違法建筑拆除一律零補償,強拆費用須由違建搭建者買單。記者昨日從南京市法制辦獲悉,《南京市違法建設(shè)制止和查處辦法(草案)》(以下簡稱《草案》)已出初稿,正在修改完善中。這一政府規(guī)章首度對違建拆除的具體工作作了詳細規(guī)定。

　　A 違建零補償,還要付拆除費

　　《草案》開篇首先給違法建筑作出了精確的界定:違法建設(shè),是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、或未按照許可內(nèi)容進行建設(shè),以及逾期未拆除臨時建筑的行為。違法建筑包括違法建設(shè)行為所產(chǎn)生的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

　　“有的違建時間一長,就好像成了合理存在,拆遷的時候不給點補償,很難拆掉”,一位拆違工作人員道出了目前執(zhí)法中的內(nèi)情。而這次《草案》則將對拆違工作作出明確規(guī)定:第8條要求,任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理,不得進行違法建設(shè),或者利用違法建設(shè)非法獲利。“也就是說,違法建設(shè)將一律施行‘零補償’”南京市法制辦法規(guī)處劉處長告訴記者,“根據(jù)《草案》的規(guī)定,違法建設(shè)的拆除費用也應(yīng)該由違建搭建者承擔(dān)”。拆了違建,還得向其收取拆除費用,這在實際操作中能行得通嗎?針對這一顧慮,《草案》明確,如有拒不繳納拆除費用的,將通過訴訟程序由法院強制執(zhí)行。

　　B 強拆違建要走5個步驟

　　違法建設(shè)如何拆除,進行強制拆除要走哪些程序,這份《草案》就此作出了規(guī)定,發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或不按要求拆除的,城市管理行政執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土等部門可以依法實施強制拆除。強拆之前要經(jīng)過5個步驟。

　　一、應(yīng)進行公告和催告,限期當(dāng)事人自行拆除。

　　二、當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除違法建筑的,執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時制作并送達行政強制執(zhí)行決定書。

　　三、實施強制拆除前,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制訂工作方案和應(yīng)急預(yù)案,并確定公安機關(guān)、違法建設(shè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)配合單位的職責(zé)。

　　四、實施強制拆除時,相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人清理相關(guān)財物;當(dāng)事人拒不清理的,執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的財物進行登記,制作物品清單,經(jīng)公證機構(gòu)現(xiàn)場公證后,代為臨時保管。

　　五、完成以上程序后,即可強制拆除違法建設(shè)。強拆費用,由當(dāng)事人承擔(dān);拒不承擔(dān)的,執(zhí)法部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

　　C 擬禁止給新違建通水電

　　明明是違建,可開張的店家工商執(zhí)照齊全。這樣的現(xiàn)象不免讓人錯亂,這違建為何能披上合法的外衣?這次《草案》的制定試圖解決這一怪現(xiàn)象,擬規(guī)定:對于為違建房建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理的單位,將納入信用不良記錄并公示,還將依法取消其參加各級政府及相關(guān)部門組織的評優(yōu)評先資格;對物業(yè)服務(wù)企業(yè)制止違建不力的,將取消其參加評選物業(yè)管理優(yōu)秀、示范住宅小區(qū)的資格。住建部門對違法建筑物,包括其附屬、配套設(shè)施等,不僅不予辦理產(chǎn)權(quán)登記,還不能辦理租賃、抵押等登記。

　　《草案》第24條規(guī)定,供水、供電、供氣等企業(yè)在受理用水、用電、用氣報裝申請時,對規(guī)劃、城市管理行政主管部門確認的違法建設(shè),應(yīng)當(dāng)不予辦理。針對這一條規(guī)定,相關(guān)部門有一定爭論,目前傾向性的意見時,禁止企業(yè)受理新發(fā)現(xiàn)違建的水電氣安裝申請。而對于歷史違建,從人性化角度出發(fā),不宜強制規(guī)定立馬斷水?dāng)嚯姅鄽狻?/p>

　　這次《草案》特別強調(diào)了從源頭上管住違建,多個部門聯(lián)合管控違建。條文明確,將對給違建開綠燈,辦理工商登記、產(chǎn)權(quán)登記、受理水電氣安裝申請的單位追究責(zé)任。至于具體的追認責(zé)和處罰措施,有待配套的細則予以明確。

　　《草案》還強調(diào)了公眾參與度,提出任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者城市管理行政執(zhí)法等部門舉報違法建設(shè)行為和違法建筑。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機關(guān)和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府都應(yīng)當(dāng)建立舉報制度,對舉報事項及時調(diào)查、處理,并為舉報人保密。違法建設(shè)經(jīng)查證屬實的,負有查處職責(zé)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報人予以表彰或者獎勵。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　記者了解到,《南京市違法建設(shè)制止和查處辦法》作為一項政府規(guī)章,被列入今年的政府立法計劃,接下來將公布全文聽取社會公眾意見,最終將由政府常務(wù)會議通過,以政府令的形式頒布實施。