據(jù)了解，山東省工業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)在全國(guó)名列前茅，企業(yè)職工工資水平卻僅居各省中游。截至2005年，山東省已連續(xù)7年定期發(fā)布工資指導(dǎo)線，但一直未起到有效的調(diào)控作用。行業(yè)、企業(yè)間尤其是與壟斷行業(yè)間的收入差距逐步拉大。

?K?K所謂工資指導(dǎo)線，就是指政府對(duì)企業(yè)工資進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要措施，它是指導(dǎo)企業(yè)工資適度增長(zhǎng)的一種手段，使企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、效益提高的基礎(chǔ)上，合理確定年度工資水平。工資指導(dǎo)線是勞動(dòng)力市場(chǎng)的“晴雨表”，一般分基準(zhǔn)線、上線和下線。三條線是企業(yè)調(diào)整工資的重要參考，普通企業(yè)可參照基準(zhǔn)線執(zhí)行，效益好的或略差些的可分別參照上下線執(zhí)行。

?K?K從上面可以看出，落實(shí)工資指導(dǎo)線對(duì)于提高職工收入、縮小行業(yè)工資差距等方面有著重大的作用，可以避免一些單位或企業(yè)漲工資的隨意性，但是讓人吃驚的是，這項(xiàng)制度雖然出臺(tái)已經(jīng)好多年了，但是在許多地方卻成了擺設(shè)。那么這項(xiàng)制度的落實(shí)究竟難在那里呢？

????首先，工資指導(dǎo)線雖然是政府部門為維護(hù)企業(yè)職工利益，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)調(diào)查得出的，但它只能對(duì)企業(yè)在制定內(nèi)部工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)起到指導(dǎo)和參考作用，不具強(qiáng)制性。而靠企業(yè)自覺(jué)，難免有企業(yè)追求利潤(rùn)，不把職工的利益當(dāng)一回事，想法設(shè)法減低職工工資的現(xiàn)象。因此在當(dāng)前職工和企業(yè)博弈不對(duì)稱的情況下，雖有工資指導(dǎo)線，但是企業(yè)不執(zhí)行這個(gè)制度，職工不但無(wú)可奈何，更無(wú)處可說(shuō)。相反的，對(duì)于一些壟斷行業(yè)的企業(yè)，為了留住職工，以便長(zhǎng)久保持壟斷地位，漲工資時(shí)往往突破工資指導(dǎo)線上線，因此這幾年來(lái)，雖有工資指導(dǎo)線，但在縮小社會(huì)收入差距特別是在縮小行業(yè)收入差距方面卻沒(méi)有發(fā)揮多大作用，使工資指導(dǎo)線失去了應(yīng)有的意義。

?K?K第二，工資協(xié)商制度沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于一些企業(yè)或單位怕成立工會(huì)，讓職工組織起來(lái)，給自己帶來(lái)不必要的麻煩，有的怕成立工會(huì)嚇跑投資者，因而對(duì)成立工會(huì)不熱心，甚至阻礙工會(huì)成立。在這種情況下，當(dāng)前雖然有工資協(xié)商制度，如2001年新修改的《工會(huì)法》中對(duì)企業(yè)實(shí)行工資集體協(xié)商制度作出了統(tǒng)一規(guī)定，有的地方還出臺(tái)了具體的操作制度，規(guī)定如認(rèn)為工資水平太低，可通過(guò)工會(huì)或職工代表大會(huì)與企業(yè)協(xié)商談判。但是在沒(méi)有工會(huì)或職工代表大會(huì)的情況下，職工個(gè)人和用人單位協(xié)商工資卻又如何做起呢？

?K?K事實(shí)證明，任憑用人單位隨意發(fā)給職工工資，難免會(huì)出現(xiàn)不按工資指導(dǎo)線辦事，亂漲或亂減職工工資現(xiàn)象，拉大收入差距。因此政府部門出臺(tái)工資指導(dǎo)線是應(yīng)該的，但政府部門不能出臺(tái)了工資指導(dǎo)線就了事，而要在出臺(tái)后加大監(jiān)管力度，保證在發(fā)展生產(chǎn)和提高效益的基礎(chǔ)上，職工工資水平要相應(yīng)增長(zhǎng)；另外還要抑制工資增長(zhǎng)的盲目攀比和特殊行業(yè)及因非勞因素造成的工資過(guò)快增長(zhǎng)，逐步縮小社會(huì)收入差距。

?K?K讓人高興的是，我們注意到山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局近日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線制度的通知》指出，非公有制企業(yè)、壟斷企業(yè)和不按規(guī)定執(zhí)行工資指導(dǎo)線政策的國(guó)有（國(guó)有控股）企業(yè)，將成為工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況的檢查重點(diǎn)。我們期待著更多的地區(qū)都來(lái)重視這個(gè)問(wèn)題。（肖華）