國家電力監管委員會行政復議辦法(征求意見稿) 　　第一章 總 則 　　第一條　為了防止和糾正違法或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范電力監管行政復議工作，根據《中華人民共和國行政復議法》(以下簡稱行政復議法)、《中華人民共和國行政復議法實施條例》(以下簡稱行政復議法實施條例)和《電力監管條例》，制定本辦法。 　　第二條　公民、法人或者其他組織認為國家電力監管委員會及其派出機構(以下簡稱電力監管機構)的具體行政行為侵犯其合法權益，向國家電力監管委員會(以下簡稱電監會)申請行政復議，以及電監會辦理行政復議案件，適用本辦法。 　　第三條 電監會負責法制工作的部門(以下簡稱法制工作部門)是電監會行政復議機構，具體辦理行政復議事項，除履行行政復議法第三條、行政復議法實施條例第三條規定的職責外，還應當履行下列職責： 　　(一)對行政復議案件進行審理并提出審理意見，提請電監會負責人集體討論重大、復雜的行政復議案件; 　　(二)組織行政復議聽證; 　　(三)辦理行政復議和解、行政復議調解等事項; 　　(四)法律、行政法規規定的其他職責。 　　第二章 行政復議范圍 　　第四條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法向電監會申請行政復議： 　　(一)對電力監管機構作出的行政處罰決定不服的; 　　(二)對電力監管機構作出的封存文件資料等行政強制措施決定不服的; 　　(三)對電力監管機構有關許可證等證書的變更、中止、撤銷、注銷決定不服的; 　　(四)對電力監管機構作出的發電廠與電網并網、電網與電網互聯的裁決決定不服的; 　　(五)對電力監管機構作出的有關發電企業在各電力市場中所占份額比例的處理決定不服的; 　　(六)認為符合法定條件，申請電力監管機構頒發許可證等證書，或者申請審批等有關事項，電力監管機構沒有依法辦理的; 　　(七)對電力監管機構作出的有關電力企業信息披露的決定不服的; 　　(八)認為電力監管機構在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的; 　　(九)認為電力監管機構的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。 　　第五條　有下列情形之一的，電監會不予受理并說明理由： 　　(一)申請人與電力監管機構的具體行政行為沒有直接利害關系的; 　　(二)申請行政復議的時間超過法定申請期限又無法定正當理由的; 　　(三)不服電力監管機構作出的電力爭議調解決定的; 　　(四)申請人在申請行政復議前已經向其他復議機關申請行政復議或者已向人民法院提起行政訴訟，其他復議機關或者人民法院已經依法受理的; 　　(五)法律、法規規定的其他不予受理的情形。 　　第六條　電力監管機構對信訪事項作出的處理，不屬于行政復議范圍;當事人不服的，依照《信訪條例》規定的復查、復核程序辦理。 　　公民、法人或者其他組織在信訪中提出不服具體行政行為并且有行政復議的意思表示，屬于行政復議受理范圍的，電力監管機構信訪工作人員應當告知其可以依法申請行政復議。 　　第三章 行政復議的申請與受理 　　第七條 公民、法人或者其他組織認為電力監管機構的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內向電監會提出行政復議申請。 　　第八條 依照行政復議法、行政復議法實施條例和本辦法提起行政復議申請的公民、法人或者其他組織是行政復議的申請人。做出具體行政行為的電力監管機構是被申請人。 　　第九條　申請行政復議可以書面申請，也可以口頭申請。申請人書面申請的，應當按照行政復議法實施條例第十九條提交行政復議申請書。申請人口頭申請的，法制工作部門的工作人員應當當場制作行政復議申請筆錄，并由申請人核對確認。 　　申請人認為被申請人不履行法定職責的或者申請復議時一并提出行政賠償請求的，應當按照行政復議法實施條例第二十條提供有關證明材料。 　　第十條 法制工作部門收到行政復議申請后，應當在五日內進行審查。對符合行政復議法實施條例第二十八條的行政復議申請，應當決定受理并告知申請人。 　　法制工作部門收到行政復議申請的日期，屬于申請人當面遞交的，以遞交日為準，由經辦人在申請書上注明收到日期并由遞交人簽字確認。從郵政渠道收取或者其他單位、部門轉來的，以簽收日期為準。申請人以傳真方式提交的，以接收傳真之日為準。 　　第十一條　法制工作部門審查申請書、申請筆錄和有關證明材料，對申請材料不齊全或者表述不清楚的，應當按照行政復議法實施條例第二十九條通知申請人補正。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄行政復議申請。補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限。 　　有下列情形之一的，屬于行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚： 　　(一)未依照行政復議法實施條例第十九條第一款第(一)項的規定提供申請人基本情況; 　　(二)沒有申請人身份證明文件; 　　(三)無明確的被申請人; 　　(四)行政復議請求不具體、不明確; 　　(五)委托代理申請復議的手續不齊全或者權限不明確; 　　(六)未依照行政復議法實施條例第二十一條的規定提供證明材料或者證明材料明顯不充分; 　　(七)其他行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的情形。 　　第四章 行政復議的審理與決定 　　第十二條 法制工作部門應當自受理行政復議申請之日起七日內，將行政復議答復通知書、行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件以及申請人提交的證據、有關材料的副本發送被申請人。電監會作為被申請人的，有關材料發送原承辦具體行政行為的部門。 　　被申請人應當自收到前款所述副本和復印件之日起十日內，向法制工作部門提交行政復議答復意見書。電監會作為被申請人的，由原承辦具體行政行為的部門負責提交行政復議答復意見書。 　　第十三條 行政復議答復意見書應當載明下列內容： 　　(一)被申請人作出具體行政行為的事實、理由及法律依據; 　　(二)對申請人行政復議申請中陳述的事實和理由逐條進行答辯; 　　(三)對有關具體行政行為建議維持、變更、撤銷或者確認違法，建議駁回行政復議申請，進行行政復議調解等答復意見; 　　(四)作出書面答復的時間。 　　行政復議答復意見書中陳述的事實應當隨附相應的證據或者注明證據的來源。 　　第十四條 法制工作部門應當對案件有關事實、證據、理由和法律依據進行全面審理，提出案件審理意見。 　　第十五條 對于事實復雜、申請人與被申請人提交證據不一致的案件，法制工作部門認為有必要時，可以依照行政復議法實施條例第三十三條、第三十四條實地調查取證。 　　法制工作部門采用詢問方式進行調查取證的，應當制作詢問筆錄，由被調查單位和人員簽字或者蓋章確認。 　　第十六條 對于重大、復雜案件，或者申請人、被申請人雙方對具體行政行為適用的法律依據有爭議的案件，法制工作部門可以依照行政復議法實施條例第三十三條組織聽證，由申請人、被申請人對案件有關事實、證據、理由和法律依據進行陳述和辯論。聽證后應制作聽證筆錄。 　　第十七條 對于重大、復雜案件，或者社會影響廣泛的案件，法制工作部門應當提請電監會負責人集體討論決定。 　　電監會負責人集體討論案件時，法制工作部門應當介紹案件基本情況，提交審理意見。 　　第十八條 審理意見經電監會負責人同意或者負責人集體討論通過后，由法制工作部門制作電監會行政復議決定書并加蓋印章。 　　第十九條 行政復議決定應當在行政復議申請之日六十日內作出。根據行政復議法第三十一條，有下列情況之一的復雜案件，經電監會負責人批準，可以適當延長行政復議期限，但是延長期限最多不超過三十日： 　　(一)需要進行聽證的; 　　(二)申請人、第三人提出新的事實、理由或者證據需要進一步調查核實的; 　　(三)申請人與被申請人和解或者法制工作部門進行調解的; 　　(四)情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的其他情況。 　　延長復議期限，應當制作決定延期通知書，告知有關當事人。 　　第二十條 申請人和被申請人可以依照行政復議法實施條例第四十條，在作出行政復議決定之前自愿達成和解。和解協議經法制工作部門準許后，行政復議終止。 　　第二十一條 法制工作部門可以按照行政復議法實施條例第五十條進行調解。當事人經調解達成協議的，應當制作行政復議調解書。 　　調解未達成協議或者調解書生效前一方反悔的，法制工作部門應當及時提出審理意見，報請電監會負責人決定或者電監會負責人集體討論決定。 　　第五章 附 則 　　第二十二條　本辦法未作規定的其他事項，適用行政復議法、行政復議法實施條例和其他有關法律、法規的規定。 　　第二十三條　本辦法自 年 月 日起施行。