新華網(wǎng)北京１月３１日電（記者田雨）從２月１日起，一批法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件正式施行，將對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生廣泛影響。

????房地產(chǎn)稅收調(diào)控趨緊：土地增值稅開始清算

????根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》，各地將從２月１日起開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算。

????對(duì)于土地增值稅的清算條件，《通知》要求，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全部竣工、完成銷售的，整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，納稅人符合上述３種情形之一應(yīng)進(jìn)行土地增值稅的清算。同時(shí)，對(duì)于已竣工驗(yàn)收的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個(gè)項(xiàng)目可售建筑面積的比例在８５％以上，或該比例雖未超過８５％，但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的；取得銷售（預(yù)售）許可證滿３年仍未銷售完畢的；納稅人申請(qǐng)注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的以及省稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求納稅人進(jìn)行土地增值稅清算。

????藏匯于民：個(gè)人年度購(gòu)匯總額由２萬美元提高到５萬美元

????中國(guó)人民銀行發(fā)布的《個(gè)人外匯管理辦法》和國(guó)家外匯管理局根據(jù)《管理辦法》制定發(fā)布的《個(gè)人外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則》，均自２月１日起施行。新的個(gè)人外匯政策鼓勵(lì)藏匯于民，支持個(gè)人合理依法持有與使用外匯。

????年度總額管理是個(gè)人外匯管理政策調(diào)整的重要內(nèi)容。《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，境內(nèi)個(gè)人年度購(gòu)匯總額由以前的２萬美元提高到５萬美元，這將有利于滿足境內(nèi)個(gè)人的用匯需求。

????《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定，個(gè)人對(duì)外貿(mào)易者和個(gè)體工商戶可以開立外匯結(jié)算賬戶，視同機(jī)構(gòu)賬戶進(jìn)行管理，用于辦理直接或委托進(jìn)出口項(xiàng)下的外匯收付及結(jié)匯。

????最高法院首度明確不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中“虛假宣傳”內(nèi)涵

????最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》自２月１日起施行，首次明確了“虛假宣傳”這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的內(nèi)涵。

????司法解釋明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者具有下列行為之一，足以造成相關(guān)公眾誤解的，可以認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第九條第一款規(guī)定的引人誤解的虛假宣傳行為：對(duì)商品作片面的宣傳或者對(duì)比的；將科學(xué)上未定論的觀點(diǎn)、現(xiàn)象等當(dāng)作定論的事實(shí)用于商品宣傳的；以歧義性語言或者其他引人誤解的方式進(jìn)行商品宣傳的。

????司法解釋同時(shí)規(guī)定，以明顯的夸張方式宣傳商品，不足以造成相關(guān)公眾誤解的，不屬于引人誤解的虛假宣傳行為。

????水利工程監(jiān)理工程師造成重大安全事故者將終身不予注冊(cè)

????水利部公布的《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》自２月１日起施行。《規(guī)定》明確，總投資２００萬元以上且符合下列條件之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理：關(guān)系社會(huì)公共利益或者公共安全的；使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的；使用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的。

????《規(guī)定》明確，監(jiān)理人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)（從）業(yè)３個(gè)月以上１年以下，其中，監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，注銷注冊(cè)證書，５年內(nèi)不予注冊(cè)，造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

????傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師帶徒人員可參加醫(yī)師考試

????根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核考試辦法》，自２月１日起，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員在取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格后，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中工作滿５年可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????《辦法》將考試資格的考核簡(jiǎn)化為師承出師考核和醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)考核兩種考核，將過去以確有專長(zhǎng)身份申請(qǐng)參加醫(yī)師資格考試的人員必須是鄉(xiāng)村醫(yī)生，改為依法從事傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐５年以上、經(jīng)考核醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員，同時(shí)將未取得有效行醫(yī)資格人員在中醫(yī)、民族醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下進(jìn)行的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床實(shí)習(xí)納入依法從事傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐范圍。

????全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)做市商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)降低

????中國(guó)人民銀行發(fā)布的《全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)做市商管理規(guī)定》自２月１日起施行。按照《規(guī)定》，滿足注冊(cè)資本或凈資本不少于１２億元人民幣、提交申請(qǐng)時(shí)上一年度的現(xiàn)券交易量排名前８０位等條件的金融機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)成為做市商。這一規(guī)定降低了做市商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使更多數(shù)量的不同類型金融機(jī)構(gòu)有機(jī)會(huì)參與銀行間債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

????氣象部門強(qiáng)化監(jiān)管　違規(guī)者將被撤銷許可

????中國(guó)氣象局公布的《氣象行政許可實(shí)施辦法》和《氣象專用技術(shù)裝備使用許可管理辦法》自２月１日起施行。根據(jù)這兩個(gè)文件，被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷該行政許可，并處３萬元以下的罰款；取得的氣象行政許可屬于人工影響天氣、施放氣球、雷電防護(hù)等直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在３年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)摎庀笮姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

????水利部：監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級(jí)證書３年內(nèi)不得重新申請(qǐng)

????水利部公布的《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》自２月１日起施行。《辦法》規(guī)定，水利部建立監(jiān)理單位資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級(jí)證書的，３年內(nèi)不得重新申請(qǐng)；被降低資質(zhì)等級(jí)的，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)；受其他行政處罰的，１年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

????環(huán)保領(lǐng)域行政復(fù)議受理范圍擴(kuò)大

????環(huán)保總局出臺(tái)的《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》，擴(kuò)大了環(huán)保領(lǐng)域行政復(fù)議受理范圍。

????這個(gè)自２月１日起施行的《辦法》提出，對(duì)環(huán)保部門作出的行政處罰、行政審批、許可決定以及不作為等６類行為，有關(guān)公民、法人及其他組織均可提出行政復(fù)議；同時(shí)，還明確提出了建立行政復(fù)議建議制度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查機(jī)制以及對(duì)重大、復(fù)雜案件實(shí)行集體審議制度等。

????發(fā)展改革委：禁止使用國(guó)家淘汰的紡織設(shè)備制造玻纖制品

????發(fā)展改革委公布的《玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件》從２月１日起實(shí)施，從企業(yè)布局、工藝與設(shè)備、能源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面設(shè)定了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

????準(zhǔn)入條件明確規(guī)定，將禁止在城市建成區(qū)和城市非工業(yè)規(guī)劃區(qū)新建玻璃纖維生產(chǎn)企業(yè)；新建玻璃纖維池窯法拉絲生產(chǎn)線規(guī)模必須達(dá)到３００００噸／年及以上；新建玻纖制品加工企業(yè)規(guī)模為年銷售收入２０００萬元／年以上，禁止使用國(guó)家淘汰的紡織設(shè)備制造玻纖制品，禁止使用陶土坩堝玻璃纖維拉絲產(chǎn)品生產(chǎn)玻纖制品；立即淘汰陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產(chǎn)工藝與裝備，禁止生產(chǎn)和銷售高堿玻璃纖維制品。

????國(guó)防科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)新增兩獎(jiǎng)項(xiàng)

????《國(guó)防科工委關(guān)于修改〈國(guó)防科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的決定》自２月１日起施行。《決定》新增“國(guó)防技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)”和“國(guó)防科技工業(yè)杰出人才獎(jiǎng)”為國(guó)防科工委設(shè)立的國(guó)防科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

????《決定》明確規(guī)定，國(guó)防技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)授予在國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)和軍民結(jié)合技術(shù)開發(fā)中運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)做出產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等技術(shù)發(fā)明成果的單位和個(gè)人。“技術(shù)發(fā)明成果”應(yīng)當(dāng)具備下列條件：前人尚未發(fā)明或者尚未公開；具有先進(jìn)性和創(chuàng)造性；經(jīng)實(shí)施，創(chuàng)造顯著的軍事效益、社會(huì)效益或者經(jīng)濟(jì)效益。#p#分頁標(biāo)題#e#