深圳率先在全國(guó)為性別平等立法。昨日(10月28日),深圳市人大常委會(huì)首次審議了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”),不僅首次定義“性別歧視”,還擬對(duì)女性實(shí)施“彈性退休”、對(duì)男性給予“育嬰假”,而家庭暴力受害方則可申請(qǐng)72小時(shí)臨時(shí)庇護(hù)等。
首次定義“性別歧視”
市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)副主任劉曙光表示,反對(duì)性別歧視是促進(jìn)性別平等的法理基礎(chǔ),但我國(guó)至今沒有法律、法規(guī)對(duì)性別歧視進(jìn)行定義,此次草案則首次對(duì)“性別歧視”作出定義,成為一大亮點(diǎn)。
“我們認(rèn)為,性別歧視是社會(huì)排斥現(xiàn)象的一種,是人的一種有意識(shí)的行為。‘基于性別以及與性別相關(guān)聯(lián)的婚姻、生育、性取向等對(duì)特定群體或者個(gè)人實(shí)施排斥性措施或者發(fā)表貶低、排斥性言論的行為’就是草案對(duì)它的定義。”劉曙光表示,任何違反本條例以及促進(jìn)性別平等的法律、法規(guī)和政策規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)依法受到追究。
不過,他也強(qiáng)調(diào)“基于生理原因或者因?yàn)閼言小⒎置浜筒赣瑸榱吮Wo(hù)女性而采取的特別措施;為加速實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的性別平等而采取的暫行特別措施,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”不構(gòu)成性別歧視。
劉曙光還表示,深圳還將設(shè)立市、區(qū)性別平等促進(jìn)工作機(jī)構(gòu),并建立“公共政策性別影響分析制度”和“性別預(yù)算制度”,使政府預(yù)算滿足包括女性和男性、女童和男童在內(nèi)的社會(huì)不同群體的需求。
男性可享育嬰假
現(xiàn)行退休制度要求女性較男性提前5年退休,但隨著婦女受教育水平不斷提升、職業(yè)化程度也不斷提高,加之養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革等,再這樣執(zhí)行,反而使婦女在職業(yè)規(guī)劃和退休待遇等方面處于不利地位。為此,深圳此次規(guī)定“女性勞動(dòng)者達(dá)到現(xiàn)行退休年齡,身體健康,本人愿意繼續(xù)工作的,可以同用人單位協(xié)商延長(zhǎng)退休年齡,直至與男性勞動(dòng)者同齡退休。但這一規(guī)定不適用于公務(wù)員。”
此外,根據(jù)婚姻法規(guī)定“夫妻雙方都有撫養(yǎng)孩子的義務(wù)”。婦女在生產(chǎn)期間,丈夫應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起養(yǎng)育孩子的義務(wù)和責(zé)任,同時(shí)這也是父親與孩子聯(lián)絡(luò)感情的機(jī)會(huì)和權(quán)利。該草案規(guī)定,除婦女依法享有育嬰假期之外,男性可以在其生育或者撫養(yǎng)的子女三周歲內(nèi),每年享有五天育嬰假。男性育嬰假期間的工資和福利待遇由用人單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定。
家暴臨時(shí)庇護(hù)可達(dá)72小時(shí)
家庭暴力是一個(gè)日益突出的問題。在深圳市婦聯(lián)信訪室接待的案件中,家庭暴力案件呈逐年上升的趨勢(shì)。“婦女權(quán)益保障法對(duì)制止家庭暴力雖作了原則規(guī)定,但在實(shí)施過程中存在一些困難,使受害者得不到有效救濟(jì)。”
為了有效解決家庭暴力問題,草案擬建立家庭暴力受害人庇護(hù)機(jī)制,規(guī)定對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力,公安機(jī)關(guān)接到受害人的報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警制止。
家庭暴力受害人可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定,向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定。同時(shí),家庭暴力受害人可以向性別平等促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不超過72小時(shí)的臨時(shí)庇護(hù)。
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