衛(wèi)婦社社衛(wèi)便函〔2010〕38號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局婦社(基層、社衛(wèi))處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局疾控處： 　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011年)的通知》精神，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善服務(wù)功能，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，切實(shí)使群眾受益，我司組織起草了《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核辦法(試行)》。現(xiàn)征求你處意見，請(qǐng)組織人員認(rèn)真研究，并于2010年4月30日前將書面意見反饋我司。 　　聯(lián)系人：衛(wèi)生部婦社司 胡同宇、劉利群 　　聯(lián)系電話：010-68792809、68792315 　　傳 真：010-68792681 　　E-Mail：[email protected] 　　附件：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核辦法(征求意見稿).doc 　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)體系.xls 　　二○一○年四月十五日 　　(信息公開形式：主動(dòng)公開) 　　附件 　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核辦法(試行) 　　(征求意見稿) 　　第一章 總則 　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理過程的有效控制，完善服務(wù)功能，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，切實(shí)使群眾受益，依據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011年)》制定本辦法。 　　第二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核是指衛(wèi)生行政部門依據(jù)績效考核指標(biāo)體系，運(yùn)用科學(xué)適宜的方法，組織對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、功能實(shí)現(xiàn)及服務(wù)效果進(jìn)行客觀、公正的綜合考核評(píng)估。 　　第三條 本辦法主要考核對(duì)象為經(jīng)衛(wèi)生行政部門登記注冊(cè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)其下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行考核。對(duì)于獨(dú)立設(shè)置、與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不具有隸屬關(guān)系的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，可參照本辦法有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核。 　　第四條 考核原則 　　(一)科學(xué)、規(guī)范、有序。科學(xué)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范績效考核工作的流程與方法，有序開展考核工作。 　　(二)公平、公開、公正。考核過程中堅(jiān)持公平、公正，考核標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。 　　(三)簡(jiǎn)便、適宜、高效。簡(jiǎn)化考核程序，突出重點(diǎn)內(nèi)容，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工作效率，保證考核結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。 　　(四)激勵(lì)、促進(jìn)、有效。充分發(fā)揮考核作用，根據(jù)結(jié)果，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極性，促進(jìn)機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)，提高質(zhì)量與效果，保證群眾受益。 　　第五條 各級(jí)地方衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門，完善和落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為績效考核提供條件。 　　第二章 考核內(nèi)容與方法 　　第六條 考核內(nèi)容 　　(一)機(jī)構(gòu)管理，包括機(jī)構(gòu)環(huán)境、人力資源管理、財(cái)物管理、文化建設(shè)和信息管理等。 　　(二)公共衛(wèi)生服務(wù)，包括國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目以及各地制定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的開展情況。 　　(三)基本醫(yī)療服務(wù)，包括醫(yī)療工作效率、醫(yī)療質(zhì)量、合理用藥、中醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)以及基本藥物制度等。 　　(四)服務(wù)模式，包括社區(qū)參與、協(xié)同服務(wù)、責(zé)任制服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)等。 　　(五)滿意度，包括服務(wù)對(duì)象綜合滿意度，衛(wèi)技人員滿意度。 　　(六)地方衛(wèi)生行政部門要求的其他相關(guān)內(nèi)容。 　　第七條 考核指標(biāo)體系 　　(一)遵循科學(xué)性、重要性和可獲得性原則制定績效考核指標(biāo)體系。 　　(二)考核指標(biāo)分為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。 　　(三)明確考核指標(biāo)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重以及考核與評(píng)分辦法。 　　(四)各級(jí)地方衛(wèi)生行政部門可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，制定本地區(qū)績效考核指標(biāo)體系。 　　第八條 考核方式方法 　　采取日常考核與年終考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合、綜合考核與專業(yè)考核相結(jié)合方式，通過現(xiàn)場(chǎng)查看、資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)訪談與問卷調(diào)查等方法進(jìn)行考核。 　　第三章 組織實(shí)施 　　第九條 考核主體 　　(一)區(qū)(市、縣)級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門組織本轄區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的績效考核。 　　(二)設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)(市、縣)考核結(jié)果抽取一定比例進(jìn)行復(fù)核或組織統(tǒng)一考核。 　　(三)衛(wèi)生部、省級(jí)衛(wèi)生行政部門定期或不定期對(duì)下級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。 　　第十條 考核組織 　　(一)設(shè)區(qū)的市、區(qū)(市、縣)級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績效考核工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)。 　　(二)建立績效考核工作組，成員可由相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及社區(qū)居民代表等組成。 　　(三)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)委托第三方機(jī)構(gòu)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核。 　　(四)原則上以一年為一考核周期。 　　第十一條 考核程序 　　(一)組織準(zhǔn)備。成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，確定考核實(shí)施機(jī)構(gòu)、落實(shí)考核人員及分工、明確考核程序與工作安排。如委托第三方實(shí)施考核，應(yīng)簽訂相關(guān)協(xié)議。 　　(二)具體實(shí)施。制定考核方案，考核工作組根據(jù)方案對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)估，并將考核結(jié)果上報(bào)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。 　　(三)公示公布。績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組將考核結(jié)果以適當(dāng)形式公示公布。 　　(四)溝通反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)機(jī)構(gòu)取得的成績和存在的問題進(jìn)行反饋，提出改進(jìn)建議。 　　第十二條 考核要求 　　(一)保證績效考核專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于績效考核組織實(shí)施與激勵(lì)。 　　(二)建立績效考核制度。制定本地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核辦法，明確考核主體，考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，考核程序與方法以及考核結(jié)果應(yīng)用，完善績效考核結(jié)果反饋體系。 　　(三)建立績效考核責(zé)任制，明確考核相關(guān)人員職責(zé)與紀(jì)律要求，考核過程中盡可能不影響被考核機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的正常開展。 　　(四)被考核機(jī)構(gòu)確保提供信息真實(shí)、準(zhǔn)確，積極配合績效考核工作。 　　第四章 結(jié)果應(yīng)用 　　第十三條 衛(wèi)生行政部門依據(jù)考核結(jié)果，對(duì)考核成績突出的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核成績極差的機(jī)構(gòu)予以批評(píng)。考核結(jié)果作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聘用與經(jīng)費(fèi)核撥的參考依據(jù)。 　　第十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部績效考核制度，將考核結(jié)果作為工作人員績效工資以及人員聘用的參考依據(jù)。 　　第十五條 根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)整改存在的問題，調(diào)整考核指標(biāo)體系，完善管理，以提高機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效率。 　　第五章 附則 　　第十六條 本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。 　　第十七條 地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)本辦法制定本地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核具體實(shí)施方案。 　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日后30日起施行。 　　附件：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)體系 　　http://www.moh.gov.cn/publicfiles///business/cmsresources/mohfybjysqwss/cmsrsdocument/doc7815.xls