違法建筑拆除一律零補償,強拆費用須由違建搭建者買單。記者昨日從南京市法制辦獲悉,《南京市違法建設制止和查處辦法(草案)》(以下簡稱《草案》)已出初稿,正在修改完善中。這一政府規章首度對違建拆除的具體工作作了詳細規定。

　　A 違建零補償,還要付拆除費

　　《草案》開篇首先給違法建筑作出了精確的界定:違法建設,是指未取得建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證、或未按照許可內容進行建設,以及逾期未拆除臨時建筑的行為。違法建筑包括違法建設行為所產生的建筑物、構筑物或其他設施。

　　“有的違建時間一長,就好像成了合理存在,拆遷的時候不給點補償,很難拆掉”,一位拆違工作人員道出了目前執法中的內情。而這次《草案》則將對拆違工作作出明確規定:第8條要求,任何單位和個人都應當遵守城鄉規劃,服從規劃管理,不得進行違法建設,或者利用違法建設非法獲利。“也就是說,違法建設將一律施行‘零補償’”南京市法制辦法規處劉處長告訴記者,“根據《草案》的規定,違法建設的拆除費用也應該由違建搭建者承擔”。拆了違建,還得向其收取拆除費用,這在實際操作中能行得通嗎?針對這一顧慮,《草案》明確,如有拒不繳納拆除費用的,將通過訴訟程序由法院強制執行。

　　B 強拆違建要走5個步驟

　　違法建設如何拆除,進行強制拆除要走哪些程序,這份《草案》就此作出了規定,發現違法建設行為后,當事人不停止建設或不按要求拆除的,城市管理行政執法、城鄉規劃、國土等部門可以依法實施強制拆除。強拆之前要經過5個步驟。

　　一、應進行公告和催告,限期當事人自行拆除。

　　二、當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除違法建筑的,執法部門應當及時制作并送達行政強制執行決定書。

　　三、實施強制拆除前,有關單位應當制訂工作方案和應急預案,并確定公安機關、違法建設所在地的街道辦事處、鎮人民政府以及有關配合單位的職責。

　　四、實施強制拆除時,相關執法部門應當事先告知當事人清理相關財物;當事人拒不清理的,執法部門應當對當事人的財物進行登記,制作物品清單,經公證機構現場公證后,代為臨時保管。

　　五、完成以上程序后,即可強制拆除違法建設。強拆費用,由當事人承擔;拒不承擔的,執法部門可申請人民法院強制執行。

　　C 擬禁止給新違建通水電

　　明明是違建,可開張的店家工商執照齊全。這樣的現象不免讓人錯亂,這違建為何能披上合法的外衣?這次《草案》的制定試圖解決這一怪現象,擬規定:對于為違建房建設、施工、設計、監理的單位,將納入信用不良記錄并公示,還將依法取消其參加各級政府及相關部門組織的評優評先資格;對物業服務企業制止違建不力的,將取消其參加評選物業管理優秀、示范住宅小區的資格。住建部門對違法建筑物,包括其附屬、配套設施等,不僅不予辦理產權登記,還不能辦理租賃、抵押等登記。

　　《草案》第24條規定,供水、供電、供氣等企業在受理用水、用電、用氣報裝申請時,對規劃、城市管理行政主管部門確認的違法建設,應當不予辦理。針對這一條規定,相關部門有一定爭論,目前傾向性的意見時,禁止企業受理新發現違建的水電氣安裝申請。而對于歷史違建,從人性化角度出發,不宜強制規定立馬斷水斷電斷氣。

　　這次《草案》特別強調了從源頭上管住違建,多個部門聯合管控違建。條文明確,將對給違建開綠燈,辦理工商登記、產權登記、受理水電氣安裝申請的單位追究責任。至于具體的追認責和處罰措施,有待配套的細則予以明確。

　　《草案》還強調了公眾參與度,提出任何單位和個人有權向城鄉規劃或者城市管理行政執法等部門舉報違法建設行為和違法建筑。城鄉規劃行政主管部門、城市管理行政執法機關和街道辦事處、鎮人民政府都應當建立舉報制度,對舉報事項及時調查、處理,并為舉報人保密。違法建設經查證屬實的,負有查處職責的機關應當對舉報人予以表彰或者獎勵。#p#分頁標題#e#

　　記者了解到,《南京市違法建設制止和查處辦法》作為一項政府規章,被列入今年的政府立法計劃,接下來將公布全文聽取社會公眾意見,最終將由政府常務會議通過,以政府令的形式頒布實施。