一、在刑法第十()七條后增加一條，作為第十七條之一：“已滿(mǎn)七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰;過(guò)失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。” 　　二、在刑法第三十八條中增加一款作為第二款：“判處管制，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)判令犯罪分子在執(zhí)行期間不得從事特定活動(dòng)，不得進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，不得接觸特定的人。” 　　原第二款作為第三款，修改為：“對(duì)判處管制的犯罪分子，實(shí)行社區(qū)矯正。” 　　三、將刑法第四十九條修改為：“犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲的人和審判的時(shí)候懷孕的婦女、已滿(mǎn)七十五周歲的人，不適用死刑。” 　　四、將刑法第五十條修改為：“判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒(méi)有故意犯罪，二年期滿(mǎn)以后，減為無(wú)期徒刑;如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿(mǎn)以后，減為二十年有期徒刑;如果故意犯罪，查證屬實(shí)的，由最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑。 　　“對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在依照前款規(guī)定減為無(wú)期徒刑或者二十年有期徒刑后，不得再減刑。” 　　五、將刑法第六十三條第一款修改為：“犯罪分子具有本法規(guī)定的減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定刑以下判處刑罰;本法規(guī)定有數(shù)個(gè)量刑幅度的，應(yīng)當(dāng)在法定量刑幅度的下一個(gè)量刑幅度內(nèi)判處刑罰。” 　　六、將刑法第六十五條第一款修改為：“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以?xún)?nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰，但是過(guò)失犯罪和不滿(mǎn)十八周歲的人犯罪的除外。” 　　七、將刑法第六十六條修改為：“危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯上述罪的，都以累犯論處。” 　　八、在刑法第六十七條中增加一款作為第三款：“犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是能夠如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰。” 　　九、刪去刑法第六十八條第二款。 　　十、將刑法第六十九條第一款修改為：“判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無(wú)期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過(guò)三年，拘役最高不能超過(guò)一年，有期徒刑最高不能超過(guò)二十年，其中有期徒刑總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過(guò)二十五年。” 　　十一、將刑法第七十二條修改為：“對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，人民法院認(rèn)為其沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)的，可以宣告緩刑，對(duì)其中不滿(mǎn)十八周歲和已滿(mǎn)七十五周歲的，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。對(duì)犯罪分子決定宣告緩刑，應(yīng)當(dāng)考慮其緩刑后對(duì)所居住社區(qū)的影響以及是否具備有效監(jiān)管的條件。 　　“宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)判令犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)不得從事特定活動(dòng)，不得進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，不得接觸特定的人。 　　“被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行。” 　　十二、將刑法第七十四條修改為：“對(duì)于累犯和犯罪集團(tuán)的首要分子，不適用緩刑。” 　　十三、將刑法第七十六條修改為：“對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，實(shí)行社區(qū)矯正，如果沒(méi)有本法第七十七條規(guī)定的情形，緩刑考驗(yàn)期滿(mǎn)，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開(kāi)予以宣告。” 　　十四、將刑法第七十七條第二款修改為：“被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)，或者違反國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，或者違反人民法院判決中的禁止性判令，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)緩刑，執(zhí)行原判刑罰。” 　　十五、將刑法第八十一條修改為：“被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十年以上，本法第五十條第二款規(guī)定的原判死刑緩期執(zhí)行，減為無(wú)期徒刑后不得再減刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行二十年以上，原判死刑緩期執(zhí)行，減為二十年有期徒刑后不得再減刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十八年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，人民法院認(rèn)為其沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。 　　“人民法院對(duì)犯罪分子決定假釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其假釋后對(duì)所居住社區(qū)的影響以及是否具備有效監(jiān)管的條件。” 　　十六、將刑法第八十三條第一款修改為：“有期徒刑的假釋考驗(yàn)期限，為沒(méi)有執(zhí)行完畢的刑期;無(wú)期徒刑的假釋考驗(yàn)期限為十年;本法第五十條第二款規(guī)定的原判死刑緩期執(zhí)行，減為無(wú)期徒刑后不得再減刑的犯罪分子的假釋考驗(yàn)期限為十五年。” 　　十七、將刑法第八十五條修改為：“對(duì)假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，實(shí)行社區(qū)矯正，如果沒(méi)有本法第八十六條規(guī)定的情形，假釋考驗(yàn)期滿(mǎn)，就認(rèn)為原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，并公開(kāi)予以宣告。” 　　十八、將刑法第八十六條第三款修改為：“被假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，有違反法律、行政法規(guī)，或者違反國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于假釋的監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未構(gòu)成新的犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序撤銷(xiāo)假釋?zhuān)毡O(jiān)執(zhí)行未執(zhí)行完畢的刑罰。” 　　十九、在刑法第一百條中增加一款作為第二款：“犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，免除前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)。” 　　二十、將刑法第一百零七條修改為：“資助實(shí)施本章第一百零二條、第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條規(guī)定之罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。” 　　二十一、將刑法第一百零九條修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。 　　“掌握國(guó)家秘密的國(guó)家工作人員叛逃境外或者在境外叛逃的，依照前款的規(guī)定從重處罰。” 　　二十二、在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金。” 　　二十三、將刑法第一百四十一條第一款修改為：“生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金;對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金;致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。” 　　二十四、將刑法第一百五十一條修改為：“走私武器、彈藥、核材料或者偽造的貨幣的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn);情節(jié)較輕的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 　　“走私國(guó)家禁止出口的文物或者國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品，或者走私黃金、白銀和其他貴重金屬的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn);情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑，并處罰金。 　　“走私珍稀植物及其制品等國(guó)家禁止進(jìn)出口的其他貨物、物品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。 　　“單位犯本條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本條各款的規(guī)定處罰。” 　　二十五、將刑法第一百五十三條第一款修改為：“走私本法第一百五十一條、第一百五十二條、第三百四十七條規(guī)定以外的貨物、物品的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰： 　　“(一)走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額較大或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。 　　“(二)走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。 　　“(三)走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額特別巨大的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。” 　　二十六、將刑法第一百五十七條第一款修改為：“武裝掩護(hù)走私的，依照本法第一百五十一條第一款的規(guī)定從重處罰。” 　　二十七、將刑法第一百六十四條修改為：“為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 　　“為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員以財(cái)物的，依照前款的規(guī)定處罰。 　　“單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。 　　“行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。” 　　二十八、將刑法第一百九十九條修改為：“犯本節(jié)第一百九十二條規(guī)定之罪，數(shù)額特別巨大并且給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。” 　　二十九、將刑法第二百條修改為：“單位犯本節(jié)第一百九十二條、第一百九十四條、第一百九十五條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，可以并處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金。” 　　三十、刪去刑法第二百零五條第二款。 　　三十一、在刑法第二百零五條后增加一條，作為第二百零五條之一：“虛開(kāi)本法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 　　“單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。” 　　三十二、刪去刑法第二百零六條第二款。 　　三十三、在刑法第二百一十條后增加一條，作為第二百一十條之一：“持有偽造的發(fā)票，數(shù)量較大的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金;數(shù)量巨大的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。” 　　三十四、將刑法第二百二十六條修改為：“以暴力、威脅手段，實(shí)施下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金： 　　“(一)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)商品的; 　　“(二)強(qiáng)迫他人提供或者接受服務(wù)的; 　　“(三)強(qiáng)迫他人參與或者退出投標(biāo)、拍賣(mài)的; 　　“(四)強(qiáng)迫他人轉(zhuǎn)讓或者收購(gòu)公司、企業(yè)的股份、債券或者其他資產(chǎn)的; 　　“(五)強(qiáng)迫他人進(jìn)入或者退出特定的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的。” 　　三十五、在刑法第二百三十四條后增加一條，作為第二百三十四條之一：“組織他人出賣(mài)人體器官的，處五年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。 　　“未經(jīng)本人同意摘取其器官，或者摘取不滿(mǎn)十八周歲的人的器官，或者強(qiáng)迫、欺騙他人捐獻(xiàn)器官的，依照本法第二百三十四條的規(guī)定定罪處罰。 　　“違背本人生前意愿摘取其尸體器官，或者本人生前未表示同意，違反國(guó)家規(guī)定，違背其近親屬意愿摘取其尸體器官的，依照本法第三百零二條的規(guī)定定罪處罰。” 　　三十六、將刑法第二百四十四條修改為：“以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 　　“明知他人實(shí)施前款行為，為其招募、運(yùn)送人員的，依照前款的規(guī)定處罰。 　　“單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。” 　　三十七、將刑法第二百六十四條修改為：“盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次盜竊、入戶(hù)盜竊、攜帶兇器盜竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。” 　　三十八、將刑法第二百七十四條修改為：“敲詐勒索公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次敲詐勒索的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。” 　　三十九、在刑法第二百七十六條后增加一條，作為第二百七十六條之一：“有能力支付而不支付或者以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 　　“單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。 　　“有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以不追究刑事責(zé)任。” 　　四十、在刑法第二百九十三條中增加一款作為第二款：“糾集他人多次實(shí)施前款行為，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。” 　　四十一、將刑法第二百九十四條修改為：“組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加黑社會(huì)性質(zhì)的組織的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。 　　“境外的黑社會(huì)組織的人員到中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。 　　“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為黑社會(huì)性質(zhì)的組織提供保護(hù)的，處五年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。 　　“犯前三款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。 　　“黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征： 　　“(一)形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定; 　　“(二)有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng); 　　“(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾; 　　“(四)通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱(chēng)霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。” 　　四十二、將刑法第二百九十五條修改為：“傳授犯罪方法的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。” 　　四十三、將刑法第三百二十八條第一款修改為：“盜掘具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金;有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)： 　　“(一)盜掘確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬的; 　　“(二)盜掘古文化遺址、古墓葬集團(tuán)的首要分子; 　　“(三)多次盜掘古文化遺址、古墓葬的; 　　“(四)盜掘古文化遺址、古墓葬，并盜竊珍貴文物或者造成珍貴文物嚴(yán)重破壞的。” 　　四十四、將刑法第三百三十八條修改為：“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。” 　　四十五、將刑法第三百四十三條第一款修改為：“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。” 　　四十六、將刑法第三百五十八條第三款修改為：“為組織賣(mài)淫的人招募、運(yùn)送人員或者有其他協(xié)助組織他人賣(mài)淫行為的，處五年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。” 　　四十七、本修正案自 年 月 日起施行。 　　關(guān)于《中華人民共和國(guó) 　　刑法修正案(八)(草案)》的說(shuō)明 　　1997年第八屆全國(guó)人大第五次會(huì)議全面修訂了刑法。此后，全國(guó)人大常委會(huì)又根據(jù)懲治犯罪的需要，先后通過(guò)了一個(gè)決定和七個(gè)刑法修正案，對(duì)刑法作出修改、補(bǔ)充。一些全國(guó)人大代表、社會(huì)有關(guān)方面提出，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，需要對(duì)刑法的有關(guān)規(guī)定作出修改。中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)也要求進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)刑法作出必要的調(diào)整和修改。從2009年下半年開(kāi)始，法制工作委員會(huì)即著手對(duì)當(dāng)前刑事犯罪中出現(xiàn)的新的情況和問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究，反復(fù)與最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院法制辦、公安部、國(guó)家安全部、司法部等部門(mén)進(jìn)行研究，多次聽(tīng)取一些全國(guó)人大代表、地方人大代表、地方人大常委會(huì)以及專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。在充分論證并取得基本共識(shí)的基礎(chǔ)上，形成了刑法修正案(八)(草案)。現(xiàn)就主要問(wèn)題說(shuō)明如下： 　　一、關(guān)于調(diào)整刑罰結(jié)構(gòu) 　　這次刑法修改的重點(diǎn)是，落實(shí)中央深化司法體制和工作機(jī)制改革的要求，完善死刑法律規(guī)定，適當(dāng)減少死刑罪名，調(diào)整死刑與無(wú)期徒刑、有期徒刑之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。 　　經(jīng)與各有關(guān)方面反復(fù)研究，一致認(rèn)為我國(guó)的刑罰結(jié)構(gòu)總體上能夠適應(yīng)當(dāng)前懲治犯罪，教育改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪的需要。但在實(shí)際執(zhí)行中也存在死刑偏重、生刑偏輕等問(wèn)題，需要通過(guò)修改刑法適當(dāng)調(diào)整。一是，刑法規(guī)定的死刑罪名較多，共68個(gè)，從司法實(shí)踐看，有些罪名較少適用或基本未適用過(guò)，可以適當(dāng)減少。二是，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)取消一些經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，不會(huì)給我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定大局和治安形勢(shì)帶來(lái)負(fù)面影響。三是，判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行的期限較短，對(duì)一些罪行嚴(yán)重的犯罪分子，難以起到懲戒作用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制減刑。據(jù)此，建議對(duì)刑法作以下調(diào)整： 　　1.適當(dāng)減少死刑罪名 　　建議取消近年來(lái)較少適用或基本未適用過(guò)的13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑。具體是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類(lèi)化石、古脊椎動(dòng)物化石罪。以上擬取消的13個(gè)死刑罪名，占死刑罪名總數(shù)的19.1%。(修正案草案第二十四條、第二十五條、第二十八條、第三十條、第三十二條、第三十七條、第四十二條、第四十三條) 　　2.限制對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行犯罪分子的減刑 　　刑法第五十條規(guī)定，判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒(méi)有故意犯罪，二年期滿(mǎn)以后，減為無(wú)期徒刑;如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿(mǎn)以后，減為十五年以上二十年以下有期徒刑。根據(jù)刑法罪刑相適應(yīng)的原則，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制對(duì)某些判處死緩的罪行嚴(yán)重的罪犯的減刑，延長(zhǎng)其實(shí)際服刑期。據(jù)此，建議對(duì)上述規(guī)定作出修改，將其中“十五年以上二十年以下有期徒刑”的減刑幅度修改限定為“二十年有期徒刑”。對(duì)其中累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時(shí)決定在依法減為無(wú)期徒刑或者二十年有期徒刑后，不得再減刑。(修正案草案第四條) 　　3.完善假釋規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被假釋犯罪分子的監(jiān)督管理 　　刑法第八十一條第二款規(guī)定，對(duì)累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，不得假釋。考慮到這次修改，對(duì)上述犯罪分子中判處死刑緩期執(zhí)行的，已經(jīng)規(guī)定人民法院可以決定不得減刑，對(duì)這部分人，在給予嚴(yán)厲懲罰的同時(shí)，經(jīng)必要的審批程序，也要給予出路，以促使他們接受改造，認(rèn)罪服法，通過(guò)教育改造成為新人，從而實(shí)現(xiàn)刑罰目的。建議規(guī)定：原判死刑緩期執(zhí)行，減為無(wú)期徒刑，經(jīng)人民法院決定不得再減刑的犯罪分子實(shí)際執(zhí)行二十年以上，原判死刑緩期執(zhí)行，減為二十年有期徒刑，經(jīng)人民法院決定不得再減刑的犯罪分子實(shí)際執(zhí)行十八年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，人民法院認(rèn)為犯罪分子沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)，對(duì)其假釋后能夠進(jìn)行有效監(jiān)管的，可以假釋。(修正案草案第十五條) 　　4.適當(dāng)延長(zhǎng)有期徒刑數(shù)罪并罰的刑期 　　根據(jù)刑法第六十九條的規(guī)定，判決宣告以前一人犯數(shù)罪，需要并罰的，并罰后有期徒刑最高不能超過(guò)二十年。有關(guān)方面提出，上述規(guī)定總體上是適當(dāng)?shù)模珜?shí)踐中有一些犯罪分子一人犯有較多罪行，被判處有期徒刑的總和刑期較高，如果只判處最高二十年有期徒刑，難以體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)的刑法原則，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高這種情況下數(shù)罪并罰時(shí)有期徒刑的上限。據(jù)此，建議對(duì)因犯數(shù)罪被判處有期徒刑，總和刑期在三十五年以上的，將其有期徒刑的上限由二十年提高到二十五年。(修正案草案第十條) 　　二、完善懲處黑社會(huì)性質(zhì)組織等犯罪的法律規(guī)定 　　1.完善黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的法律規(guī)定 　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪出現(xiàn)了一些新的情況，為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障人民利益，有必要進(jìn)一步加大對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的懲處力度，經(jīng)與有關(guān)部門(mén)共同研究，建議對(duì)刑法作以下修改： 　　第一，明確黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的特征，加大懲處力度。刑法第二百九十四條對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪作了規(guī)定。2002年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第二百九十四條第一款的解釋》，對(duì)“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”的特征作了明確界定，為打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪提供了法律依據(jù)。建議將全國(guó)人大常委會(huì)法律解釋的內(nèi)容納入該條，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征在法律上作出明確規(guī)定;同時(shí)，增加規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑，對(duì)這類(lèi)犯罪除處以自由刑外，還可以并處罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。(修正案草案第四十一條) 　　第二，調(diào)整敲詐勒索罪的入罪門(mén)檻，完善法定刑。刑法第二百七十四條規(guī)定，敲詐勒索公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑。敲詐勒索是黑社會(huì)性質(zhì)組織經(jīng)常采取的犯罪形式，建議將敲詐勒索罪的構(gòu)成條件由“數(shù)額較大”修改為“數(shù)額較大或者多次敲詐勒索”;將敲詐勒索罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年有期徒刑;并增加罰金刑。(修正案草案第三十八條) 　　第三，完善強(qiáng)迫交易罪的規(guī)定，加大懲處力度。刑法第二百二十六條規(guī)定了強(qiáng)迫交易罪。以暴力或者暴力威脅等手段非法攫取經(jīng)濟(jì)利益，是當(dāng)前黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的一種重要犯罪形式，嚴(yán)重侵害公民合法權(quán)益，破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。建議對(duì)該條規(guī)定作出修改：一是將以暴力、威脅手段強(qiáng)迫他人參與或者退出投標(biāo)、拍賣(mài)，強(qiáng)迫他人轉(zhuǎn)讓或者收購(gòu)公司、企業(yè)的股份、債券或者其他資產(chǎn)，強(qiáng)迫他人進(jìn)入、退出特定的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域行為具體列舉增加規(guī)定為犯罪。二是將法定最高刑由三年有期徒刑提高到七年有期徒刑。(修正案草案第三十四條) 　　第四，完善尋釁滋事罪的規(guī)定，從嚴(yán)懲處首要分子。刑法第二百九十三條規(guī)定了尋釁滋事罪，規(guī)定處以五年以下有期徒刑、拘役或者管制。一些地方提出，一些犯罪分子時(shí)常糾集他人，橫行鄉(xiāng)里，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序，擾亂人民群眾的正常生活。由于這類(lèi)滋擾群眾行為的個(gè)案難以構(gòu)成重罪，即使被追究刑事責(zé)任，也關(guān)不了多長(zhǎng)時(shí)間，抓了放，放了抓，社會(huì)不得安寧，群眾沒(méi)有安全感。據(jù)此，建議在該條中增加規(guī)定：糾集他人多次實(shí)施尋釁滋事行為，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。(修正案草案第四十條) 　　2.擴(kuò)大特殊累犯的范圍，加大對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的懲處力度 　　刑法第六十六條規(guī)定，危害國(guó)家安全的犯罪分子在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯危害國(guó)家安全罪的，都以累犯論處。根據(jù)有關(guān)方面意見(jiàn)，建議規(guī)定對(duì)實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯的，也都以累犯論處。(修正案草案第七條) 　　此外，根據(jù)一些全國(guó)人大代表的議案、建議，經(jīng)與有關(guān)部門(mén)共同研究，建議修改刑法第一百五十三條關(guān)于走私普通貨物、物品罪的犯罪構(gòu)成條件，將一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私的“螞蟻搬家”式的走私行為規(guī)定為犯罪。增加規(guī)定虛開(kāi)普通發(fā)票和持有偽造的發(fā)票的犯罪，以進(jìn)一步維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。修改刑法第三百四十三條非法采礦罪的犯罪構(gòu)成條件，增強(qiáng)該罪的可操作性，以進(jìn)一步加大對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)。(修正案草案第二十五條、第三十一條、第三十三條、第四十五條) 　　三、完善從寬處理的法律制度，規(guī)范非監(jiān)禁刑的適用 　　根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在從嚴(yán)懲處嚴(yán)重犯罪的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善刑法中從寬處理的法律規(guī)定，以更好地體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義刑法的文明和人道主義，促進(jìn)社會(huì)和諧。經(jīng)與有關(guān)部門(mén)共同研究，建議對(duì)刑法作以下調(diào)整： 　　1.完善對(duì)未成年人和老年人犯罪從寬處理的規(guī)定 　　對(duì)未成年人犯罪予以從寬處理，刑法中已有規(guī)定。對(duì)老年人犯罪予以從寬處理，刑法雖未明確規(guī)定，但在司法實(shí)踐中一般也有體現(xiàn)。根據(jù)有關(guān)方面意見(jiàn)，建議對(duì)刑法作出補(bǔ)充：一是，對(duì)犯罪時(shí)不滿(mǎn)十八周歲的人不作為累犯。二是，對(duì)不滿(mǎn)十八周歲的人和已滿(mǎn)七十五周歲的人犯罪，只要符合緩刑條件的，應(yīng)當(dāng)予以緩刑。三是，已滿(mǎn)七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰，過(guò)失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。四是，對(duì)已滿(mǎn)七十五周歲的人，不適用死刑。五是，對(duì)未滿(mǎn)十八周歲的人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的，免除其前科報(bào)告義務(wù)。(修正案草案第六條、第十一條、第一條、第三條、第十九條) 　　2.進(jìn)一步明確緩刑適用的條件 　　刑法第七十二條規(guī)定，對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的，可以宣告緩刑。各方面認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確緩刑適用條件，以利于操作。據(jù)此，建議對(duì)刑法第七十二條作出修改：對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，人民法院認(rèn)為犯罪分子沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)，對(duì)其緩刑后能夠進(jìn)行有效監(jiān)督的，可以宣告緩刑。同時(shí)，對(duì)刑法第七十四條補(bǔ)充修改為，對(duì)累犯和犯罪集團(tuán)的首要分子不得適用緩刑。(修正案草案第十一條、第十二條) 　　3.完善管制刑及緩刑、假釋的執(zhí)行方式 　　管制是限制人身自由但不予關(guān)押的刑罰。有些人大代表提出，需要根據(jù)新的情況，對(duì)管制的執(zhí)行方式適時(shí)調(diào)整，有針對(duì)性地對(duì)被判處管制的犯罪分子進(jìn)行必要的行為管束，以適應(yīng)對(duì)其改造和預(yù)防再犯罪的需要。據(jù)此，建議規(guī)定：對(duì)判處管制的罪犯，根據(jù)其犯罪情況，可以判令其在管制期間不得從事特定活動(dòng)，不得進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，不得接觸特定的人。(修正案草案第二條) 　　同時(shí)，根據(jù)一些人大代表和地方的意見(jiàn)，建議在刑法中規(guī)定，對(duì)管制、緩刑、假釋等犯罪分子實(shí)行社區(qū)矯正。(修正案草案第二條、第十三條、第十四條、第十七條) 　　4.進(jìn)一步落實(shí)坦白從寬的刑事政策 　　刑法第六十七條規(guī)定，對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。為進(jìn)一步落實(shí)坦白從寬的刑事政策，建議規(guī)定：對(duì)雖不具有自首情節(jié)，但能夠如實(shí)供述自己罪行的犯罪分子，可以從輕處罰。(修正案草案第八條) 　　四、加強(qiáng)對(duì)民生的保護(hù)，增加一些新的犯罪規(guī)定，加大懲處力度 　　近年來(lái)，一些全國(guó)人大代表多次提出議案、建議，要求對(duì)一些嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾利益的行為，加大懲處力度。經(jīng)與有關(guān)部門(mén)共同研究，建議對(duì)刑法作以下修改補(bǔ)充： 　　1.對(duì)一些社會(huì)危害嚴(yán)重，人民群眾反響強(qiáng)烈，原來(lái)由行政管理手段或者民事手段調(diào)整的違法行為，建議規(guī)定為犯罪。主要是醉酒駕車(chē)、飆車(chē)等危險(xiǎn)駕駛的犯罪，不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪，非法買(mǎi)賣(mài)人體器官的犯罪等。(修正案草案第二十二條、第三十九條、第三十五條) 　　2.加大對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)和對(duì)某些犯罪的懲處力度。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新的情況，并與我國(guó)已加入的國(guó)際公約的要求相銜接，建議修改刑法第二百四十四條規(guī)定的強(qiáng)迫勞動(dòng)罪，將法定最高刑由三年有期徒刑提高到七年，將為強(qiáng)迫勞動(dòng)的個(gè)人或者單位招募、運(yùn)送人員的行為規(guī)定為犯罪;修改刑法第三百五十八條，明確規(guī)定為組織賣(mài)淫的人招募、運(yùn)送人員的，按照協(xié)助組織賣(mài)淫罪追究刑事責(zé)任。(修正案草案第三十六條、第四十六條) 　　3.為加強(qiáng)刑法對(duì)廣大人民群眾生命健康的保護(hù)，建議修改刑法第一百四十一條生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪，第三百三十八條重大環(huán)境污染事故罪的法律規(guī)定，調(diào)整上述犯罪的構(gòu)成條件，降低入罪門(mén)檻，增強(qiáng)可操作性。(修正案草案第二十三條、第四十四條) 　　此外，修正案草案還對(duì)危害國(guó)家安全的有關(guān)犯罪、盜竊罪的規(guī)定等作了修改或者補(bǔ)充。