納稅人的錢究竟要花在哪里?市民不再是“蒙查查”。廣州市34個市直部門近日陸續曬出2013年度的詳細預算賬單。引人注目的是，社會各界廣泛關注的“三公”經費全部單列亮出，道明了花費去向、增減原因。廣州市財政局相關負責人表示，廣州此舉在全國率先。“前不久，我們專門印發了關于深化財政改革的意見，完善公共財政信息公開機制，健全預決算信息披露制度是其重要改革內容。”上述人士說。

　　內容公開程度史無前例

　　點開廣州市教育局官網首頁，“2013年部門預算”首頁置頂。打開頁面，廣州教育今年要花哪些錢，要上哪些項目，一目了然。

　　記者看到，整個預算報告分四個部分，一是“廣州市教育局概況”，二是“2013年部門預算安排情況說明”，三是“部門預算表”，四是“公共專項支出預算安排情況說明”。

　　報告顯示，市教育局年度收入預算129億元，比2012年多了兩個多億。經常性專項支出方面，市學前教育專項經費3.1億元，主要用于支持公辦幼兒園建設和資助普惠性民辦幼兒園;一次性專項支出方面，教育城項目5億元，廣州醫學院新造校區建設項目1.5億元，市中小學校舍安全工程1.1億元，主要用于提高校舍抗震能力，達到國家規定的抗震等級要求，市六十五中學同德圍購地款8000萬元……

　　“往年我們也曬過部門預算，但只是簡單曬4張表，即收支預算、收入預算、支出預算、公共財政預算資金支出等4個總表。今年不一樣，列明了預算單位的工作職能、組織結構、編制數量，更重要的是，對于具體的預算安排，有詳細的文字說明。”廣州市財政局相關負責人說，這在廣州尚屬首次，在全國范圍內也是領先。

　　八項規定踩“三公”剎車

　　引人關注的是，廣州這次曬部門預算賬單，將社會各界最為關注的“三公”預算經費首次悉數曬出。

　　根據報告，“三公”預算包含三個方面，即因公出國(境)經費、公務用車購置及運行經費和公務接待費。不僅曬總數，還曬出了經費預算與2011年決算數的增減額，并列出了增減原因。

　　記者發現，與2011年決算數相比，多數部門的“三公”預算數呈下降趨勢。如市民政局總數減少575.69萬元，市民宗局公務接待少44.67萬元，市安監局今年沒有購置公車，市農業局總數減少58.04萬元，市環保局公務接待費減少104.61萬元，市國資委公務接待費僅3.97萬，比2011年減少了22.33萬元。

　　原因分析方面，多數部門稱經費減少的主因為貫徹落實《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》及市政府《關于厲行節約的若干規定》，切實降低”三公”經費，讓“三公”開支剎車。

　　不過，也有一些部門的“三公”經費呈上漲趨勢。如市監察局2013年預算“三公”經費比2011年決算增加60.02萬元。增加的主要原因一是根據紀檢監察工作的實際需要安排的辦案工作等出國(境)費用增加28萬元，二是2013年根據規定到期報廢5輛公務用車，預算批復車輛購置費42萬元，為2011年凈增。

　　廣州市公安局也詳列了“三公”預算，合計10730.14萬元。其中因公出國(境)經費預算57.61萬元，公務用車購置及運行費預算9935.63萬元，公務接待費預算736.9萬元。車輛運行維護經費增加了573.33萬元，主要原因是車輛數增加和燃油、維修費用上漲。

　　廣州市財政局上述負責人坦承，今年詳細單列出部門“三公”經費預算，在全國范圍內也是“吃螃蟹”。

　　廣州財政改革擰緊發條

　　廣州市財政局一權威人士表示，廣州當前正力推財政改革。前不久，該局下發了關于深化財政改革的意見，完善公共財政信息公開機制，健全預決算信息披露制度是其重要改革內容。#p#分頁標題#e#

　　“春節前，我們就下發文件到各部門，給他們提供了預算公開的范本，統一了公開格式，在內容上也作了指導和限定，還明確了集中公開時間。”上述人士說，他們爭取一年比一年進步，逐步擴大公開范圍，細化和豐富公開內容。

　　據悉，意見提出深化部門預算改革，強化財政資金使用管理。包括健全科學可行的項目支出管理機制，建立部門預算項目庫，實行滾動式預算項目申報。制定嚴格規范的項目申報辦法、操作流程和文本以及項目資金預算審核、追蹤問效制度。對項目支出預算實施預審制度，引入第三方專業機構參與部門預算項目支出審核，選擇重大民生項目資金先征詢民意后安排預算。此外，意見還針對財政管理體制、非稅收入管理改革、國有資產監管、政府性債務管理提出改革舉措。

　　“財政改革與發展取得成就的同時，市財政仍存在政府間財力與事權不匹配，預算約束不強，財政資金使用效益偏低;政府性債務規模偏大，財政存在潛在風險;管理方式粗放，財政管理科學化、精細化水平有待提高等問題。這些問題將制約財政職能發揮。”意見中如是論述。

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　　城管系統“三公”：

　　2010年1900萬 今年預算598萬

　　廣州城管系統2010年因公出國考察經費較高、出訪地方較多，曾引發社會廣泛關注。記者昨日特地查看了市城管委、市城管局兩單位的“三公”預算，發現總數及因公出國費用均大幅下降。

　　2010年，廣州市城管局因公出國(境)費用總支出達114萬元，其中，2人赴日本、俄羅斯培訓學習花費12.87萬元，18人赴東歐、美國、加拿大等國家考察學習花費100.71萬元。計算可得，該局2010年共20人出國，平均費用達到5.7萬元/人次。該局事后也坦承該項費用“超支”。市城管委方面，先后派往英國、俄羅斯培訓學習3人耗資16.68萬元，赴新加坡、澳門、澳大利亞、新西蘭等地考察學習3批13人耗資47.23萬元。

　　2013年，市城管系統的“三公”經費總數為598萬元，較2010年決算數1900萬元少了1302萬元，較2011年決算數940萬元少了342萬元。因公出國經費也大幅下降，市城管委方面，2011年決算數為72.39萬元，今年預算數為36.32萬元，砍了將近一半。城管局方面，2011年決算數為104.02萬元，今年預算數為72萬元，也砍了不少。

　　南方日報