《北京市食品安全條例》將于4月1日施行。各有關部門依據《條例》制定的相關配套文件，也將于4月1日起施行。今天上午，北京市食品安全辦就《條例》的實施進行了說明。

　　市食品辦負責人介紹說，未來首都食品安全工作的總體思路將以預防為主、源頭控制，實施嚴格的食品市場準入制度，強化主體責任。健全政府監(jiān)管體制，嚴格責任追究。構建“兩大體系”，即安全食品供給體系和食品安全保障體系;實行“產地要準出、銷地要準入、質量可溯源、風險可控制、責任可追究的全過程管理”。

　　“北京85%的食品靠外埠供給，首次提出‘兩大體系’也是為了防止食品輸入型風險”，市食品辦巡視員王建華說。

　　首次明確 街道辦須負責排查食品安全隱患

　　條例將食品安全監(jiān)督管理工作列入政府績效管理評價考核體系。其中，根據國務院的有關規(guī)定，結合本市實際，首次明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當承擔食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和組織綜合治理等5項職責;發(fā)現轄區(qū)內食品違法生產經營行為，應當予以制止并及時報告。

　　市場準入 19類業(yè)態(tài)許可要求不同

　　新修訂的《條例》針對特大型消費城市的特點，借鑒香港等地按行業(yè)類別發(fā)放食品牌照的經驗，將食品生產經營細化為19種業(yè)態(tài)類別，分別是：食品生產、食品生產加工作坊、食品集中交易市場、食雜店、食品貿易商、無店鋪食品經營者、商場超市、便利店、食品物流配送、餐館、快餐店、小吃店、飲品店(甜品店)、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、鄉(xiāng)村民俗旅游戶、夜市餐飲服務、餐飲具清洗消毒服務，按不同業(yè)態(tài)類別分別提出不同的許可要求，施行嚴格的市場準入。

　　嚴格執(zhí)法 閉門抗拒檢查將受處罰

　　在以往的執(zhí)法過程中，經常碰到有商戶以歇業(yè)、關門等方式逃避檢查。此次條例規(guī)定，對于食品生產經營者采取閉門等方式抗拒食品安全監(jiān)管部門檢查的行為，將受到處罰。

　　同時，食品安全監(jiān)管部門對食品腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、摻雜異物或者其他感官性狀明顯異常的，可以通過現場記錄，當事人確認的方式獲取證據，解決了取證難、執(zhí)法成本高的問題。此外，監(jiān)管部門可以將嚴重違法者的名稱、違法事項和行政處理決定公示在生產經營場所，違法者不得擅自揭除、撕毀或遮擋，客觀上加大了違法者的違法成本。

　　生產經營有毒有害食品觸犯法律 終身行業(yè)禁入

　　禁入終身開創(chuàng)先河 食品犯罪終身行業(yè)禁入

　　經營者一旦因生產經營有毒有害食品觸犯法律，過后再想“另起爐灶”恐怕不行了。本市將嚴格信用管理，建立食品安全信用信息平臺，統(tǒng)一歸集、公布食品生產經營者的身份信息、警示信息、良好信息。同時將食品許可、日常監(jiān)督及違法行為查處等信息納入信用檔案，依據食品生產經營者的信用狀況確定管理重點和頻次。對構成犯罪的嚴重失信者將實行行業(yè)禁入。

　　按照條例規(guī)定，對單位被吊銷許可證負有責任的主要負責人、主管人員及直接責任人員自吊銷許可證行政處罰決定作出之日起5年內不得從事食品生產、經營和管理工作;生產經營不符合安全標準或者有毒有害食品，對人體健康造成嚴重后果、構成犯罪的，終身不得從事食品生產經營活動，包括受雇經營。北京市這一規(guī)定在國內開創(chuàng)了嚴懲重處和信用懲戒的制度先河。

　　安全控制 對農藥經營者實行動態(tài)化目錄管理

　　條例規(guī)定有關部門應加強食用農產品產地環(huán)境監(jiān)測、管理和保護;有效控制有毒有害物質對安全生產的危害。對農藥經營者實行動態(tài)化目錄管理。由農業(yè)部門制定農藥經營者名錄及名錄管理辦法，準許名錄內的農藥經營者銷售農藥并建立退出機制。建立食用農產品質量管理制度，對食用農產品生產實行全程質量安全控制。#p#分頁標題#e#

　　全程追溯 相關記錄保存2年以上

　　條例規(guī)定建立全市統(tǒng)一的食品安全追溯信息歸集、共享、公布平臺，并由食品生產經營者按照規(guī)定報送信息，實現重點食品生產、收購、加工、存儲、運輸、銷售全過程安全信息可追溯。

　　在農產品生產源頭，農業(yè)投入品經營者要建立經營記錄并保存2年以上。在生產加工環(huán)節(jié)，畜禽屠宰企業(yè)要建立穩(wěn)定的貨源基地并記錄養(yǎng)殖信息，不得收購或屠宰加工無固定基地、無法追溯來源的動物產品。在流通環(huán)節(jié)，生產經營者要查驗記錄食品信息并保存2年以上。

　　風險監(jiān)測 一種食品出問題 同類食品可臨時控制

　　本市將加強食品安全風險評估能力建設，建立健全食品安全風險監(jiān)測和風險評估體系。對食品安全標準缺失，但有證據表明可能對公眾健康造成危害的食品，食品安全風險評估結果可以作為食品安全監(jiān)管的參考依據。對經評估可能引起突發(fā)事件或食品安全事故的食品，監(jiān)管部門可以采取責令暫停購進或銷售等臨時控制措施;必要時可以對相關企業(yè)、區(qū)域生產的同類食品采取臨時控制措施。

　　餐具消毒 企業(yè)取得許可才能經營

　　記者注意到，原先門檻較低的消毒餐具行業(yè)，首次作為食品經營的一個單獨的業(yè)態(tài)類別出現。據介紹，從4月1日起，經營消毒餐具服務須取得相應許可才能經營。目前全市有130多家登記注冊的消毒餐具企業(yè)，在過渡期內，這些現存企業(yè)將按照新的規(guī)范進行整改，不符合條件的予以取締關閉。

　　流動商販 須定點定時經營

　　《條例》規(guī)定，區(qū)、縣政府可以根據實際需要，按照方便群眾、合理布局、保證安全的原則，劃定臨時區(qū)域、規(guī)定時段供食品攤販從事經營活動，并向社會公布。

　　從事食品攤販經營的，應當向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處申請登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處對符合規(guī)定條件的申請人發(fā)放食品攤販經營證，并將登記信息及時通報城市管理綜合行政執(zhí)法部門。

　　網售奶粉 須先取得流通許可

　　此前引起公眾廣泛熱議的“網店擬禁售奶粉”有所變化。在食品安全條例配套細則征求意見稿中，無店鋪經營項目核定只有預包裝食品，沒有“乳制品”一項，當時業(yè)界據此分析，今后網店將被禁止銷售奶粉。

　　“4月1日起實施的新條例細則將乳制品納入到無店鋪銷售業(yè)態(tài)的經營許可項目中”，今天上午，市工商局食品處處長冀瑋告訴本報記者，在食品安全條例配套細則公示期間，有意見提出，網店經營應按照國家相關規(guī)定進行審批。市工商局在充分聽取了社會各界的意見建議之后，決定按照國家專項審批規(guī)定許可網售乳制品。

　　不過，盡管許可網店賣奶粉，但前提是須經過嚴格審批，取得流通許可證才能經營。記者查詢發(fā)現，按規(guī)定，無店鋪銷售的經營者，應當取得營業(yè)執(zhí)照，而目前網上代購奶粉的經營者多沒有營業(yè)執(zhí)照，因此，盡管網店允許銷售乳制品，但網店代購奶粉恐怕也過不了準入關。