據(jù)了解,自1987年福彩率先發(fā)行以來,已經(jīng)走過了16年的歷程,取得了輝煌的成就,但是一直沒有一部最基本的、定型的、系統(tǒng)的彩票行政法規(guī)。早在2001年彩票管理立法就被列入財政部立法計劃,但2002年《條例》起草完畢后,由于種種原因,至今尚未出臺。
目前,我國彩票業(yè)已達(dá)到了近400億元的年銷售額,幾十萬人的從業(yè)人員,彩民隊伍更是日益壯大。許多不法之徒也看準(zhǔn)了彩票這塊肥肉,“私彩”的黑洞每年吞噬了數(shù)百億的資金,非彩票發(fā)行機構(gòu)變相發(fā)行彩票的現(xiàn)象也時有發(fā)生,各種因彩票引起的糾紛接連不斷;另外一方面,無論是解決彩民與發(fā)行機構(gòu)的糾紛、彩民之間的糾紛,還是維護(hù)彩民的權(quán)益,都需要一部專門的彩票類法規(guī),所以《條例》的出臺迫在眉睫。
在彩票售賣及兌獎過程中,有時會有一些糾紛發(fā)生,例如彩民之間關(guān)于獎金歸屬發(fā)生爭執(zhí)等問題。由于沒有一部專門的法律,司法機構(gòu)只能按民事糾紛處理,如果有彩票法的話,這些問題就都可以有解決的依據(jù)了。就是在這樣一個大環(huán)境下,《條例》從幕后走向了臺前。《條例》的推出將提高彩票發(fā)行效率、擴大彩票發(fā)行規(guī)模、規(guī)范彩票運作模式,使彩票更好地服務(wù)于公益事業(yè)。
(文章原載于信息時報)
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