第一章 總 則

　　第一條 為保證國家財政預(yù)算收入及時、足額上繳和進(jìn)出口許可證件簽發(fā)管理工作的正常進(jìn)行，根據(jù)《外經(jīng)貿(mào)部行政性收費(fèi)財務(wù)管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)配發(fā)〔1999〕第187號），特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱國家財政預(yù)算收入是指商務(wù)部負(fù)責(zé)簽發(fā)的進(jìn)出口相關(guān)證書工本費(fèi)（以下簡稱證書工本費(fèi)）收入，即經(jīng)財政部批準(zhǔn)，國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》中明確規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，包括裝船證費(fèi)、手工制品證書費(fèi)和紡織品原產(chǎn)地證明書費(fèi)。

　　第三條 根據(jù)財政部《關(guān)于行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理有關(guān)問題的通知》（〔1994〕財預(yù)字第37號），證書工本費(fèi)屬中央管理的行政性收費(fèi)，納入中央財政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第四條 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局（以下簡稱許可證局）受財政部和商務(wù)部的委托對證書工本費(fèi)收費(fèi)實(shí)行歸口統(tǒng)一管理，是證書工本費(fèi)的執(zhí)收單位。

　　負(fù)責(zé)簽發(fā)各類進(jìn)出口許可證件的各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、重點(diǎn)省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門（以下簡稱地方商務(wù)主管部門）及商務(wù)部駐各地特派員辦事處（以下簡稱特辦），受許可證局的委托，負(fù)責(zé)收繳證書工本費(fèi)，是證書工本費(fèi)的委托執(zhí)收單位。

　　第五條 證書工本費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理。每年由許可證局編制年度收費(fèi)預(yù)算，證書工本費(fèi)全部上繳中央財政。

　　第六條 按照“收支兩條線”原則，進(jìn)出口許可證件簽發(fā)管理所需正常經(jīng)費(fèi)開支分別由中央和地方財政解決。許可證局、特辦和地方商務(wù)主管部門應(yīng)將相關(guān)經(jīng)費(fèi)編入本單位的支出預(yù)算。

　　第七條 許可證局負(fù)責(zé)對委托執(zhí)收單位的證書工本費(fèi)收費(fèi)及相關(guān)財務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查及審計。

　　第二章 證書工本費(fèi)管理

　　第八條 各委托執(zhí)收單位須依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》收取證書工本費(fèi)，不得更改收費(fèi)項(xiàng)目，變動收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 各委托執(zhí)收單位收取證書工本費(fèi)須使用財政部統(tǒng)一監(jiān)制、許可證局統(tǒng)一發(fā)放的專用收費(fèi)收據(jù)。

　　第十條 證書工本費(fèi)專用收費(fèi)收據(jù)由許可證局統(tǒng)一發(fā)放，地方商務(wù)主管部門和特辦所屬發(fā)證機(jī)構(gòu)須建立臺賬，記錄專用收費(fèi)收據(jù)領(lǐng)取、使用情況，反映收據(jù)實(shí)際結(jié)存；要定期對使用完的收據(jù)存根進(jìn)行清理，并與同期證書工本費(fèi)收費(fèi)數(shù)據(jù)核對。經(jīng)清理核對后的收據(jù)存根方可登記造冊。許可證局按照財政票據(jù)管理規(guī)定對使用過的收據(jù)存根組織收繳，并經(jīng)財政部票據(jù)監(jiān)管中心核準(zhǔn)后銷毀。

　　第十一條 各委托執(zhí)收單位收取的證書工本費(fèi)應(yīng)納入本單位財務(wù)部門的統(tǒng)一管理。

　　第十二條 各委托執(zhí)收單位應(yīng)在銀行開設(shè)證書工本費(fèi)專用過渡賬戶，將收取的證書工本費(fèi)及時、足額存入該帳戶，并將證書工本費(fèi)及利息一并上繳中央財政。因地方財政政策和銀行賬戶管理等不能開設(shè)專用過渡性帳戶的，委托執(zhí)收單位須向許可證局報備有關(guān)情況；同時加強(qiáng)會計核算，做到準(zhǔn)確核算，足額上繳。

　　第十三條 每季度終了后，各委托執(zhí)收單位應(yīng)對已收繳證書工本費(fèi)及其利息進(jìn)行清理核對，以保證實(shí)際繳費(fèi)的準(zhǔn)確，并在每季度終了15個工作日內(nèi)將證書工本費(fèi)及其利息上繳中央財政。任何單位和個人不得滯留、截留、挪用和坐支證書工本費(fèi)。

　　第十四條 根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于全面實(shí)行收費(fèi)公示制度的規(guī)定，各委托執(zhí)收單位須對《收費(fèi)許可證》內(nèi)容進(jìn)行公示。

　　第三章 專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款及專用設(shè)備的使用和管理

　　第十五條 地方商務(wù)主管部門所屬發(fā)證機(jī)構(gòu)的許可證簽發(fā)管理業(yè)務(wù)費(fèi)主要由地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。許可證局對簽發(fā)工作的業(yè)務(wù)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款由許可證局作為業(yè)務(wù)費(fèi)開支列入年度預(yù)算。

　　第十六條 為集中有效使用專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款，許可證局依據(jù)財政部核定的支出預(yù)算，按照財務(wù)管理要求，結(jié)合下列工作對地方商務(wù)主管部門所屬發(fā)證機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助：

　　（一） 進(jìn)出口許可證件簽發(fā)管理的重點(diǎn)和試點(diǎn)工作；

　　（二） 進(jìn)出口許可證件簽發(fā)管理人員的培訓(xùn)工作；

　　（三） 進(jìn)出口許可證件簽發(fā)管理系統(tǒng)的年度考核工作；

　　（四） 進(jìn)出口許可證件簽發(fā)管理工作應(yīng)急保障預(yù)案的執(zhí)行。

　　第十七條 專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款用于進(jìn)出口許可證件簽發(fā)管理系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、年度考核、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、發(fā)證專用設(shè)備的購置和維修以及與許可證件簽發(fā)工作相關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)開支，不得用于日常人員經(jīng)費(fèi)和其他辦公經(jīng)費(fèi)的開支。各地方商務(wù)主管部門所屬發(fā)證機(jī)構(gòu)每年須按要求將專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款使用情況上報許可證局。

　　第十八條 許可證局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查地方商務(wù)主管部門所屬發(fā)證機(jī)構(gòu)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款使用情況，并將其納入進(jìn)出口許可證簽發(fā)管理系統(tǒng)年度考核。

　　第十九條 各發(fā)證機(jī)構(gòu)所需發(fā)證專用設(shè)備主要由地方商務(wù)主管部門和特辦解決，許可證局給予適當(dāng)補(bǔ)充。補(bǔ)充部分的發(fā)證專用設(shè)備所有權(quán)歸許可證局，列入許可證局固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。各發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立實(shí)物臺賬，對其進(jìn)行備案登記。

　　第四章 獎勵與處罰

　　第二十條 對嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度及本辦法規(guī)定，在許可證件簽發(fā)財務(wù)管理工作中成績顯著的單位和個人，予以適當(dāng)形式的表彰。

　　第二十一條 對違反本辦法，有下列行為之一的，將視情況給予提醒、警告、通報批評等處罰。

　　（一）不按《收費(fèi)許可證》收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取證書工本費(fèi)的；

　　（二）收取證書工本費(fèi)時不使用或不按規(guī)定使用專用收費(fèi)收據(jù)的；

　　（三）不按時足額上繳證書工本費(fèi)及其利息的；

　　（四）不按規(guī)定使用專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款，不按要求上報專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助款使用情況的。

　　第二十二條 對違反國家財務(wù)規(guī)章制度、違法違紀(jì)等行為，將提請其上級主管部門依紀(jì)依法處理，必要時移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十三條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，原《進(jìn)出口許可證收費(fèi)財務(wù)管理辦法》（〔1999〕外經(jīng)貿(mào)配字第89號）同時廢止。