意套項、增項、重項、生項。 　　（三）正確套用定額單位估價表，審查定額單價和材料價差。 　　（四）核實取費標準及其適用范圍。 　　第三十三條　工程決算是反映基本建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件，是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，是全面考核工程建設(shè)計劃、概（預(yù)）算的執(zhí)行情況，分析投資效果的依據(jù)。所有項目竣工后都要按照國家有關(guān)規(guī)定編制竣工決算（附表五），并填寫施工圖預(yù)（決）算審查表（附表六）。建設(shè)項目竣工決算由建設(shè)單位編制，限上項目由總行審批，限下項目由分行審批。 　　第三十四條　決算審查的主要內(nèi)容 　　（一）以經(jīng)過審查的施工預(yù)算為基礎(chǔ)，審查因設(shè)計變更增減的工程量，核實全部工程量。 　　（二）核實套用定額和單位估價表。 　　（三）核實材料用量、材差和調(diào)價系數(shù)是否符合有關(guān)規(guī)定和適用時限。 　　（四）核實取費計算基礎(chǔ)、適用范圍。 　　（五）核實自供設(shè)備、材料價格以及提供設(shè)施等折價扣工程款。 　　（六）按施工合同規(guī)定的工程質(zhì)量和工期要求執(zhí)行獎懲辦法。 　　（七）按規(guī)定比例扣留質(zhì)量保證金。 第八章　施工管理 　　第三十五條　各級行在施工管理中必須認真做好施工組織和技術(shù)管理工作，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程施工程序。 　　第三十六條　組建施工管理班子。根據(jù)工程規(guī)模大小、工期長短配備相應(yīng)的管理人員和專業(yè)工程技術(shù)人員，并明確分工。 　　管理班子的主要職責(zé)： 　　（一）認真貫徹國家及各級政府關(guān)于基本建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程。 　　（二）聯(lián)系辦理施工過程中的有關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣芾聿块T及社會監(jiān)理、施工隊伍的關(guān)系。 　　（三）了解、掌握工程設(shè)計意圖，組織設(shè)計、施工及有關(guān)單位進行施工圖會審和技術(shù)交底，參與施工組織設(shè)計、施工圖預(yù)算審查工作。 　　（四）監(jiān)督施工單位嚴格按照施工圖、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定工序施工，負責(zé)現(xiàn)場隱蔽工程及設(shè)計變更的簽證。 　　（五）檢查督促施工單位安全生產(chǎn)，嚴格按照《安全技術(shù)操作規(guī)程》施工，防止發(fā)生事故。 　　（六）審核工程進度，掌握和控制工程款的撥付。 　　（七）及時審查施工單位提供的工程進度、統(tǒng)計資料，按時編制各種報表，上報有關(guān)部門；認真做好工程施工日志。 　　（八）組織工程驗收，審查工程結(jié)算，收集、整理上報所需的竣工資料。 　　第三十七條　按照“百年大計，質(zhì)量第一”的要求監(jiān)督檢查工程質(zhì)量。 　　（一）監(jiān)督檢查的依據(jù)：國家頒發(fā)的施工及驗收規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程、技術(shù)標準、質(zhì)量檢驗評定標準等；施工圖紙及說明書、設(shè)計變更通知單、材料代用單、施工組織設(shè)計、有關(guān)技術(shù)文件和會議記錄等。 　　（二）施工過程中，必須堅持按圖施工的原則，堅持操作規(guī)程，堅持建筑材料和預(yù)制構(gòu)件、配件使用前的檢驗制度，監(jiān)督檢查每道工序、工種的質(zhì)量。 　　（三）監(jiān)督檢查的主要任務(wù)：熟悉施工圖紙和各種施工及驗收規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標準等。重點檢查隱蔽工程和主要建筑結(jié)構(gòu)，并按施工圖紙和評定標準分段驗收，合格后才能轉(zhuǎn)入下道工序施工。參加給排水、暖通、電氣和設(shè)備安裝的試壓、試水、試運轉(zhuǎn)，并簽證試驗記錄。 　　第三十八條　努力縮短建設(shè)工期，提高投資效益。 　　（一）在定額工期的基礎(chǔ)上，要把工程規(guī)模的大小、難易程度，同當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、施工現(xiàn)場及定額規(guī)定的工期情況結(jié)合起來考慮，經(jīng)過甲、乙雙方反復(fù)協(xié)商并征得當(dāng)?shù)卣鞴懿块T認可，確定一個切實可行的合同工期。 　　（二）認真審查施工單位的施工組織設(shè)計及計劃進度表。審查施工單位在人力、物力的投入及組織管理上的措施是否能保證工期。建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助和監(jiān)督日、周、月度工程計劃的按期實現(xiàn)。 　　（三）落實獎懲措施，激勵施工人員及管理人員的積極性，促進工程進度。 　　第三十九條　控制和掌握工程款的撥付。 　　（一）工程價款結(jié)算與支付應(yīng)依據(jù)施工合同、施工預(yù)算、工程進度、工程質(zhì)量、工期等因素和有關(guān)規(guī)定辦理。 　　（二）工程價款的結(jié)算可采取按實結(jié)算和總包投資包干兩種方式。但無論采取哪種結(jié)算方式，工程價款的撥付，應(yīng)按工程進度刻分階段結(jié)算付款。 　　（三）堅持“先審后付”的原則。在付款之前，必須對施工隊伍所報工程進度產(chǎn)值進行審核，扣除甲方所供材料、設(shè)備款后，余款撥付施工單位。防止撥付過頭款，造成竣工結(jié)算被動。 　　第四十條　建設(shè)單位應(yīng)認真做好所供建筑材料、器材設(shè)備、裝飾裝璜材料及委托加工材料、成品半成品的采購、加工、運輸、保管、出庫、核銷工作。嚴格各項手續(xù)，避免損失、浪費。 第九章　竣工驗收 　　第四十一條　竣工驗收的依據(jù)和范圍 　　以批準的可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖和設(shè)備技術(shù)說明書、現(xiàn)行施工驗收規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件并按文件規(guī)定的內(nèi)容所建成的建筑產(chǎn)品，達到合同要求，符合驗收標準，應(yīng)及時組織驗收。 　　第四十二條　驗收程序 　　（一）初步驗收：在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)等部門就工程內(nèi)容對照驗收規(guī)范進行初驗，對不符合要求的部位、部件提出修整意見，并協(xié)助、督促設(shè)計、施工單位完成各自負責(zé)的竣工圖及有關(guān)竣工資料的編制，并報送質(zhì)監(jiān)部門校核，確定正式驗收日期。 　　（二）正式驗收：由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)等單位參加驗收、并做好驗收記錄。凡施工中有設(shè)計變更的要及時修改或補充。 　　第四十三條　驗收合格的工程，竣工圖及全部竣工資料經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門校核、審定、簽認合格后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)辦理竣工驗收證書，并由參加驗收的單位和部門簽字蓋章。 　　不合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位限期返修直至保證結(jié)構(gòu)安全，不影響使用功能。經(jīng)設(shè)計和質(zhì)監(jiān)部門簽證同意交付使用的方可辦理竣工手續(xù)，否則，不準交付使用。 　　第四十四條　工程驗收合格交付使用后，建設(shè)單位應(yīng)組織力量審核施工單位提出的工程結(jié)算。按規(guī)定留足工程質(zhì)量保修金。 　　第四十五條　建立工程技術(shù)檔案。工程技術(shù)檔案是工程建設(shè)、工程質(zhì)量檢查、交付使用后管理、工程維護和改建、擴建的重要依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)自工程項目準備階段起，即應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的要求，做好建設(shè)項目文件、資料的形成、積累、整理、歸檔和保管理工作。 　　主要內(nèi)容： 　　（一）可行性研究報告； 　　（二）立項報告及批文； 　　（三）征地批文； 　　（四）投資計劃批文； 　　（五）工程地質(zhì)勘測、水文報告； 　　（六）設(shè)計任務(wù)書； 　　（七）規(guī)劃、方案、施工圖； 　　（八）建設(shè)投資許可證、用地規(guī)劃許可證； 　　（九）招投標文件； 　　（十）開工報告； 　　（十一）原材料、構(gòu)件及設(shè)備產(chǎn)品合格證、出廠證明、質(zhì)鑒書等； 　　（十二）隱蔽工程及變更記錄； 　　（十三）設(shè)備試驗記錄； 　　（十四）竣工驗收報告； 　　（十五）全部竣工圖； 　　（十六）概算、預(yù)算、竣工決算； 　　（十七）工程質(zhì)量評審材料； 　　（十八）竣工驗收證書，以及其他有留存價值的文件、資料。 　　各地資料名稱、格式不統(tǒng)一可按當(dāng)?shù)匾?guī)定，但應(yīng)具有以上內(nèi)容。 　　金庫及須保密的資料，按保密規(guī)定保管、使用。 　　工程技術(shù)檔案資料，一般編制三套，于竣工驗收合格后六個月內(nèi)送城建檔案館一套，項目主管部門一套，使用單位一套，存檔保管。 　　分行和地市行營業(yè)辦公樓、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、學(xué)校等項目，竣工后一個月內(nèi)按要求格式（附表七）報總行備案。 　　第四十六條　工程竣工驗收合格，辦理決算以后，驗收和決算文件須按管理權(quán)限報上級行審核，經(jīng)批準以后，提交財務(wù)會計部門辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，并及時辦理交付使用手續(xù)。 第十章　財務(wù)管理 　　第四十七條　基本建設(shè)財務(wù)工作的主要任務(wù) 　　（一）執(zhí)行國家和有關(guān)部門對基本建設(shè)的方針、政策、法規(guī)，認真做好基本建設(shè)財務(wù)會計管理工作，遵守財經(jīng)紀律和財務(wù)制度，依法納稅。 　　（二）建立健全基建財務(wù)管理制度和房屋、設(shè)備、材料等核算管理制度。 　　（三）編制基本建設(shè)投資和房屋維修財務(wù)計劃。 　　（四）組織、籌措建設(shè)資金，保證基本建設(shè)工作的順利進行。 　　（五）根據(jù)批準的基本建設(shè)投資規(guī)模和基本建設(shè)投資計劃，安排建設(shè)資金。 　　（六）做好財務(wù)核算，執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督，努力提高建設(shè)資金的使用效益。 　　（七）委托辦理建設(shè)項目決算審計。 　　（八）編制、審核、報送各類財務(wù)報表，辦理建設(shè)項目竣工決算和年度財務(wù)決算，做好財務(wù)分析。 　　第四十八條　各級行應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)的需要，配備基本建設(shè)財務(wù)人員。財務(wù)人員要熟悉本職工作，認真履行職責(zé)，按照財政部《國營建設(shè)單位會計制度》和《關(guān)于〈國營建設(shè)單位會計制度〉的補充規(guī)定》建賬立制。建立健全財務(wù)審批、會計核算手續(xù)，加強對資金活動的分析、檢查，管好、用好建設(shè)資金，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告財務(wù)支出情況。 　　第四十九條　基本建設(shè)財務(wù)計劃是建設(shè)單位依據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要和資金可能，為完成基本建設(shè)任務(wù)而編制的，是反映基本建設(shè)財務(wù)支出活動的綜合性文件。建設(shè)單位要根據(jù)批準的年度基本建設(shè)投資規(guī)模總額和年度基本建設(shè)投資計劃，編報財務(wù)計劃，據(jù)以確定建設(shè)單位年度財務(wù)撥款額。房產(chǎn)維修財務(wù)計劃是建設(shè)單位為保證房產(chǎn)的完整，發(fā)揮房產(chǎn)使用功能而編制的，并據(jù)以確定建設(shè)單位年度固定資產(chǎn)管理、維修費用指標。 　　第五十條　基本建設(shè)投資資金來源，應(yīng)按國家和總行規(guī)定籌集，依據(jù)現(xiàn)行財務(wù)制度的規(guī)定，主要是固定資產(chǎn)凈值占資本金控制比率內(nèi)的可用資金及公益金等。建設(shè)單位和個人均不得挪用建設(shè)資金。 　　第五十一條　基本建設(shè)項目投資，在批準的投資規(guī)模和計劃指標內(nèi)，實行按財務(wù)計劃、基建程序、施工進度、工程預(yù)算安排建設(shè)資金。 　　第五十二條　基建財務(wù)人員要嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律，嚴密手續(xù)，堵塞漏洞，監(jiān)督保證基建資金的合理使用，防止和杜絕各種不合理開支。要認真實行經(jīng)濟核算，努力提高資金使用效益。 　　第五十三條　建設(shè)項目竣工后，財會人員應(yīng)及時做好結(jié)余資金、庫存物資、債權(quán)、債務(wù)等方面的清理工作，做到工完賬清。在編制建設(shè)項目竣工財務(wù)決算時，要檢查攤付的各項費用是否合理，支付的工程費用是否符合規(guī)定。建設(shè)單位供應(yīng)或代辦的材料，應(yīng)及時辦清交接手續(xù)，結(jié)清價款。做到數(shù)字金額準確，內(nèi)容真實完整，并作必要的文字說明。對竣工財務(wù)決算要逐級進行審核，并委托辦理建設(shè)項目竣工決算審計，竣工決算經(jīng)審批單位審核同意后，必須及時辦理交付使用財產(chǎn)的轉(zhuǎn)賬手續(xù)，按資本保全原則將全部工程成本轉(zhuǎn)入建設(shè)單位固定資產(chǎn)賬戶。未經(jīng)審批同意的，不得辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。 　　第五十四條　實行建設(shè)項目竣工決算內(nèi)部審計制度并接受審計部門的審計，由審計部門對被審建設(shè)單位已發(fā)生的財務(wù)收支和其他經(jīng)濟活動進行審查。建設(shè)項目竣工決算審計，主要是以基建程序、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模、資金來源、稅收繳納為重點，通過對會計憑證，賬簿報表和其他資料進行審查，檢驗被審建設(shè)單位執(zhí)行制度、財務(wù)狀況和經(jīng)濟成果等方面的情況，以便起到查錯防弊的作用。 　　第五十五條　財務(wù)報表分為季、年報兩種，具體要求如下： 　　（一）基建財務(wù)快速季報（附表八）各分行在季后十天內(nèi)匯總上報總行。 　　（二）年度報表包括基本建設(shè)資金平衡表（附表九）、基建投資表（附表十）、待攤投資明細表（附表十一）、基建借款情況表（附表十二）、更新改造資金平衡表（附表十三）、更新改造資金平衡匯總表附表（附表十四）和年度匯總財務(wù)決算報表（基本建設(shè)財務(wù)決算采用計算機匯總），各分行于次年二月十五日前將決算報表（附編制說明）及決算數(shù)據(jù)軟盤報送總行。 第十一章　統(tǒng)計管理 　　第五十六條　凡列入年度基本建設(shè)投資規(guī)模總額范圍內(nèi)的所有建設(shè)項目，不論何種計劃來源和類別，必須全部納入統(tǒng)計管理范圍之內(nèi)。根據(jù)不同的計劃來源、類別分別填報，分別報送總行、地方計委、統(tǒng)計局等主管部門，以便全面反映全行基本建設(shè)投資的規(guī)模、成果和情況，為制定全行基本建設(shè)投資總體規(guī)劃和調(diào)整投資結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。 　　第五十七條　基本建設(shè)投資統(tǒng)計的指標體系主要由以下五個方面構(gòu)成： 　　（一）建設(shè)項目：反映建設(shè)周期和進度。 　　（二）投資額：反映建設(shè)規(guī)模和投資完成情況。 　　（三）新增固定資產(chǎn)：反映投資的實物成果。 　　（四）新增生產(chǎn)能力（效益）：反映投資的經(jīng)濟成果。 　　（五）房屋建筑面積：反映建設(shè)進度和實物成果。 　　第五十八條　建設(shè)單位應(yīng)設(shè)有專職或兼職的統(tǒng)計人員，真實、準確、及時、全面地搜集、整理和分析基本建設(shè)統(tǒng)計資料，對計劃總投資在２００萬元以上的基本建設(shè)和更新改造新開工和竣工項目進行統(tǒng)計報告；對基本建設(shè)投資規(guī)模總額和基本建設(shè)投資計劃執(zhí)行情況進行統(tǒng)計、檢查和監(jiān)督。 　　各級行應(yīng)按國家統(tǒng)計局規(guī)定的報表制度和總行的具體規(guī)定，采取自下而上，逐級匯總上報的方法，對基本建設(shè)投資規(guī)模總額完成情況按季、年統(tǒng)計報表格式認真及時編制，報送當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計局和上級行。各分行匯總后上報總行。 　　第五十九條　統(tǒng)計報表 　　（一）開、竣工登記表：固定資產(chǎn)投資項目新開工統(tǒng)計登記表（附表十五），固定資產(chǎn)投資項目竣工統(tǒng)計登記表（附表十六），各分行按統(tǒng)計局和總行要求報送。 　　（二）季報：基本建設(shè)投資規(guī)模總額完成情況表（中央、地方計劃，基建、更改項目通用附表十七、十八）、基本建設(shè)投資資金來源情況表（附表十九）各分行于季后十日內(nèi)上報總行。 　　第四季度季報（代年終統(tǒng)計快報）各分行于當(dāng)年十二月二十五日前上報總行。 　　（三）年報：固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基層標準表（附表二十）、固定資產(chǎn)投資完成情況一覽表（附表二十一）、房屋統(tǒng)計年報（附表二十二）和基建管理人員統(tǒng)計年報（附表二十三），分別按國家統(tǒng)計局和總行規(guī)定的報表格式上報，并附編制說明，各分行于次年一月二十日前上報總行。 第十二章　房產(chǎn)管理 　　第六十條　房產(chǎn)是通過基本建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，是工商銀行固定資產(chǎn)的組成部分。各分行必須重視房產(chǎn)管理工作，建立管理機構(gòu)和配備相應(yīng)的房產(chǎn)管理人員，逐步使我行基本建設(shè)形成“建、管、修”一條龍服務(wù)的機制。 　　第六十一條　房產(chǎn)管理的主要內(nèi)容： 　　（一）認真做好房產(chǎn)的管理、維修、保養(yǎng)和核算工作，延長房產(chǎn)設(shè)備的使用年限，確保房產(chǎn)的安全、完整，使國家和人民的生命財產(chǎn)不受損害。 　　（二）改造、裝修、更新營業(yè)辦公用房、設(shè)備和設(shè)施，擴展與增強我行對外業(yè)務(wù)服務(wù)的功能，適應(yīng)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。 　　（三）積極開展對職工住宅生活區(qū)的便民服務(wù)，改善職工居住環(huán)境。 　　（四）建立健全房產(chǎn)管理制度，做好房產(chǎn)證、土地使用證和房產(chǎn)檔案技術(shù)資料的保管工作，做好設(shè)備、維修器材的購入、領(lǐng)用、登記工作。 　　（五）做好房租收入、房產(chǎn)設(shè)備維修、更新費用計劃的管理和審核。 　　（六）定期對房屋進行質(zhì)量檢查，確保其安全使用。 　　第六十二條　房產(chǎn)管理人員的職責(zé)： 　　（一）嚴格執(zhí)行房產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，遵紀守法。 　　（二）負責(zé)房產(chǎn)設(shè)備的建賬立卡。 　　（三）審核房產(chǎn)設(shè)備維修改造方案。 　　（四）編制年度的房產(chǎn)、設(shè)備維修費用計劃。 　　（五）房產(chǎn)維修改造的施工管理。 　　（六）職工住宅的管理，簽訂承租合同，收繳房屋租金，以租養(yǎng)房，定期維修，加強服務(wù)。 第十三章　獎懲 　　第六十三條　為調(diào)動基建管理部門和基建管理人員的積極性，各分行應(yīng)結(jié)合本行實際情況制定獎懲辦法。對工作責(zé)任心強，基建工作完成好的人員應(yīng)給予獎勵，對工作不負責(zé)任，玩忽職守、工作失誤造成損失的應(yīng)給予處罰。 　　第六十四條　為加強基建管理，各級行應(yīng)制定基建目標管理考核制度和基建管理人員崗位工作責(zé)任制，獎優(yōu)罰劣。 　　對以下情況，應(yīng)給予主管行長和基建部門的負責(zé)人及基建干部相應(yīng)的獎勵：嚴格執(zhí)行國家及總行有關(guān)規(guī)定，嚴格按基建工作程序辦事，投資效益好的；設(shè)計管理好，所管建設(shè)項目工程被當(dāng)?shù)卦u為優(yōu)秀設(shè)計的；認真審查初步設(shè)計及施工圖，提出改進意見及合理化建議，使工程設(shè)計取得較好效果的；認真審核預(yù)、決算，節(jié)省投資額的；工作盡心盡責(zé)，工程質(zhì)量被評定為優(yōu)良的；在其他方面做出貢獻，表現(xiàn)突出的。 　　對以下情況應(yīng)給予主管行長和基建部門負責(zé)人及基建干部適當(dāng)處罰：不執(zhí)行國家及總行有關(guān)政策規(guī)定，不按基建程序辦事，造成損失浪費的；不經(jīng)主管部門批準，擅自上項目，擅自超規(guī)模、超標準、超投資計劃的；對工程項目管理不嚴，設(shè)計和施工造成質(zhì)量低劣和事故的；對投資管理不嚴、不認真審查預(yù)決算或由于其他原因造成資金損失的；基建管理工作中其他方面的失誤，給工作帶來損失和不良后果的。 　　第六十五條　基建工作難度大，涉及面廣，為完成工作任務(wù)，各分行應(yīng)視情況，根據(jù)工程規(guī)模的大小、工程的繁簡程度，可從工程管理費中提取一定比例的資金，用于獎勵在工程中做出貢獻的有功人員。 第十四章　附則 　　第六十六條　本辦法是根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)政策、規(guī)定，并結(jié)合我行的具體情況對原有的辦法進行修改制定的。在本辦法實施過程中如遇國家有關(guān)規(guī)定變更修改，以國家新的規(guī)定為準。 　　第六十七條　本辦法解釋修改權(quán)屬于總行。 　　第六十八條　各分行可根據(jù)本辦法，結(jié)合本行實際情況，制定具體實施細則。本辦法自一九九七年一月一日起施行，原《中國工商銀行固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法》（工銀發(fā)〔１９８６〕３４６號）同時廢止。 附表：一　　　　　　　　 中國工商銀行 　　　　　　　　　　　　建設(shè)項目可行性研究報告 　　　　　　　編　報　行：＿＿＿＿＿＿＿ 　　　　　　　行　　　長：＿＿＿＿＿＿＿ 　　　　　　　部門負責(zé)人：＿＿＿＿＿＿＿ 　　　　　　　經(jīng)　辦　人：＿＿＿＿＿＿＿ 　　　　　　編報日期　　　　年　　月　　日 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜項目名稱：　　　　　　　　　　　　　　　　｜建設(shè)地址：　　　　　　　　　　　　　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜建設(shè)性質(zhì)：　　　　｜占地面積：　　　　　　｜建筑結(jié)構(gòu)：　　｜層次：　　　　　　　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜　　　　　　　　　　　　　　｜建設(shè)內(nèi)容：　　　　　　｜資金來源：　　　　　　　　｜ ｜計劃投資數(shù)：　　　　萬元　　｜營業(yè)用房　　平方米　　｜　　　　　　　　　　　　　｜ ｜其　　　中：　　　　　　　　｜辦公用房　　平方米　　｜　　　　　　　　　　　　　｜ ｜建筑安裝投資：　　　萬元　　｜教育用房　　平方米　　｜　　　　　　　　　　　　　｜ ｜設(shè)備投資：　　　　　萬元　　｜招待用房　　平方米　　｜　　　　　　　　　　　　　｜ ｜其他投資：　　　　　萬元　　｜其他用房　　平方米　　｜　　　　　　　　　　　　　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜ ｜建設(shè)標準：　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜ ｜１．營業(yè)、辦公用房按人均平方｜２．職工住宅　　平方米｜３．其他用房　　平方米　　｜ ｜　　米計算。　　　　　　　　｜其中：二類住宅　　　套｜其中：食堂　　　平方米　　｜ ｜其中：基本用戶　　平方米　　｜　　　三類住宅　　　套｜　　　汽車庫　　平方米　　｜ ｜　　　營業(yè)廳　　　平方米　　｜　　　四類住宅　　　套｜　　　單身宿舍　平方米　　｜ ｜　　　計算機房　　平方米　　｜　　　其　　他　　　套｜　　　鍋爐房　　平方米　　｜ ｜　　　金庫　　　　平方米　　｜　　　　　　　　　　　｜　　　浴室　　　平方米　　｜ ｜　　　賬表票據(jù)庫　平方米　　｜　　　　　　　　　　　｜　　　幼兒園　　平方米　　｜ ｜　　　保管庫　　　平方米　　｜　　　　　　　　　　　｜　　　其他　　　平方米　　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜ ｜現(xiàn)有資金：　　　　　萬元　　｜現(xiàn)有用房情況：　平方米｜現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)量情況：　　　｜ ｜其中：　　　　　　　　　　　｜其中：營業(yè)用房　平方米｜（１）在職　　　　　　人　｜ ｜現(xiàn)有固定資產(chǎn)凈值　　萬元　　｜　　　辦公用房　平方米｜（２）離退休　　　　　人　｜ ｜現(xiàn)有房屋凈值　　　　萬元　　｜　　　教學(xué)用房　平方米｜（３）存款余額　　　億元　｜ ｜固定資本比率　　　　萬元　　｜　　　招待用房　平方米｜（４）貸款余額　　　億元　｜ ｜　　　　　　　　　　　　　　｜　　　其他用房　平方米｜　　　　　　　　　　　　　｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜　｜（１）建設(shè)單位現(xiàn)有人員，業(yè)務(wù)量以及今后可能發(fā)展的情況　｜ ｜　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜ ｜建｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜設(shè)｜（２）現(xiàn)有用房的基本情況　　　　　　　　　　　　　　　｜ ｜目｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜ ｜的｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜　｜（３）項目建成后可解決什么主要問題　　　　　　　　　　｜ ｜　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜ ｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜建｜（１）土地落實情況　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜ ｜設(shè)｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜ ｜條｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜件｜（２）材料落實情況　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜ ｜具｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜ ｜備｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜情｜（３）上、下水、供電、交通情況　　　　　　　　　　　　｜ ｜況｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜　地（市）行意見　｜　　分行意見　　　｜　　　總行批示　　｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ ｜　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　｜ ｜　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　｜ ｜　　　　年　月　日｜　　　　年　月　日｜　　　　年　月　日｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 　　注：其他附表略。