注：本篇法規(guī)已被《中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于印發(fā)的通知》（發(fā)布日期：2001年9月15日　實(shí)施日期：2001年11月1日）廢止 中國農(nóng)業(yè)銀行工作人員違反貸款規(guī)章制度的處理辦法（試行） 　（１９９８年１月２６日　農(nóng)銀發(fā)〔１９９８〕２１號 第一章　總則 　 　　第一條　為加強(qiáng)貸款管理，規(guī)范貸款行為，防范貸款風(fēng)險，提高貸款質(zhì)量，根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于對工作人員違反規(guī)章制度處理的暫行規(guī)定》、《中國農(nóng)業(yè)銀行稽核處罰暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所指規(guī)章制度的范圍是有關(guān)貸款業(yè)務(wù)方面的國家法律、法規(guī)，中國人民銀行頒布的法規(guī)、制度，中國農(nóng)業(yè)銀行的規(guī)章、制度、辦法。 　　第三條　本辦法適用于從事貸款發(fā)放、貸款管理到貸款收回各環(huán)節(jié)的貸款業(yè)務(wù)操作及管理人員。 　　第四條　對于違反貸款規(guī)章制度的工作人員，依照本辦法給予以下相應(yīng)處理： 　　（一）批評教育，通報批評。 　　（二）經(jīng)濟(jì)處罰：包括扣發(fā)獎金和責(zé)任目標(biāo)津貼、罰款、賠償經(jīng)濟(jì)損失、沒收非法所得。 　　（三）行政處分：包括警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除。 　　（四）其他處分：停職、免職下崗清收、下崗待聘、解聘、限期調(diào)出、解除勞動合同、辭退、除名。 　　以上幾種處理可以并處。 　　第五條　對違反規(guī)定并已觸及刑律構(gòu)成犯罪的，移交公安、檢察機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。 　 第二章　貸款操作人員的違規(guī)處理 　　第六條　貸款操作人員的違規(guī)行為主要為： 　　（一）貸款調(diào)查人員違反《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》第二十二條、第二十五條和《中國農(nóng)業(yè)銀行承兌匯票管理辦法》第十條等規(guī)定，有下列情況之一的： 　　１．未按貸款管理制度和貸款管理辦法規(guī)定的有關(guān)要求對貸款（包括銀行承兌匯票承兌、貼現(xiàn)和開具信用證，下同）的合法性、安全性、效益性等進(jìn)行信貸調(diào)查，未核實(shí)抵押物、質(zhì)物、保證人情況。 　　２．未對借款人進(jìn)行信用等級測評；未根據(jù)信用等級和貸款方式測算貸款風(fēng)險度。 　　３．在對借款人、保證人的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，未向?qū)彶閸徧峤徽{(diào)查報告，或提交的調(diào)查報告內(nèi)容不完整、調(diào)查報告內(nèi)容與事實(shí)不符、對借款人生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)問題隱瞞不報。 　　４．對借款人不向貸款人提供規(guī)定資料、不符合貸款條件和貸款管理規(guī)定的貸款或不符合承兌條件的銀行承兌匯票，調(diào)查人在調(diào)查報告中未做說明。 　　（二）貸款審查人員違反《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》第二十六條和《中國農(nóng)業(yè)銀行承兌匯票管理辦法》第十一條、第二十五條等規(guī)定，有下列情況之一的： 　　１．未經(jīng)貸款調(diào)查程序?qū)彶槿藛T審查后簽署意見，就提交審批人審批； 　　２．未按照規(guī)定內(nèi)容對調(diào)查人員提供的貸款資料認(rèn)真審查，對調(diào)查人員提交的貸款資料明顯錯誤未能發(fā)現(xiàn)和更正； 　　３．未根據(jù)審查結(jié)果，提出貸與不貸以及貸款幣種、金額、期限、用途、利率和方式等建議； 　　４．對不符合貸款條件和貸款管理規(guī)定的貸款申請及違反承兌條件的銀行承兌匯票，未向?qū)徟藭嬲f明。 　　（三）貸款發(fā)放或匯票承兌、信用證等辦理人員違反《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》第二十六條和《中國農(nóng)業(yè)銀行承兌匯票管理辦法》第十一條、第二十五條，有下列情況之一的： 　　１．貸款發(fā)放前未按規(guī)定辦理貸款調(diào)查、審查和審批手續(xù)，或者手續(xù)明顯有誤； 　　２．未以統(tǒng)一印制的借款合同文本簽訂借款合同，或者借款合同填寫要素不全； 　　３．對抵押、擔(dān)保貸款，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦理貸款抵押、擔(dān)保手續(xù)，使抵押、擔(dān)保合同無效； 　　４．需要辦理合法有效的抵押物、質(zhì)物登記手續(xù)和財(cái)產(chǎn)保險手續(xù)而未辦理，或者需要辦理重要權(quán)證、證明移交及保管手續(xù)而未辦理； 　　５．未按貸款合同規(guī)定辦理貸款發(fā)放手續(xù)。 　　６．未按規(guī)定使用貸款科目。 　　（四）貸款檢查人員違反《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》第七章和第八章等規(guī)定，有下列情況之一的： 　　１．在貸款發(fā)放后未按規(guī)定進(jìn)行信貸檢查，或雖檢查未有書面報告；有問題未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批。 　　２．未建立貸款風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系，對貸款風(fēng)險進(jìn)行定期分析；對發(fā)現(xiàn)問題未及時以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)報告。 　　３．未按時向借款人發(fā)放貸款到期催收通知書、貸款逾期催收通知書，并未按規(guī)定由借款人、保證人簽收后收取回執(zhí)。 　　４．對借款人改制或破產(chǎn)時，因主觀原因未落實(shí)、清償貸款，或貸款債權(quán)難以落實(shí)而未及時向主管行長或主管部門報告。 　　５．未建立轄區(qū)內(nèi)貸款檔案，沒有完整記錄貸款活動的全過程及借款人的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況，并妥善保管貸款登記資料。 　　第七條　對貸款操作人員的違規(guī)行為，區(qū)別情況進(jìn)行如下處理： 　　（一）情節(jié)輕微，未造成貸款損失的，給予批評教育或通報批評。 　　（二）情節(jié)嚴(yán)重，雖未造成貸款損失，但影響較大，給予警告處分，并調(diào)離原崗位。 　　（三）對違反規(guī)定，已造成貸款損失（指貸款已經(jīng)核銷或經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定已成為呆賬待核銷的），要視情節(jié)輕重，給予如下處理： 　　１．造成貸款損失５０萬元以下，給予通報批評，并扣發(fā)２個月獎金或崗位津貼。 　　２．造成貸款損失５０萬元以上１００萬元以下的給予警告，或記過處分，扣發(fā)半年獎金或崗位責(zé)任津貼。 　　３．造成貸款損失１００萬元以上５００萬元以下，原則上主要責(zé)任人要專職清收，視清收情況給予行政警告、記過、直至開除公職。 　　４．造成貸款損失５００萬元以上的，原則上主要責(zé)任人要專職清收，視清收情況給予記過以上直至開除公職處分。 　　５．導(dǎo)致貸款損失應(yīng)處以以下并罰：損失１０萬元以下，罰款１０００元以下；損失１０萬元以上５００萬元以下，罰款１０００元以上１萬元以下；損失５００萬元以上的，要酌情罰款１萬元以上。 　　６．下崗清收期間要扣發(fā)崗位責(zé)任津貼和獎金；下崗期間扣發(fā)崗位責(zé)任津貼和獎金，只發(fā)基本工資的８０％。 　　７．為鼓勵工作人員積極清收貸款，凡專職清收、下崗清收貸款者，３個月內(nèi)清收回全部貸款的，可返還被扣發(fā)崗位責(zé)任津貼和獎金的８０％，６個月內(nèi)清收回全部貸款的，可返還被扣發(fā)崗位責(zé)任津貼和獎金的５０％。 　 第三章　貸款審批人員的違規(guī)處理 　　第八條　貸款審批人員是指各級行行長（經(jīng)理、主任），行長授權(quán)的主管副行長或貸款管理部門負(fù)責(zé)人。其違規(guī)行為主要為： 　　（一）審批的貸款未經(jīng)貸款調(diào)查和審查程序，沒有調(diào)查材料或?qū)彶橐庖姡娉绦虿僮鳌? 　　（二）審批的貸款需經(jīng)貸款審查委員會研究而未經(jīng)審查委員會研究同意，自批自貸。 　　（三）未經(jīng)授權(quán)和轉(zhuǎn)授權(quán)而經(jīng)營貸款、承兌銀行匯票、開具信用證或?yàn)樗藫?dān)保。 　　（四）違反按權(quán)限審批制度和授權(quán)范圍，越權(quán)審批或化整為零變相越權(quán)審批。 　　（五）超出管轄區(qū)范圍跨地區(qū)貸款；以優(yōu)于一般貸款條件，給關(guān)系人發(fā)放貸款。 　　（六）承兌匯票簽發(fā)沒有承兌申請人提供的供銷雙方簽訂的合法商品購銷合同，或者審批不符合貸款條件和貸款管理規(guī)定的貸款。 　　第九條　對貸款審批人員的違規(guī)行為，區(qū)別情況進(jìn)行如下處理： 　　（一）情節(jié)輕微，未造成貸款損失的，給予通報批評。 　　（二）情節(jié)嚴(yán)重，雖未造成貸款損失，但影響較大，給予警告處分，并調(diào)離原崗位。 　　（三）對違反規(guī)定，造成貸款損失（指貸款已經(jīng)核銷或經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定已成為呆賬待核銷的），要視情節(jié)輕重，給予如下處理： 　　１．造成貸款損失５０萬元以下，給予通報批評，并扣發(fā)２個月獎金或崗位津貼。 　　２．造成貸款損失５０萬元以上１００萬元以下的給予警告或記過處分，扣發(fā)半年獎金或崗位責(zé)任津貼。 　　３．造成貸款損失１００萬元以上５００萬元以下，原則上主要責(zé)任人要停職清收，并視清收情況給予行政警告、記過、直至開除公職。 　　４．造成貸款損失５００萬元以上的，主要責(zé)任人停職清收，視清收情況給予記過以上直至開除公職處分。 　　５．導(dǎo)致貸款損失應(yīng)處以以下并罰：損失１０萬元以下，罰款１０００元以下；損失１０萬元以上５００萬元以下，罰款１０００元以上１萬元以下；損失５００萬元以上的，要酌情罰款１萬元以上。 　　６．停職清收期間扣發(fā)獎金；下崗清收期間要扣發(fā)崗位責(zé)任津貼和獎金；下崗期間扣發(fā)崗位責(zé)任津貼和獎金，只發(fā)基本工資的８０％。 　 第四章　違規(guī)處理的其他規(guī)定 　 　　第十條　非信貸部門或非信貸人員未通過信貸部門實(shí)施貸款調(diào)查、審查與發(fā)放貸款，給予開除處分；行長批準(zhǔn)由非信貸部門直接從事貸款調(diào)查、審查、審批和發(fā)放貸款的，給予撤職以上處分。 　　第十一條　亂用科目、發(fā)放貸款不入賬和違反貸款比例管理發(fā)放貸款的，不論情節(jié)和后果，分別對直接責(zé)任人和批準(zhǔn)人給予降職以上處分。為客戶人民幣貸款提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保、變相擔(dān)保的給予撤職以上處分，形成不良貸款或造成貸款損失的，以第九條的有關(guān)條款給予并罰。 　　第十二條　對下列違反貸款管理規(guī)定，造成貸款管理混亂或貸款發(fā)生損失，視后果和影響，由上級行對行長和主管副行長給予通報批評和行政、經(jīng)濟(jì)處罰，并適當(dāng)扣發(fā)獎金和責(zé)任目標(biāo)津貼。 　　（一）未建立貸款審查委員會（審查小組）； 　　（二）未建立貸款管理崗位責(zé)任制； 　　（三）未實(shí)行大額貸款專管制度； 　　（四）未配備信貸管理人員或信貸管理人員配備嚴(yán)重不足； 　　（五）未實(shí)行信貸人員離崗稽核制度。 　　第十三條　對兩人或兩人以上共同參與同一筆貸款的違規(guī)發(fā)放與違規(guī)管理的某個環(huán)節(jié)或整個過程，屬共同責(zé)任，對共同責(zé)任應(yīng)由錯誤做法的提出人或建議人承擔(dān)主要責(zé)任，分不清提出人或建議人，由參與該筆貸款的決策人或主持人承擔(dān)主要責(zé)任，對非主要責(zé)任人的處理可在對主要責(zé)任人的處理基礎(chǔ)上下降一個檔次。 　　第十四條　決策人對下級單位提交的貸款管理報告未予認(rèn)真對待和及時答復(fù)，造成貸款風(fēng)險，應(yīng)視情況根據(jù)本辦法給予處罰。 　　第十五條　對發(fā)現(xiàn)違規(guī)案件應(yīng)處理而未處理的，上級行應(yīng)對袒護(hù)人給予通報批評，并督促處理。情況嚴(yán)重的，對袒護(hù)人給予警告以上處分。 　 第五章　執(zhí)行與監(jiān)督 　 　　第十六條　本辦法由各級行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行。檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為，由具體組織檢查的行處或部門直接行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)按照本辦法提出處理意見，屬權(quán)限范圍內(nèi)的，可直接處理，超權(quán)限的報上級行批準(zhǔn)。 　　凡違規(guī)違章行為，已構(gòu)成案件的，分別交由監(jiān)察、保衛(wèi)部門查處。 　　凡違規(guī)違章行為，需要給予行政處分的，分別交由各級行監(jiān)察、人事部門處理。 　　第十七條　受到經(jīng)濟(jì)處罰的個人，應(yīng)在接到處理通知之日起１５日內(nèi)繳納罰沒款項(xiàng)，逾期不繳的，由財(cái)會部門根據(jù)處理通知從被處罰的個人工資中扣收。 　　第十八條　建立違規(guī)違章登記制度。由各級行有關(guān)部門負(fù)責(zé)登記保存，詳細(xì)記錄違規(guī)違章的時間、內(nèi)容、后果、處理情況等，并有行政領(lǐng)導(dǎo)及違規(guī)人員的簽名蓋章。 　　第十九條　各級檢查機(jī)構(gòu)不按本規(guī)定嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，有意隱瞞的，視情節(jié)輕重，追究有關(guān)人員的責(zé)任。 　　第二十條　對違規(guī)處理的各項(xiàng)罰款由各級行按財(cái)務(wù)制度規(guī)定作非營業(yè)性收入 　 第六章　附則 　　第二十一條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行制定并負(fù)責(zé)解釋和修訂。各省、自治區(qū)、直轄市分行，各直屬分行可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報總行備案。 　　第二十二條　本辦法自文到之日起實(shí)行。