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國家開發(fā)銀行外匯清算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范指南(試行)

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-05 · 3521人看過
(1999年11月16日 開行發(fā)[1999]444號)   一、機(jī)房與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn) ┌─────────────┬───────────┬─────────┐ │風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式       │風(fēng)險(xiǎn)及成因      │防范措施     │ ├─────────────┼───────────┼─────────┤ │1.機(jī)房進(jìn)入方便,無法防  │任何人可隨便進(jìn)入機(jī)房,│安裝門鏡并實(shí)施進(jìn)入│ │止人為破壞        │增加潛在風(fēng)險(xiǎn)     │機(jī)房登記管理制度 │ ├─────────────┼───────────┼─────────┤ │2.無安全措施,如:無煙霧 │存在火情隱患     │按國家開發(fā)銀行信息│ │報(bào)警系統(tǒng);機(jī)房內(nèi)不防火; │           │中心的機(jī)房裝修標(biāo)準(zhǔn)│ │不防水;不防靜電     │           │裝修       │ ├─────────────┼───────────┼─────────┤ │3.設(shè)備無備份,若系統(tǒng)一  │發(fā)生不可抗力的險(xiǎn)情  │建立總分行SWIFT及 │ │旦中斷,全部業(yè)務(wù)將無法  │           │電傳備份系統(tǒng),異地│ │進(jìn)行           │           │備份系統(tǒng)     │ └─────────────┴───────────┴─────────┘   二、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn) ┌────────────┬───────────┬─────────┐ │1.未經(jīng)授權(quán),擅自操作  │損壞設(shè)備與程序,破壞數(shù)│嚴(yán)格按授權(quán)辦事,按│ │            │據(jù)庫,影響資金安全  │權(quán)限辦事,實(shí)行嚴(yán)厲│ │            │           │的處罰措施    │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │2.讀卡器、ICC與電池過 │有可能導(dǎo)致系統(tǒng)中斷、數(shù)│安全管理員及系統(tǒng) │ │有效期         │據(jù)丟失        │管理員定期檢查,及│ │            │           │時更換      │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │3.設(shè)備老化、連接不牢導(dǎo) │有可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失或 │定期檢查,及時更換│ │致潛在風(fēng)險(xiǎn)       │正常業(yè)務(wù)中斷     │         │ └────────────┴───────────┴─────────┘ ┌────────────┬────────────┬─────────┐ │4.其他各種原因?qū)е碌摹?│使正常業(yè)務(wù)受阻并為日  │安裝UPS,減少人工 │ │數(shù)據(jù)丟失        │后查詢增大難度     │操作,實(shí)施數(shù)據(jù)每日│ │            │            │備份       │ ├────────────┼────────────┼─────────┤ │5.電傳機(jī)沒紙、卡紙或掉 │電文丟失,造成業(yè)務(wù)處理 │重要設(shè)備須有專人 │ │電           │延誤、遺漏       │負(fù)責(zé)維護(hù);對接收的│ │            │            │信息進(jìn)行存盤   │ ├────────────┼────────────┼─────────┤ │6.電傳線路經(jīng)常出現(xiàn)故  │1.電文亂碼、變字、內(nèi)容 │與當(dāng)?shù)仉娪嵅块T保 │ │障           │失真,由此產(chǎn)生糾紛   │持經(jīng)常性聯(lián)系,一旦│ │            │2.電文不能及時收發(fā).影 │出現(xiàn)問題,能及時查│ │            │響業(yè)務(wù)的正常處理    │明原因      │ ├────────────┼────────────┼─────────┤ │7.SWIFT出現(xiàn)故障    │1.不能及時收發(fā)電文,影 │1.當(dāng)SWIFT不能使 │ │            │響業(yè)務(wù)正常進(jìn)行,尤其是 │用時,開通電傳機(jī)并│ │            │造成緊急電文(當(dāng)日起息  │及時通知其他業(yè)務(wù) │ │            │的付款)不能及時處理   │相關(guān)部門     │ │            │2.只能查看,無法錄入或 │2.與相關(guān)處室及信 │ │            │進(jìn)行修改        │息中心配合,進(jìn)行定│ │            │            │期檢修維護(hù),出現(xiàn)問│ │            │            │題,及時查明故障原│ │            │            │因并處理解決   │ └────────────┴────────────┴─────────┘   三、失密風(fēng)險(xiǎn) ┌────────────┬───────────┬─────────┐ │1.電傳密押丟失     │無法準(zhǔn)確確認(rèn)函電的有 │建立密押收發(fā)登記 │ │            │效性         │制度,定期檢查  │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │2.保存不妥,存放在非保 │造成密押丟失或泄密  │領(lǐng)用保密柜,用后及│ │密場所         │           │時放入保密柜   │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │3.故意泄密       │造成密押被盜用,資金往│選派有責(zé)任心的同 │ │            │來不安全       │志擔(dān)任密押員   │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │4.SWIFT密押管理員未保 │造成預(yù)協(xié)議被修改,存在│加強(qiáng)安全教育   │ │管好口令,導(dǎo)致他人非法 │潛在風(fēng)險(xiǎn)       │         │ │進(jìn)入          │           │         │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │5.密押管理員誤操作,或 │造成我行與相應(yīng)代理行 │加強(qiáng)安全教育與計(jì) │ │非法操作,使BKE無效   │之間,無法進(jìn)行SWIFT加 │算機(jī)稽核     │ │            │押電文的交往     │         │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │6.密押管理員沒有及時  │造成我行與所有代理行 │加強(qiáng)責(zé)任心教育  │ │申請CV,致使BKE失效   │之間無法進(jìn)行SWIFT加  │         │ │            │押電文的交往     │         │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │7.無請用程序      │密押在無授權(quán)的情況下 │嚴(yán)格執(zhí)行國家開發(fā) │ │            │被使用        │銀行境外代理行工 │ │            │           │作管理辦法    │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │8.不用的請用押,未及時 │造成密押序號紊亂或在 │嚴(yán)格執(zhí)行國家開發(fā) │ │通知          │無授權(quán)的情況下被使用 │銀行境外代理行工 │ │            │           │作管理辦法    │ └────────────┴───────────┴─────────┘   四、授權(quán)風(fēng)險(xiǎn) ┌───────────┬───────────┬─────────┐ │1.一人充當(dāng)安全管理員 │可任意新建用戶,造成系│由不同部門的兩個 │ │           │統(tǒng)被擅自操作,無人能控│人充當(dāng)安全管理員,│ │           │制風(fēng)險(xiǎn)        │相互制約     │ ├───────────┼───────────┼─────────┤ │2.授權(quán)不當(dāng),權(quán)限過大 │無法操作,或無制約的操│按權(quán)限審批程序?qū)彙々?#13; │           │作,形成資金風(fēng)險(xiǎn)   │批與授權(quán)     │ └───────────┴───────────┴─────────┘   五、函電收發(fā)風(fēng)險(xiǎn) ┌───────────┬────────────┬─────────┐ │1.日常的外匯業(yè)務(wù)函電 │重要、緊急的函電得不到 │由專人負(fù)責(zé)函電的 │ │無專人負(fù)責(zé)收發(fā)    │及時與妥善的處理,甚至 │收發(fā)、登記和保管 │ │           │遺漏、丟失;一旦出現(xiàn)問 │         │ │           │題,責(zé)任不清      │         │ ├───────────┼────────────┼─────────┤ │2.函電收發(fā)的登記不全 │1.重要函電不能得到及  │對收發(fā)的函電進(jìn)行 │ │面          │時處理或者是重復(fù)處理  │及時全面登記,由接│ │           │2.有可能產(chǎn)生糾紛,容易 │收人簽收,負(fù)責(zé)人定│ │           │相互扯皮,責(zé)任不清   │期檢查      │ ├───────────┼────────────┼─────────┤ │3.對函電的收發(fā)處理方 │1.有可能卷入糾紛    │1.收到不清楚的函 │ │法不妥,如:收到不能確│2.有可能對其他分行的  │電,應(yīng)進(jìn)行必要的查│ │定是否為本行的電文,不│工作造成不利影響或損  │詢,查詢未果再做處│ │進(jìn)行必要的查詢;受到屬│失           │理        │ │于其他分行的電文,不進(jìn)│3.電文發(fā)出后,有可能產(chǎn) │2.收到屬于其他分 │ │行通知或轉(zhuǎn)發(fā);發(fā)出的各│生意想不到的后果    │行的電文,應(yīng)盡快予│ │類電文,缺少必要的復(fù)核│            │以通知或轉(zhuǎn)發(fā)   │ │或復(fù)核不嚴(yán)      │            │3。各類電文的發(fā)送 │ │           │            │應(yīng)有專人負(fù)責(zé)復(fù)核 │ │           │            │或簽發(fā);付款電文更│ │           │            │要慎重      │ └───────────┴────────────┴─────────┘   六、付款風(fēng)險(xiǎn) ┌────────────┬───────────┬─────────┐ │1.付款指令不加押或密  │付款指令無效,款項(xiàng)不能│凡付款指令,必須密│ │押錯          │按時付出       │押核符方可發(fā)出  │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │2.對無業(yè)務(wù)發(fā)生部門有  │有可能卷入糾紛,責(zé)任不│對于無業(yè)務(wù)發(fā)生部 │ │權(quán)簽字人的簽字蓋章   │明          │門領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章的 │ │            │           │函電,原則上不予發(fā)│ │            │           │送,遇特殊情況,待│ │            │           │上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,方│ │            │           │可處理,并事后補(bǔ)辦│ │            │           │簽字       │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │3.付款指令發(fā)往的目的  │付款無效       │將目的地一項(xiàng)作為 │ │地錯(包括所使用的電傳  │           │檢查付款指令是否 │ │號不對或SWIFT地址不   │           │合格的一項(xiàng)重要因 │ │對)           │           │素,建立標(biāo)準(zhǔn)付款路│ │            │           │徑        │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │4.付款指令不標(biāo)準(zhǔn),不明 │容易產(chǎn)生異議或指示錯 │1.付款指令應(yīng)盡量 │ │確或內(nèi)容有錯誤等(如賬  │誤,造成付款指令根本無│使用通用的SWIFT  │ │號所在的位置不對、不注 │法執(zhí)行或被錯誤執(zhí)行或 │標(biāo)準(zhǔn)格式,并做到正│ │明銀行所在的城、付款金 │延誤付款       │確使用      │ │額與密押不一致、起息日 │           │2.對當(dāng)日不能起息 │ │有誤等)         │           │幣種,提前發(fā)至總行│ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │5.接到付款指令后不在  │付款被延誤,被要求賠償│要嚴(yán)格執(zhí)行資金局 │ │規(guī)定的或合理的時間內(nèi)  │           │付款時間的規(guī)定  │ │處理          │           │         │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │6.付款漏報(bào)頭寸     │引起相關(guān)賬戶透支   │嚴(yán)格執(zhí)行資金局付 │ │            │           │款和頭寸中報(bào)的規(guī) │ │            │           │定        │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │7,境外分賬戶付款不向  │造成總行總賬戶透支  │嚴(yán)格執(zhí)行資金局頭 │ │總行申報(bào)頭寸或不如實(shí)  │           │寸管理的規(guī)定   │ │申報(bào),或頭寸不足,仍然 │           │         │ │付款          │           │         │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │8.付款指令重復(fù)     │造成經(jīng)濟(jì)損失     │復(fù)核人員認(rèn)真審查 │ │            │           │制作的付款指令  │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │9.發(fā)送付款指令的分行  │付款無效       │嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)境外 │ │無此幣種境外分賬戶   │           │分賬戶管理的規(guī)定 │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │10.業(yè)務(wù)編號不規(guī)范,變 │增大了人工識別的難度 │不按規(guī)定要求編號,│ │來變?nèi)ィS意性很大   │和負(fù)擔(dān)        │在多次指出后,將不│ │            │           │予執(zhí)行      │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │11.編號既不反映業(yè)務(wù)的 │造成重要,緊急的電文得│使用全行統(tǒng)一的代 │ │類型,也不反映所屬的分 │不到及時處理(因?yàn)榭床?│碼、代號     │ │行           │出是哪個分行的),以致 │         │ │            │延誤         │         │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │12.業(yè)務(wù)編號重復(fù)    │為查詢查復(fù)、識別每筆業(yè)│按一定規(guī)律編寫代 │ │            │務(wù)等增加難度     │碼、代號,發(fā)現(xiàn)重復(fù)│ │            │           │,及時通知總行并取│ │            │           │消電文      │ │            │           │         │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │13.擅自改動函電的內(nèi)容 │有可能造成錯誤付款  │函電錄入人員無權(quán) │ │            │           │改動函電內(nèi)容,如若│ │            │           │改變,需經(jīng)業(yè)務(wù)發(fā)生│ │            │           │部門同意     │ └────────────┴───────────┴─────────┘   七、收款風(fēng)險(xiǎn) ┌────────────┬───────────┬──────────┐ │1.收到報(bào)單或解付通知  │受益人要求賠償    │1.解付應(yīng)當(dāng)有時間  │ │后,未在規(guī)定或合理的時 │           │規(guī)定        │ │間內(nèi)解付或錯解付受益  │           │2.在規(guī)定的時間內(nèi), │ │人           │           │應(yīng)當(dāng)及時解付,不能 │ │            │           │拖延        │ ├────────────┼───────────┼──────────┤ │2.在報(bào)單或解付通知內(nèi)  │容易導(dǎo)致款項(xiàng)解付給錯 │必須有明確的解付  │ │容不詳、又缺少其他有效 │誤的受益人      │依據(jù),方可解付   │ │力的證明文件的情況下, │           │          │ │輕率解付        │           │          │ ├────────────┼───────────┼──────────┤ │3.分行的收款進(jìn)入總行  │影響收款的解付速度,造│1.明確收款業(yè)務(wù)中  │ │的賬戶,總行無法辨認(rèn)收 │成不必要的查詢和時間 │總行、分行之間的關(guān) │ │款人;分行收到了該筆款 │上的浪費(fèi)       │系和前后順序    │ │項(xiàng)的付款通知,卻未及時 │           │2.分行收到國外銀  │ │轉(zhuǎn)交總行,導(dǎo)致總行向國 │           │行的付款通知后,及 │ │外銀行查詢       │           │時向總行查詢、落實(shí) │ ├────────────┼───────────┼──────────┤ │4.收到收款人不明的付  │收款人投訴我行占用資 │1.對于收款人不明  │ │款不進(jìn)行查詢或不及時  │金          │的款項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行查詢  │ │查詢          │           │2.查詢二次未果或  │ │            │           │超過三個月仍無下  │ │            │           │落的,應(yīng)當(dāng)退回   │ ├────────────┼───────────┼──────────┤ │5.一筆匯入款,付款行所 │可能造成解付的金額多 │1.解付的金額應(yīng)以  │ │發(fā)的付款通知上的金額  │于我行實(shí)際收到的金額,│賬戶行貸記的金額  │ │與賬戶行對賬單或貸記  │多解付的資金需要進(jìn)行 │為準(zhǔn)        │ │報(bào)單上的金額不一致   │追索         │2.付款通知上的金  │ │            │           │額與賬戶行貸記的  │ │            │           │金額不一致時,須核 │ │            │           │對業(yè)務(wù)編號,并向付 │ │            │           │款行查詢      │ │            │           │3.一旦出現(xiàn)解付的  │ │            │           │金額大于實(shí)際收到  │ │            │           │的金額時,必須立即 │ │            │           │追索        │ ├────────────┼───────────┼──────────┤ │6.分行的收款,總行所發(fā) │可能造成總分行賬目不 │1.報(bào)單應(yīng)以解付通  │ │報(bào)單與實(shí)際內(nèi)容不符   │一致         │知書內(nèi)容為準(zhǔn)    │ │            │           │2.總分行之間、與賬 │ │            │           │戶行之間及時對賬, │ │            │           │發(fā)現(xiàn)問題立即相互  │ │            │           │通知并調(diào)賬     │ ├────────────┼───────────┼──────────┤ │7.賬戶行對賬單上不明  │可能造成占用他人資金,│及時購銷賬,及時查 │ │收款,不及時查詢    │或我行承擔(dān)不明付款利 │詢         │ │            │息          │          │ └────────────┴───────────┴──────────┘   八、業(yè)務(wù)銜接風(fēng)險(xiǎn) ┌────────────┬───────────┬─────────┐ │1.自動化程度低,手工環(huán) │從一個環(huán)節(jié)到另外一環(huán) │提高電子化水平,減│ │節(jié)過多         │節(jié)轉(zhuǎn)換由人工處理,不可│少手工操作    │ │            │避免發(fā)生差錯     │         │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │2.崗位間銜接不暢,出現(xiàn) │崗位分工不明確,缺乏清│制定明確的崗位分 │ │遺漏          │晰的操作流程     │工和操作流程   │ └────────────┴───────────┴─────────┘   九、賬務(wù)處理風(fēng)險(xiǎn) ┌────────────┬───────────┬─────────┐ │1.余額調(diào)節(jié)表未及時反  │不能及時查出串戶、制單│嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)外幣 │ │饋或未及時調(diào)賬     │有誤、報(bào)單不符、輸機(jī)有│清算賬戶管理的規(guī) │ │            │誤等錯誤,使總分行清算│定        │ │            │賬戶混亂       │         │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │2.總分行或與賬戶行未  │累積不明賬務(wù),為理清賬│及時勾銷賬與查詢,│ │及時對賬        │目增大難度      │負(fù)責(zé)人定期檢查  │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │3.結(jié)息有誤,如:所用利 │可能造成賬務(wù)不清,無法│         │ │率不準(zhǔn);與上月結(jié)息余額 │對賬,同時使分行利益受│嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)結(jié)息 │ │不符;有發(fā)生額的幣種未 │損          │的規(guī)定      │ │結(jié)息等         │           │         │ └────────────┴───────────┴─────────┘   十、檔案風(fēng)險(xiǎn) ┌────────────┬───────────┬─────────┐ │1.檔案不全       │為業(yè)務(wù)查詢和使用檔案 │按照檔案管理要求 │ │            │增大難度       │補(bǔ)足,定期檢查  │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │2.檔案混亂,不及時裝訂 │難以及時發(fā)現(xiàn)有誤業(yè)務(wù) │按要求及時裝訂  │ │            │有真相        │         │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │3.存放場所不安全    │造成檔案丟失     │存放在保險(xiǎn)柜中,及│ │            │           │時移交      │ ├────────────┼───────────┼─────────┤ │4.不及時歸還      │造成檔案不全面,查詢業(yè)│查閱檔案需辦登記 │ │            │務(wù)困難        │與注銷手續(xù)    │ └────────────┴───────────┴─────────┘

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2008年畢業(yè)于華東政法大學(xué)法律碩士專業(yè),在上海盛聯(lián)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)至今,主要從事日企法律服務(wù),負(fù)責(zé)糾紛解決,包括合同糾紛、勞動糾紛、債權(quán)債務(wù)、公司日常管理糾紛等。

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