深圳立法促男女平等 女職工彈性退休制度有望實行
記者近日獲悉,歷時4年、召開56場座談會和12場論證會后最終成稿的《深圳經濟特區性別平等促進條例(草案)》,有望提請廣東省深圳市人大常委會審議。
近日,深圳市婦聯召開四屆五次執委會議,80名執委和婦女代表參加了會議,審議并通過了條例草案,一致同意將條例草案提請深圳市人大常委會審議。這標志著《深圳經濟特區性別平等促進條例(草案)》的立法工作取得了實質性成果,即將進入一個新的立法階段。
條例草案建立了促進性別平等的基本制度,要求實行性別統計制度,通過對比男女兩性在社會經濟發展中地位、權利、作用和發展狀況等方面的差異,找出解決男女不平等發展的方法;實行公共政策的性別分析制度,比如規定在建設公共廁所的時候,要充分考慮男女不同等。同時還明確了性別歧視的定義,并界定性騷擾是一種特殊的性別歧視,填補了我國立法缺乏性別歧視定義的缺陷。
在采取特別措施消除性別歧視方面,條例草案實行參政最低配額制度,明確規定實行配額制度范圍和剛性比例等。條例草案還規定實行雙親育嬰假制度,規定孩子在一周歲內,父親可以享有育嬰假,時間不少于三十天,育嬰假期間視為出勤。同時,設立男性關愛日制度,深圳市生活節奏快,男性壓力大,關愛男性彰顯深圳市男女和諧進步,定于每年的10月28日為“男性關愛日”,成年男性可以放假半天。
針對深圳市男女報酬差異明顯日益擴大的現象,條例草案規定實行同工同酬同值同酬制度,同一用人單位中的婦女和男子,相同工作或是同等價值的工作應獲等額工資。條例草案還規定實行彈性退休制度,女性達到現行退休年齡,身體健康,工作需要,且仍愿意繼續工作的,可要求延長退休年齡,直至與男性同齡退休。
針對社會普遍關注的家庭暴力問題,條例草案規定實行“人身安全保護令”制度,對正在實施的家庭暴力,公安機關接到受害人的報警后,應當及時出警,依法處理。同時,可責令施暴者、受害者和未成年目擊者接受心理輔導。曾遭受家庭暴力或者正面臨家庭暴力的當事人可以根據有關規定,向人民法院申請人身安全保護裁定。家庭暴力受害人可以向深圳市平等機會委員會申請不超過72小時的臨時庇護,受害人在受庇護期間的住宿及其他生活費用自理或者由施暴方承擔。
制定《深圳經濟特區性別平等促進條例(草案)》是深圳市在落實《中華人民共和國婦女權益保障法》過程中,面臨婦女權益保護領域出現的新情況、新問題所做的大膽探索和創新。1993年,深圳市在全國率先通過了《深圳經濟特區實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉若干規定》。但是,10多年的實踐經驗表明,修訂該若干規定并不適應深圳經濟社會發展變化的需要,制定《深圳經濟特區性別平等促進條例(草案)》來替代修訂若干規定,是解決新時期深圳市婦女權益保護問題、促進性別平等的必然選擇。
自2007年9月以來,深圳市婦聯在市人大內司委和法制委的大力支持下,積極開展條例草案的立法調研、初稿撰寫、專題論證等前期準備工作,充分聽取了深圳市統計局、市法制辦、市財政委、市法院、市審計局、市人力資源和社會保障局等10多個部門以及法學界、社會學界和經濟學界專家的意見和建議,并組織相關人員赴香港地區及國內其他省市進行學習、交流,為推動條例的出臺作出了積極的努力和艱辛的探索。
據介紹,制定《深圳經濟特區性別平等促進條例》已列入深圳市今年的立法工作計劃。該條例一旦出臺,將成為我國首部促進性別平等的地方性法規,對推動深圳市男女平等,消除性別歧視,促進經濟社會可持續發展將產生積極而深遠的影響,對推動我國實現男女平等基本國策具有重大的現實意義。
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