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寧波
遼寧出臺國內(nèi)首部青山保護條例 10月1日起實施
中新網(wǎng)沈陽8月22日電(宮旭)記者從遼寧省政府新聞辦22日召開的《遼寧省青山保護條例》頒布實施新聞發(fā)布會獲悉，作為目前國內(nèi)出臺的首部關(guān)于青山保護的地方性法規(guī)，《遼寧省青山保護條例》將于10月1日起正式實施，屆時將為當(dāng)?shù)厍嗌奖Ｗo工作提供法律依據(jù)和保障。
據(jù)遼寧省林業(yè)廳有關(guān)負責(zé)人介紹，在青山保護工作中存在著許多亟待解決的問題，如涉及青山保護與恢復(fù)治理的權(quán)、責(zé)不明，易產(chǎn)生爭議;缺少青山保護的整體規(guī)劃，資源開發(fā)利用與保護治理ì盾突出;各類建設(shè)項目和礦山開采后的生態(tài)恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能有效遏制Υ法行為的發(fā)生等。因此，迫切需要制定一部專門針對青山保護的法律法規(guī)，依法推動當(dāng)?shù)厍嗌焦こ痰纳钊腴_展。
該負責(zé)人表示，《條例》是目前全國Ψ一一部針對山體和依附山體植被恢復(fù)治理、保護的地方性法規(guī)。不僅為遼寧的青山保護工作提供了重要的法律依據(jù)，而且為當(dāng)?shù)厍嗌焦こ痰捻樌麑嵤┖徒⑶嗌奖Ｗo的長效機制，提供了強有力的法律保障。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，遼寧省現(xiàn)有礦山總數(shù)8493個，使用土地面積75.03萬畝，其中，占用林地45.19萬畝?！笆濉币詠?，全省各類建設(shè)項目年均占用林地面積達8萬畝;“小開荒”侵占林地面積達161.52萬畝;超坡地234.15萬畝。上述部分地區(qū)已無法再恢復(fù)森林植被，嚴重破壞了自然生態(tài)。缺少分類管理措施，是造成這一現(xiàn)象的一個重要原因。
為加強青山保護，《條例》規(guī)定對遼寧全省山體及林地實行分區(qū)管理。一是建立青山保護規(guī)劃制度，由各級政府組織編制青山保護規(guī)劃，遵循全面保護、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理的方針，進行科學(xué)決策，實現(xiàn)青山資源的有序開發(fā)和利用;二是青山保護實行分區(qū)管理制度，按照生態(tài)區(qū)λ的重要性和生態(tài)自然恢復(fù)能力，劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和合理利用區(qū)，并針對不同性質(zhì)的管理區(qū)域，規(guī)定了相關(guān)的禁止性行為，實行差別化管理。
據(jù)了解，《條例》分總則、分區(qū)保護、恢復(fù)治理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則六章共二十八條。明確了各級青山保護管理機構(gòu)作為青山保護工作的執(zhí)法主體;明確了分區(qū)保護原則，將全省的山體和林地劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和合理利用區(qū)三個區(qū)域，并實行差別化管理;明確了治理主體，建立了“誰開發(fā)誰恢復(fù)、誰破壞誰治理”的責(zé)任約束機制;明確了各級青山保護工作機構(gòu)監(jiān)督、檢查的職責(zé)，對破壞山體的Υ法行為依法進行處罰;明確了法律責(zé)任。
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