《深圳市安全生產(chǎn)隱患與事故舉報(bào)獎勵暫行辦法》今日起施行了,但愿這個(gè)以付出生命為代價(jià)才催生的《辦法》能夠使逝者更加安息,生者更加安全。不過,《辦法》中對事故舉報(bào)獎勵的有關(guān)表述,又讓筆者產(chǎn)生幾份焦慮,甚至對舉報(bào)能否產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性作用產(chǎn)生了動搖。
用獎勵的方式發(fā)動群眾舉報(bào),能夠彌補(bǔ)政府部門工作的局限,可是,在中國當(dāng)前舉報(bào)制度的種種缺陷之下,用有獎舉報(bào)的方式來又很難取得實(shí)質(zhì)的突破。這回,《深圳市安全生產(chǎn)隱患與事故舉報(bào)獎勵暫行辦法》同樣遭遇中國式舉報(bào)的尷尬,“舉報(bào)受理和辦理人員應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的相關(guān)信息保密,不得向被舉報(bào)單位或人員泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息”,這就是該辦法保護(hù)舉報(bào)人的唯一的表述。
這樣的表述其實(shí)很傻很天真,只要翻開與舉報(bào)制度有關(guān)的條文,都會可以找到似曾相識的文字,而這些年來,法律又用什么方法來真正保護(hù)舉報(bào)人了,舉報(bào)人的各種遭遇,甚至成為人們不再舉報(bào)的天大的理由!
昨天在電視新聞里又看到楊劍昌了,他談到火災(zāi),談到了舉報(bào),也談到了要切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人。楊劍昌最有資格談舉報(bào),當(dāng)他的人頭升值到2000萬元人民幣時(shí),他懂得了舉報(bào)的力量,也懂得了舉報(bào)的無奈。確實(shí),夠膽無證經(jīng)營的娛樂場所都不是簡單的家伙,政府用什么方法能夠保證那些神通廣大的家伙不會獲得舉報(bào)人的資料,單單靠“舉報(bào)受理和辦理人員應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的相關(guān)信息保密,不得向被舉報(bào)單位或人員泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息”這樣的表述,行嗎?如果希望用獎勵的方式就能夠讓舉報(bào)人賣命,其實(shí)同樣是很傻很天真。
《刑警隊(duì)長逃亡日記》讓人感慨萬端,有評論因此認(rèn)為,“一個(gè)現(xiàn)代文明國家,絕不會坐視它的舉報(bào)人/證人亡命天涯”??墒?,亡命天涯的舉報(bào)人還是屢屢發(fā)生在這個(gè)現(xiàn)代文明國家里。刑事法律中規(guī)定的“懲處對舉報(bào)人/證人的打擊報(bào)復(fù)行為”往往也淪為一句動聽甚至模子式的法律語言!既然目前舉報(bào)人遭遇種種法律尷尬,那么,筆者有理由期待《辦法》能有更完善的制度來保護(hù)舉報(bào)人。
想讓無證經(jīng)營的娛樂場所在深圳銷聲匿跡,發(fā)動市民舉報(bào)是行之有效的方式,可是憑一句簡單的范文式的“保護(hù)”,在舉報(bào)勢力強(qiáng)大的無證經(jīng)營者的之前,任何一個(gè)“見義勇為”的深圳市民,都必須做好亡命天涯甚至魂斷天涯的心理準(zhǔn)備!因此,在目睹大量血與淚的事實(shí)之后,筆者在《辦法》里找不到更多保護(hù)舉報(bào)人的措施,但愿深圳市能夠在如何保護(hù)舉報(bào)人的制度上邁出實(shí)質(zhì)性的一大步,只有這樣,才有人敢站出來舉報(bào)那些背后站著高層官員的無證經(jīng)營的娛樂場所,還深圳人的一個(gè)個(gè)安全的娛樂場所。
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寧秀剛律師畢業(yè)于北京大學(xué)法學(xué)院,法學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位,2009年獲國家司法部頒發(fā)的法律職業(yè)資格證書,擅長刑事和民商事糾紛的處理,尤其擅長死刑犯罪辯護(hù)、職務(wù)犯罪辯護(hù)、經(jīng)濟(jì)犯罪辯護(hù)以及不滿18周歲未成年人的聚眾斗毆、尋釁滋事、搶劫、強(qiáng)奸、盜竊等罪名辯護(hù),以及政府合作房地產(chǎn)建設(shè)工程PPP等項(xiàng)目糾紛的處理,在省市級報(bào)刊等發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇,是全國注冊律師、中華律師協(xié)會會員,現(xiàn)任江蘇登壹律師事務(wù)所副主任。
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