中新網(wǎng)沈陽8月22日電(宮旭)記者從遼寧省政府新聞辦22日召開的《遼寧省青山保護(hù)條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)獲悉，作為目前國(guó)內(nèi)出臺(tái)的首部關(guān)于青山保護(hù)的地方性法規(guī)，《遼寧省青山保護(hù)條例》將于10月1日起正式實(shí)施，屆時(shí)將為當(dāng)?shù)厍嗌奖Ｗo(hù)工作提供法律依據(jù)和保障。

　　據(jù)遼寧省林業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在青山保護(hù)工作中存在著許多亟待解決的問題，如涉及青山保護(hù)與恢復(fù)治理的權(quán)、責(zé)不明，易產(chǎn)生爭(zhēng)議;缺少青山保護(hù)的整體規(guī)劃，資源開發(fā)利用與保護(hù)治理ì盾突出;各類建設(shè)項(xiàng)目和礦山開采后的生態(tài)恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能有效遏制Υ法行為的發(fā)生等。因此，迫切需要制定一部專門針對(duì)青山保護(hù)的法律法規(guī)，依法推動(dòng)當(dāng)?shù)厍嗌焦こ痰纳钊腴_展。

　　該負(fù)責(zé)人表示，《條例》是目前全國(guó)Ψ一一部針對(duì)山體和依附山體植被恢復(fù)治理、保護(hù)的地方性法規(guī)。不僅為遼寧的青山保護(hù)工作提供了重要的法律依據(jù)，而且為當(dāng)?shù)厍嗌焦こ痰捻樌麑?shí)施和建立青山保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提供了強(qiáng)有力的法律保障。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，遼寧省現(xiàn)有礦山總數(shù)8493個(gè)，使用土地面積75.03萬畝，其中，占用林地45.19萬畝。“十五”以來，全省各類建設(shè)項(xiàng)目年均占用林地面積達(dá)8萬畝;“小開荒”侵占林地面積達(dá)161.52萬畝;超坡地234.15萬畝。上述部分地區(qū)已無法再恢復(fù)森林植被，嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)。缺少分類管理措施，是造成這一現(xiàn)象的一個(gè)重要原因。

　　為加強(qiáng)青山保護(hù)，《條例》規(guī)定對(duì)遼寧全省山體及林地實(shí)行分區(qū)管理。一是建立青山保護(hù)規(guī)劃制度，由各級(jí)政府組織編制青山保護(hù)規(guī)劃，遵循全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理的方針，進(jìn)行科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)青山資源的有序開發(fā)和利用;二是青山保護(hù)實(shí)行分區(qū)管理制度，按照生態(tài)區(qū)λ的重要性和生態(tài)自然恢復(fù)能力，劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和合理利用區(qū)，并針對(duì)不同性質(zhì)的管理區(qū)域，規(guī)定了相關(guān)的禁止性行為，實(shí)行差別化管理。

　　據(jù)了解，《條例》分總則、分區(qū)保護(hù)、恢復(fù)治理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則六章共二十八條。明確了各級(jí)青山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)作為青山保護(hù)工作的執(zhí)法主體;明確了分區(qū)保護(hù)原則，將全省的山體和林地劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和合理利用區(qū)三個(gè)區(qū)域，并實(shí)行差別化管理;明確了治理主體，建立了“誰開發(fā)誰恢復(fù)、誰破壞誰治理”的責(zé)任約束機(jī)制;明確了各級(jí)青山保護(hù)工作機(jī)構(gòu)監(jiān)督、檢查的職責(zé)，對(duì)破壞山體的Υ法行為依法進(jìn)行處罰;明確了法律責(zé)任。