各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　為抓好中央經(jīng)濟工作會議精神的貫徹落實，切實解決當前經(jīng)濟運行中的突出問題，根據(jù)國務(wù)院第32次常務(wù)會議精神，國務(wù)院決定“兩會”之后將派出督查組，對各地貫徹執(zhí)行中央經(jīng)濟工作會議各項部署的情況進行全面檢查。

　　一、檢查內(nèi)容

　　本次專項檢查的主要內(nèi)容是：

　　（一）各地貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神的總體情況，特別是樹立和落實科學的發(fā)展觀，堅持正確的政績觀，已經(jīng)和擬采取措施的情況。

　　（二）耕地占用、基本農(nóng)田使用和保護情況；穩(wěn)定和擴大糧食播種面積、增加糧食生產(chǎn)的具體措施；春耕、備耕、越冬作物田間管理的組織情況；控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲情況等。

　　（三）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2003〕103號）的貫徹落實情況。

　　（四）清理固定資產(chǎn)投資在建規(guī)模，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模過快增長情況；控制行政機關(guān)和國有企事業(yè)單位在建和擬建辦公樓、培訓中心情況，清理和控制城市建設(shè)中脫離實際的寬馬路、大廣場建設(shè)等情況。

　　（五）保障市場供應(yīng)、維護價格穩(wěn)定、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，落實國務(wù)院關(guān)于一季度不出臺公用事業(yè)、公益服務(wù)和居民生活必需品調(diào)價規(guī)定的情況。

　　（六）商業(yè)銀行控制信貸資金流向盲目投資、低水平重復建設(shè)行業(yè)情況；加大對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、擴大消費、增加就業(yè)等方面貸款支持情況；改進和加強內(nèi)控機制，控制不良貸款總量的情況和措施。

　　在檢查的同時，要了解各方面對進一步加強和改善宏觀調(diào)控、切實解決經(jīng)濟運行中突出問題的政策和措施建議。

　　二、工作步驟和方式

　　專項檢查分兩個階段進行：

　　第一階段為地方自查。時間安排在2004年1月至2月，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府按統(tǒng)一要求組織實施，并于2月底前將自查總結(jié)報告上報國務(wù)院，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。有關(guān)信貸問題，由商業(yè)銀行自查。

　　第二階段為國務(wù)院檢查。時間安排在3月中旬至4月底，由國務(wù)院組織督查組，對各地貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議情況以及自查整改情況進行實地檢查，并向國務(wù)院報告。對商業(yè)銀行的檢查由銀監(jiān)會負責。

　　檢查工作采取聽取匯報、召開座談會、直接訪談、深入基層和對項目單位抽查相結(jié)合的方式進行。

　　三、組成單位和具體分工

　　由發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、審計署等部門主要負責同志帶隊，上述部門和質(zhì)檢總局、環(huán)保總局、中財辦抽調(diào)人員參加，組成8個督查組，分赴部分省（自治區(qū)、直轄市）進行檢查。

　　四、工作要求

　　（一）各地區(qū)、各部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的戰(zhàn)略高度，按照“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求，高度重視貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神情況專項檢查工作，切實加強組織領(lǐng)導，主要負責同志要親自掛帥，組織有關(guān)部門和單位，按照統(tǒng)一部署、分工負責、密切配合的原則，周密制訂工作方案，明確工作目標和責任。

　　（二）各地在自查工作中要切實按照中央經(jīng)濟工作會議要求，從全局利益出發(fā)，一定要做到客觀調(diào)查，認真自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要提出有針對性的、可操作的解決措施，并將自查情況如實向國務(wù)院報告。

　　（三）督查組一定要深入基層和群眾，認真檢查，注意收集第一手資料，聽取群眾意見，防止檢查流于形式和走過場。對發(fā)現(xiàn)的問題要加強與地方政府溝通，并如實向國務(wù)院報告。在檢查中要輕車簡從，嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定。

　　（四）檢查工作要與宣傳中央經(jīng)濟工作會議精神和科學發(fā)展觀相結(jié)合，注意聽取地方對宏觀調(diào)控政策措施的意見，督導落實中央各項部署，共同研究解決經(jīng)濟運行中突出矛盾和問題的辦法。

　　　　
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
二○○四年一月十三日