第一章　總則

　　第一條　為加強糧食調銷貸款管理，維護借貸雙方的合法權益，根據國務院和中國人民銀行關于糧食收購資金管理的有關規定和《中國農業發展銀行貸款管理制度》，制定本辦法。

　　第二條　糧食調銷貸款管理的任務：貫徹執行國家糧食購銷政策和有關法規，實行糧食收購資金封閉管理，支持糧食購銷企業搞活經營，運用信貸杠桿調節糧食流通，促進糧食市場供求平衡，確保國家糧食安全。

　　第三條　糧食調銷貸款管理應遵循以下原則：

　　（一）錢隨糧走，購貸銷還，全程監管，封閉運行；

　　（二）對接受政府委托的糧食調入，政府已明確價差和利費補貼政策的，保證資金供應；

　　（三）對糧食企業自主經營的糧食調入，實行以銷定貸、以效定貸。

　　第二章　貸款對象、用途和條件

　　第四條　貸款對象。凡符合《中國農業發展銀行貸款管理制度》規定，從事糧食購銷、批發、進出口、儲備業務的企業，均是中國農業發展銀行（簡稱農發行，下同）糧食調銷貸款的對象（簡稱借款人，下同）。

　　第五條　貸款用途。糧食調銷貸款用于解決借款人調入（含進口）糧食的合理資金需要，包括調入糧食價款、調入費用，以及為調出糧食（含銷售和出口）墊付的必要費用等。

　　第六條　貸款條件。借款人除具備《中國農業發展銀行貸款管理制度》規定的基本條件外，還應具備下列條件：

　　（一）具有糧食調銷的經營管理能力；

　　（二）借款人接受政府委托調入糧食的，要有政府委托的文件或協議（合同）和調銷計劃，明確財政對價差和利息補貼；

　　（三）借款人根據市場供求狀況自主經營調入的糧食，實行“以銷定貸、以效定貸”。具體內容包括：借款人按照市場供求狀況和市場價格自主調入糧食，做到購得進、銷得出、有效益，并具備按期歸還貸款本息的能力。

　　第七條　對具備第六條規定的貸款條件，并具備以下條件之一的，可在同等條件下優先支持：

　　（一）借款人從糧食主產區農發行開戶的國有糧食購銷企業購入糧食，并有糧食購入合同的；

　　（二）借款人從農發行開戶企業以外的企業購入糧食，并已與用糧單位簽訂合法的糧食銷售合同的；

　　（三）企業經營效益好，信用等級高或自有資金比例較高的。

　　第三章　貸款期限、利率及方式

　　第八條　貸款期限。糧食調銷貸款期限一般為三個月，最長不得超過六個月。

　　第九條　貸款展期。在貸款到期前七個工作日，開戶行通知借款人準備還款，借款人如不能按期歸還貸款，應在貸款到期前五個工作日，向開戶行書面申請展期，并提出貸款展期期限和還款計劃。開戶行應及時審查貸款展期申請，視以下情況分別處理：

　　（一）對承擔政府委托調入的糧食在正常儲存期內尚未銷售且財政承諾給予利息補貼的，貸款到期可辦理一次或多次展期；對糧食已經銷售，但貨款在正常結算期限內尚未回籠歸行，或糧食銷售價差補貼在規定的期限內尚未撥補到位時，開戶行可辦理一次展期，但展期期限不得超過原借款合同確定的期限。

　　（二）對借款人自主經營調入糧食，其占用貸款到期后，有正當理由的可以辦理一次展期，展期期限不得超過原借款合同確定的貸款期限。

　　（三）對借款人未申請展期，或調入糧食超過正常儲存期從貸款到期日起，其占用的貸款不再予以展期，轉入逾期貸款科目管理；經國家有關部門指定的糧食質檢機構檢測鑒定為陳化變質糧食占用的貸款，轉入呆滯貸款科目管理。

　　第十條　貸款利率。糧食調銷貸款執行中國人民銀行規定的金融機構同期、同檔次貸款利率。

　　第十一條　貸款方式。糧食調銷貸款一般采用信用貸款方式。開戶行認為借款人貸款風險較大的，應采用保證、抵押、質押等擔保貸款方式。

　　第四章　貸款程序

　　第十二條　貸款申請。借款人依據國家法律、法規和有關政策規定從事糧食調銷業務，因自有資金不足，可向開戶行申請糧食調銷貸款，并提供糧食調銷（進出口）計劃、調銷合同、借款人的資產負責、經營效益情況、市場供求情況等相應的貸款申請依據。借款人申請調銷費用貸款，還應提供所需貸款的具體用途，以及償還貸款的資金來源及方式等。

　　第十三條　貸款調查。開戶行受理借款人貸款申請后，應及時指定信貸員作為貸款調查人，并進行貸款調查。

　　調查的主要內容：

　　（一）借款人是否具備申請調銷貸款所要求的各項條件；

　　（二）借款人提供的貸款申請依據是否全面、真實；

　　（三）申請的貸款額度是否與調入（進口）計劃或購銷合同的數量價格相一致；

　　（四）借款人領導素質、經營管理能力和原借款合同履約情況；

　　（五）當地糧食供求形勢、市場價格變動趨勢，本次貸款調銷糧食資源可靠性、效益性和還本付息能力；

　　（六）辦理擔保貸款的其貸款擔保抵押物的真實變現能力和合法性；

　　（七）對申請調銷費用貸款的，還應調查借款人申請調銷費用貸款是否符合貸款的使用范圍，所申請額度是否與實際相符，有無還款資金來源。

　　貸款調查人應根據調查結果提出是否貸款、貸款金額、貸款期限以及貸款方式等意見。

　　第十四條　貸款審查。開戶行信貸部門負責人一般為貸款審查人。貸款審查人應審查貸款調查人提供和調查的各項資料的完整性、真實性，并對貸款調查人提出的是否貸款、貸款額度、貸款期限以及貸款方式等方面的意見做出審查意見，報審批人審批。

　　第十五條　貸款審批。調銷貸款按貸款額度劃分審批權限，具體權限劃分由省級分行確定。對從非農發行系統開戶企業調入糧食的，調銷貸款審批權原則上要集中到二級分行以上。

　　第十六條　簽訂借款合同。經審查批準的貸款，開戶行應及時與借款人簽訂借款合同。借款合同使用總行統一制定的借款合同文本，借款合同中應當明確借款人調銷糧食發生經營虧損后，其償還貸款本息的資金來源和收取辦法。

　　第十七條　貸款發放。糧食調銷貸款可實行一次審批、按調銷進度一次或分次發放。對以下幾種特殊情況發放的糧食調銷貸款，開戶行應合理確定貸款發放額度。

　　（一）借款人對中央儲備糧輪庫實行先輪入后輪出時，開戶行發放的糧食調銷貸款額度，按財政部等有關部門核定的入庫結算價（包括價款和收購費用）確定。具體按中央儲備糧貸款管理辦法有關規定執行。

　　（二）對借款人為調入（進口）糧食所需費用申請貸款，若借款人按到岸（站）價格進行貨款結算的，調銷貸款的發放額度，按調入價款確定，開戶行不再發放調銷費用貸款。若借款人按離岸（站）價格進行貨款結算的，開戶行可發放一定額度的調入費用貸款。

　　（三）對借款人調出（含銷售和出口）糧食需要墊付的必要集并費用或運費，其墊付的必要費用納入企業調出（含銷售和出口）糧食銷售價格的，開戶行按銷售合同規定的費用金額確定調銷貸款的發放額度；對不計入銷售價格的，開戶行視合同中明確的費用支付方式、時間和額度來確定調銷貸款的發放額度。

　　（四）對采用銀行承兌匯票結算的，借款人向開戶行申請銀行承兌匯票，承兌申請、承兌前調查、審查、審批參照本辦法第十二條至十五條規定辦理。簽訂《承兌協議》使用總行統一制訂的承兌協議文本。承兌匯票到期，借款人存款戶資金不足以兌付承兌金額時，差額部分發放糧食調銷貸款解決。

　　第十八條　貸款使用。對調銷貸款的使用實行報賬制。調銷價款根據企業結算方式，依據購銷合同或入庫憑證的數量、金額據實支付；用于調銷費用的貸款按照規定用途和有關支出憑證逐筆支付。

　　第十九條　貸款監督檢查

　　（一）糧食庫存占用貸款實行倉單管理辦法。借款人調入的糧食入庫后，開戶行要督促企業逐品種逐倉（垛）填制倉單，并按照農發行倉單管理辦法的規定，對借款人入庫糧食占用貸款實行倉單管理。

　　（二）開戶行要全面掌握借款人糧食庫存數量和庫存品種及其變化情況。應定期檢查核實借款人糧食庫存，并做好相應的記錄。對減少的庫存要認真核查去向，并做到庫存減少，貸款相應收回或相應增加結算資金占用。同時要加強對企業結算資金管理，確保到期回籠歸行并收貸收息。開戶行要督促借款人按照有關部門文件和財務制度的規定及時計提和處理糧食損耗。對借款人已經發生并進行賬務處理的損耗，信貸員要及時登記臺賬，相應收回糧食損耗占用的貸款。

　　（三）借款人調入糧食異地存儲、銷售或委托代銷代儲的，開戶行、借款人、受委托實際存儲、銷售企業、受委托企業所在地農發行四方應簽訂委托代理監管協議，代理行要切實履行好代理庫存監管責任。

　　（四）堅持糧食出庫報告制度。借款人凡發生糧食銷售，要及時向開戶行報告，開戶行嚴格監督借款人執行順價銷售的政策，禁止借款人降價銷售、銷售不入賬或坐支現金。對借款人的違規行為應及時進行制止，必要時實施信貸制裁。

　　（五）加強借款人結算資金的管理。開戶行要認真分析結算資金的構成及形成原因，幫助和監督借款人采用合理的結算方式，壓縮結算資金占用。

　　第二十條　貸款的收回。借款人貸款到期或糧食已經銷售，開戶行應及時收回貸款本息。

　　（一）貸款本金的確定及收回。借款人調入（含進口）糧食銷售后，應收回的貸款本金，原則上按該筆（批）糧食占用的貸款（包括調入價款和調入費用）來確定，并及時足額收回。對特殊情況貸款收回的處理如下：

　　1.對借款人接受政府委托調入的糧食銷售后，如不能從銷售收入中足額收回貸款本金，其不足的差額部分應從財政補貼款中收回；

　　2.對借款人為中央儲備糧輪換和品種串換而發放的調銷貸款（包括價款和費用）的收回，按中央儲備糧貸款管理辦法的有關規定執行；

　　3.對借款人按離岸（站）結算價格調入（含進口）的糧食銷售后，其價款占用的貸款從借款人實現的銷售收入中收回，其調入費用占用的貸款從實現的銷售收入或財政補貼等其它資金來源中收回；

　　4.對借款人為調出糧食（含銷售和出口）墊付必要費用而發放的調銷貸款，已計入銷售價格的，直接從實現的銷售收入中收回；沒有計入銷售價格的，按購銷雙方簽訂的合同條款收回。

　　（二）貸款利息收回。借款人有財政補貼的調銷貸款利息，從財政補貼款中收回。財政補貼不到位，借款人有能力歸還利息的，可從借款人利潤或其它資金來源中收回。借款人無財政利息補貼的各項貸款利息，原則上應從回籠銷售貨款中收回。每筆銷售收入應分攤收回的利息，按農發行有關規定執行。

　　借款人銷售利潤較多時，要與借款人協商收回欠息，收回正常貸款及不合理占用貸款。

　　第二十一條　對借款人違反本辦法有關規定的，按《中國農業發展銀行貸款管理制度》罰則中的相關條款進行處罰。

　　第五章　附則

　　第二十二條　在中國農業發展銀行開立基本存款賬戶的食油（含油料，下同）購銷企業和國有糧食購銷企業的食油調銷貸款的管理，比照本辦法執行。

　　第二十三條　本辦法同時適用于代理中國農業發展銀行業務的金融機構對糧油調銷貸款的管理。

　　第二十四條　本辦法由中國農業發展銀行總行負責解釋。以前有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　第二十五條　本辦法印發之日起施行。