今后，上海的人大代表“不得利用執(zhí)行代表職務(wù)之便進(jìn)行個(gè)人的職業(yè)活動(dòng)。履職活動(dòng)不得接受企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人出資贊助”。近日舉行的上海市十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議了《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法〉辦法(修訂草案)》。

　　據(jù)上海市人大常委會(huì)人事代表工委副主任張賢訓(xùn)介紹，新修改的代表法進(jìn)一步明確了代表的權(quán)利和義務(wù)，細(xì)化了代表的履職規(guī)范，加強(qiáng)了對(duì)代表履職的保障和監(jiān)督。

　　為處理好執(zhí)行代表職務(wù)與開(kāi)展本職工作的關(guān)系，修訂草案明確了代表的權(quán)利與義務(wù)，并明晰執(zhí)行代表職務(wù)與本職工作之間的關(guān)系：代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作。代表出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，參加閉會(huì)期間統(tǒng)一組織的履職活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)安排好各自的生產(chǎn)和工作，優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。代表所在單位應(yīng)當(dāng)給予時(shí)間保障，按正常出勤對(duì)待，享受所在單位的工資和其他待遇。

　　為加強(qiáng)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，依據(jù)代表法與上海市實(shí)際，修訂草案對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理時(shí)限作出“硬規(guī)定”：有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，并自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù)。涉及面廣、處理難度大的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，經(jīng)交辦機(jī)構(gòu)同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間最多不得超過(guò)三個(gè)月，并需及時(shí)告知代表。

　　實(shí)踐中，上海的各級(jí)人大代表在履職過(guò)程中，圍繞人大工作約見(jiàn)人大常委會(huì)組成人員和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席等，并通過(guò)座談等形式反映問(wèn)題，提出建議，對(duì)提高人大工作水平十分有效。為此，修訂草案規(guī)定，在統(tǒng)一安排的視察中，代表可以提出約見(jiàn)本級(jí)或者下級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，被約見(jiàn)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由其委托的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。另外，代表可以持代表證就地進(jìn)行視察，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看和同群眾座談、個(gè)別交談等方式，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，并可以向有關(guān)單位提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，但不直接處理問(wèn)題。

　　修訂草案增設(shè)了代表的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，如代表有依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案等權(quán)利，有提出對(duì)各方面工作建議、批評(píng)和意見(jiàn)的權(quán)利，代表也有與原選區(qū)選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們意見(jiàn)和要求的義務(wù)。根據(jù)修訂草案，代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。代表享有依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等權(quán)利。

　　修訂草案還增設(shè)了有關(guān)代表提出罷免案方面的相關(guān)條款，市、區(qū)、縣人民代表大會(huì)十分之一以上代表聯(lián)名，有權(quán)書面提出對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員、人民政府組成人員、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)、由本級(jí)人民代表大會(huì)選出的上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的罷免案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)五分之一以上代表聯(lián)名，有權(quán)書面提出對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席，人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的罷免案。