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寧波
地方立法讓蘇州的法制更健全
□? 商報記者 施曉平
本報訊? “近年來，蘇州市的地方性法規(guī)陸續(xù)出臺，讓許多具體問題的解決有了法律依據(jù)”。昨天，三位來自法律界的人大代表在談到人大的立法工作時這樣說。
三位代表都是商報律師團的成員，長期的法律實踐讓他們對此更有體會。就職于蘇州震宇震律師事務(wù)所的顧秦華代表說，國家法律是從全國適用的角度來進行制定的，但由于全國地域廣闊，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展又不平衡，許多地方都出現(xiàn)了僅靠國家法律無法處理的新問題，因此，蘇州制定有針對性的地方性法律法規(guī)顯得尤為重要。顧秦華說，前不久他曾接到一個案子，是吳江一住宅區(qū)的部分住戶，在入住后發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)部配套的污水排放設(shè)施不完善，聯(lián)合要求開發(fā)商退房，該案當時已經(jīng)進入訴訟程序。擔任原告律師的他注意到，《蘇州市城市排水管理條例》規(guī)定，小區(qū)內(nèi)部應(yīng)該配套完善的污水排放設(shè)施，據(jù)此，他與開發(fā)商進行了溝通。對方看到這樣的依據(jù)，立刻答應(yīng)協(xié)商，并答應(yīng)了完善設(shè)施的要求。
來自蘇州新開利律師事務(wù)所的鄒杏明代表告訴記者，幾年來，蘇州的法律法規(guī)越來越完善，他印象最深的地方性法律法規(guī)是《蘇州市養(yǎng)犬管理條例》。原先沒有法律法規(guī)可依，蘇州的犬只管理一度處于混亂狀態(tài)，市民被狗咬傷的現(xiàn)象屢見不鮮。條例出來后，以上現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)了。曾經(jīng)有些不給愛犬接種疫苗、不去辦證的市民找到他，詢問公安機關(guān)有無權(quán)力暫扣他們的狗，鄒杏明當即攤開《蘇州市養(yǎng)犬管理條例》，告訴他們不給狗狗接種疫苗、不去辦證的做法是違法的，公安機關(guān)暫扣狗狗是依法辦事，完全正確。聽了鄒杏明的解釋，許多人連忙去為狗狗接種疫苗、辦證了。
身為蘇州少平律師事務(wù)所主任的楊少平代表同樣說，蘇州自1993年取得地方立法權(quán)后，相繼制定實施了一系列地方性法律法規(guī)，這就為律師處理案子提供了更為全面的法律依據(jù)。他說，以2005年1月1日施行的《蘇州市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》為例，原先由于無法可依，學生在家自殺身亡、回家路上遭綁架撕票，學校是否承擔責任等法律問題不僅困擾著學校，也讓律師們不知所從。這一條例對此有非常細化的規(guī)定：“學生在自行上學、放學或者離校后又自行返校途中發(fā)生的傷害事故，學校不承擔法律責任。”他就運用這一條例打過幾場官司，維護了當事人的合法權(quán)益。
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