人民網北京9月27日訊　記者毛磊從公安部獲悉：今年上半年，全國公安機關因公傷亡民警3382人，其中，因公犧牲170人，因公負傷3212人。因在執法過程中遭遇暴力阻礙而犧牲的23人、負傷1803人，分別占犧牲、負傷人數的13.5％和56.1％。公安部新聞發言人武和平今天分析說，造成民警傷亡的原因主要是民警在執勤查緝、處理治安案件和交通違章時遭受暴力阻礙引起的，其造成的社會危害正引起社會輿論廣泛關注。

　　暴力阻撓執法損害法律的權威

　　武和平表示，人民警察依法執行公務，不是個人行為，而是依照國家法律履行法定職責的行為。《人民警察法》明確提出：“人民警察依法執行職務，受法律保護。”以暴力、威脅方法阻礙民警依法執行公務，損害的是法律的尊嚴和權威，侵犯的客體是國家機關的正常活動，破壞的是社會的公共秩序，妨害的是國家機關對社會的正常管理。對此，《刑法》專設了妨害公務罪。

　　公安機關將加強對民警的保護

　　針對當前出現的民警依法執行公務受到侵害的問題，公安部提出各地公安機關將增強安全防護意識，進一步加強自身執法規范，充分運用法律武器，會同檢察、審判機關依法懲罰暴力阻礙執行公務和襲警的犯罪者。各級公安機關的紀委、監察、督察、法制部門要切實履行職責，查明事實真相，支持、保護受到襲擊、傷害的民警的合法權益。

　　對執法有異議可訴諸合法途徑

　　公安部希望廣大群眾要以成熟、理性的心態對待民警的管理、糾章和處罰，對于民警依法當場發出的合法指令，當事人有義務服從，并應對作為執法者的民警予以充分的尊重。有異議可以通過合法途徑對民警行使監督、申訴、控告的權利，如可以向公安機關督察部門反映，也可以通過行政復議或行政訴訟的法定程序和法定措施來保護自己的權益。同時，當事人也可以依照《公安機關信訪工作規定》向本級或上級公安機關提出投訴請求。

　　●新聞背景

　　2005年9月21日，吉林農安縣交警大隊哈拉海中隊中隊長徐國輝在辦公室遭到犯罪嫌疑人持刀襲擊，頸部、腹部被刺傷。

　　2005年9月9日，湖南常德市民警譚建新遭30余名村民圍攻報復，被非法拘禁7小時。

　　2005年9月5日，陜西西安市民警王軍亮、王峰等在處理斗毆時被犯罪嫌疑人襲擊，背部、頭部12處受傷。

　　2005年5月30日，云南屏邊苗族自治縣民警袁冬接到110指揮中心指令，攔車檢查時被犯罪嫌疑人刺傷，因流血過多而犧牲。

　　2005年4月22日，安徽巢湖市民警彭和平在處理毆斗時，被犯罪嫌疑人毆打，后經搶救無效犧牲。

　　●專家訪談

　　“人性化”管理不是無原則“照顧”

　　襲警事件出現的原因是多方面的，但對“人性化”管理認識上的誤區是其中一個重要原因。從已發生的襲警典型事件看，有的群眾把“人性化”管理視為警察的軟弱，或理解為群眾的要求不受法律和規范的約束；個別公安民警對“人性化”管理的認識也存在片面性，把它理解為對群眾要求的無原則的“照顧”，對襲警事件缺乏法律的對應措施。

　　“人性化”管理是法治的基本要求，嚴格的執法本身是實現人性化管理的體現。公安機關擔負著保障公民權利、維護社會秩序的重要職責，其內容與具體程序都有法律的明確規定。如果在法律規定之外推行過多的所謂“人性化”管理措施，有可能造成規范體系本身的不確定性，不利于樹立法律的權威。

　　維護民警的合法權益，提高執法活動的社會效果，必須把“人性化”管理納入到法律規范體系中，強調規范的統一性與權威性，使執法者的活動獲得規范的支持。以人性的關懷為基本價值取向的法治力量既表現為對公民基本權利的保護，同時也表現為對侵害民警合法權益的違法行為的嚴厲懲處。對執法者權益的侵害，不僅是對執法者權利的侵害，更重要的是對國家法律權威的褻瀆。#p#分頁標題#e#

　　中國人民大學法學院教授　韓大元

　　《人民日報》 (2005年09月28日 第十版)