新華網1月24日消息 中共中央黨校主辦的《學習時報》第321期刊登文章《盡職盡責加強監(jiān)管執(zhí)法 盡心盡力促進改革發(fā)展》，內容為國家工商行政管理總局局長王眾孚答該報記者問。王眾孚局長在訪談中表示，落實“十一五”規(guī)劃、實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，我們肩負的維護市場秩序的任務將更加繁重；促進科學發(fā)展、構建和諧社會，對我們的工作提出了新的更高的要求。在新的一年里，我們將繼續(xù)緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨中央、國務院領導重要講話精神，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，把力量凝聚到“十一五”規(guī)劃明確的戰(zhàn)略任務上來，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力提高落實科學發(fā)展觀的能力和水平，在新的起點上不斷把工商行政管理工作推向前進。全文如下：

　　——國家工商行政管理總局局長王眾孚答本報記者問

　　十六屆五中全會審議通過的“十一五”規(guī)劃建議提出要進一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅和侵犯知識產權行為。工商行政管理機關作為市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，在加強市場監(jiān)管、促進經濟發(fā)展方面負有重要職責。近日，本報記者就工商行政管理部門整頓規(guī)范市場秩序、促進經濟發(fā)展等問題，采訪了國家工商行政管理總局局長王眾孚。

　　王眾孚局長在訪談中表示，落實“十一五”規(guī)劃、實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，我們肩負的維護市場秩序的任務將更加繁重；促進科學發(fā)展、構建和諧社會，對我們的工作提出了新的更高的要求。在新的一年里，我們將繼續(xù)緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨中央、國務院領導重要講話精神，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，把力量凝聚到“十一五”規(guī)劃明確的戰(zhàn)略任務上來，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力提高落實科學發(fā)展觀的能力和水平，在新的起點上不斷把工商行政管理工作推向前進。

　　記者：王局長，您好！工商行政管理部門是整頓規(guī)范市場秩序的生力軍， 能否請您介紹一下 2005年工商行政管理系統(tǒng)整頓規(guī)范市場秩序這方面的情況。

　　王眾孚：工商行政管理機關作為國家的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機關，整頓規(guī)范市場秩序是我們的基本職責。在多年來工作的基礎上，2005年我們進一步加大了整頓規(guī)范市場秩序工作力度，取得了新的成效。全系統(tǒng)共查處各類經濟違法違章案件171.41萬件，總案值286.37億元。在2005年的整頓規(guī)范市場秩序工作中，我們按照國務院的統(tǒng)一部署，認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用，在全面加強市場監(jiān)管的同時，重點抓了食品安全專項整治、保護注冊商標專用權專項整治和虛假違法廣告專項整治“三項整治”。

　　在食品安全專項整治方面，我們集中開展了兒童食品市場、農村食品市場等專項執(zhí)法檢查，穩(wěn)步推進了流通領域食品質量監(jiān)管工作，強化了食品經營者自律制度的建立和落實健全，強化了食品安全日常監(jiān)管工作。全系統(tǒng)共查處制售假冒偽劣食品違法案件6.68萬件，查獲假冒偽劣食品價值2.45億元；通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)不合格食品2277種，并實行了退市制度。總體上看，流通領域食品安全形勢進一步好轉。

　　在保護注冊商標專用權專項整治方面，我們先后開展了四次專項行動，嚴厲打擊侵犯食品商標、藥品商標、涉農商標和以企業(yè)名稱侵犯高知名度商標權益等違法行為。全系統(tǒng)共查處商標侵權案件2.2萬件，其中涉外商標侵權案件3530件，移送司法機關處理案件132件、116人。總體上看，進一步規(guī)范了商標使用秩序。另外，我們還加強了國內外商標宣傳工作，組織開展了聲勢浩大的“保護知識產權宣傳周”活動，組團赴歐美等國家進行了保護注冊商標專用權宣講，努力樹立我國保護商標知識產權的良好國際形象。

　　在虛假違法廣告專項整治方面，我們充分發(fā)揮牽頭作用，會同有關部門聯(lián)合制定下發(fā)了《虛假違法廣告專項整治工作方案》，建立了部際聯(lián)席會議制度，搞好部門協(xié)作，加強辦案協(xié)調，強化督促檢查，形成了執(zhí)法合力，推動了專項整治工作扎實開展。以虛假違法藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務廣告以及利用互聯(lián)網發(fā)布的虛假違法廣告為重點，強化對廣告主、廣告經營者、廣告媒體的監(jiān)管，加強廣告監(jiān)測，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊了制作、發(fā)布虛假違法廣告的行為。全系統(tǒng)共查處虛假違法廣告案件 3.02萬件，責令停止發(fā)布虛假廣告4.07萬件，曝光典型違法案件2300件。從廣告監(jiān)測情況看，今年第三季度廣告違法率比一季度下降了7.82個百分點，成效是比較明顯的。 #p#分頁標題#e#

　　在重點開展“三項整治”的同時，我們還圍繞營造良好的發(fā)展環(huán)境，嚴厲打擊了各種違法經營行為。 一是保持高壓態(tài)勢嚴厲打擊對傳銷和變相傳銷，查處傳銷和變相傳銷案件1297件，取締傳銷窩點6811個，清查遣散傳銷人員13.57萬人次； 二是采取關閉活禽交易市場、實行掛牌經營、加強市場巡查、嚴厲打擊制售假冒偽劣禽流感疫苗違法行為等措施，加強市場監(jiān)管，全力做好防控高致病性禽流感工作，嚴防禽流感通過市場傳播。三是開展鹽業(yè)市場秩序專項整治，嚴厲打擊了私鹽交易行為，有效防止了非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場。查辦各類涉鹽案件1.05萬件，沒收違法鹽品1.65萬噸，食鹽市場秩序明顯好轉。 四是深入開展“紅盾護農”行動，查處農資違法案件 2.45萬件，為農民挽回經濟損失3.16億元。 五是進一步加大反不正當競爭執(zhí)法力度，查處了各類不正當競爭案件 3.05萬件，案值21.65億元。六是繼續(xù)加強對糧食、棉花、成品油、汽車等重要商品市場監(jiān)管，開展了打擊走私販私專項斗爭。

　　記者：從您介紹的情況看，2005年工商行政管理部門整頓規(guī)范市場秩序工作取得了明顯成效。對2006年工商行政管理部門整頓規(guī)范市場秩序工作有什么部署？

　　王眾孚：2006年，全國工商系統(tǒng)將按照十六屆五中全會精神和中央經濟工作會議提出的“進一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、侵犯知識產權等違法行為，強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管”的要求，在整頓規(guī)范市場秩序方面重點開展六個方面的工作：

　　一是維護消費者合法權益，嚴厲打擊制假售假行為。繼續(xù)深入開展食品安全專項整治，切實維護食品消費安全。集中開展三項專項執(zhí)法檢查：開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查，解決無照經營和制售假冒偽劣食品問題；開展自律制度專項執(zhí)法檢查，解決食品經營者自律制度的建立和落實問題；開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，重點解決銷售有毒有害和不合格節(jié)日食品問題，確保節(jié)日消費安全。同時，加強流通領域商品質量監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和查處存在質量問題的商品；進一步創(chuàng)新消費維權體制、機制，繼續(xù)推進12315網絡進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進市場、進商家，加強“一會兩站”建設，廣泛開展消費教育活動，加大消費維權執(zhí)法力度。

　　二是維護公平交易，嚴厲打擊傳銷及其他商業(yè)欺詐行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網進行傳銷的行為，做好直銷企業(yè)的準入、監(jiān)管和規(guī)范工作；深入開展廣告市場專項整治工作，嚴厲打擊虛假違法廣告，重點打擊醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品方面的虛假違法廣告；加大合同行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊合同欺詐行為，重點打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為。

　　三是大力加強市場監(jiān)管，切實抓好禽流感防控工作。制定完善市場防控禽流感應急預案，認真落實禽類市場監(jiān)管監(jiān)測報告制度；加強活禽交易市場特別是農村市場的監(jiān)管，實行禽類產品市場準入和“掛牌經營”制度；加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣禽流感疫苗等違法行為；堅持一手抓防控，一手促發(fā)展，認真落實各項扶持措施，積極促進家禽業(yè)健康發(fā)展。

　　四是維護商標專用權，嚴厲查處商標侵權案件。進一步提高商標執(zhí)法水平，嚴厲查處情節(jié)嚴重、性質惡劣、社會反響強烈的商標侵權假冒案件；認真做好涉外商標保護工作，對中外商標保護做到一視同仁；加強馳名商標認定和保護工作，切實維護企業(yè)商標權益。

　　五是維護公平競爭，切實制止不正當競爭行為。進一步加大反不正當競爭執(zhí)法力度，繼續(xù)組織開展查處重大不正當競爭案件專項執(zhí)法行動，嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱的行為等；進一步加大制止行業(yè)壟斷工作力度，嚴厲查處壟斷性行業(yè)強制交易、強制服務等行為；進一步加大制止行政性壟斷、打破地區(qū)封鎖工作力度。 #p#分頁標題#e#

　　六是維護良好市場經濟環(huán)境，嚴厲查處各種違法經營行為。深入開展反走私斗爭，加強對糧食、棉花、汽車、成品油等重要商品市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法拼裝組裝汽車的行為，積極配合有關部門開展禁毒、反假幣、反洗錢等工作。

　　記者：改革創(chuàng)新監(jiān)管制度是提高整頓規(guī)范市場秩序的有效途徑。請您介紹一下近年來工商行政管理改革創(chuàng)新監(jiān)管制度情況。

　　王眾孚：近年來，工商行政管理部門下大力氣狠抓監(jiān)管制度改革創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法效能。在推進的監(jiān)管制度改革創(chuàng)新中，比較重要的有企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品準入制度、個體工商戶分層分類登記管理、12315行政執(zhí)法體系建設等。在企業(yè)信用分類監(jiān)管改革方面，截至目前全國已有36個副省級以上工商局與總局實現(xiàn)了聯(lián)網，通過聯(lián)網共擁有646.5萬戶企業(yè)的基本信息；全系統(tǒng)已對644.5萬戶企業(yè)實行了企業(yè)信用等級分類，分類企業(yè)占全國企業(yè)總數的79.79%。在個體工商戶分層分類登記管理改革方面，全國大部分地區(qū)已經實施，一些地方在個體工商戶分層分類登記管理的同時，實施信用分類監(jiān)管，提高了個體工商戶登記注冊效率和動態(tài)監(jiān)管水平。在商品準入制度改革方面，全國絕大部分地方已建立健全了商品入市驗證驗票制度、商品質量查驗制度、不合格商品退市制度等為主體的商品準入、退出制度體系。在12315行政執(zhí)法體系改革方面，進展比較順利。

　　記者：促進經濟發(fā)展也是工商行政管理部門的重要職能。這方面在2006年主要有哪些措施？

　　王眾孚：2006年，工商行政管理部門將主要在促進各類市場主體發(fā)展、支持“三農”、推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、支持就業(yè)再就業(yè)等方面進一步加大工作力度，為經濟社會又快又好發(fā)展做出新的貢獻。

　　在促進各類市場主體發(fā)展方面，主要有五項任務。 一是認真貫徹國家增強自主創(chuàng)新能力、推進產業(yè)結構調整、促進經濟增長方式轉變的方針政策，扎實做好有關監(jiān)管服務工作。二是 大力支持國有、集體企業(yè)改革改組改造，促進國有、集體企業(yè)加快發(fā)展。 三是加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管，引導個體私營經濟健康發(fā)展。 四是加強政策引導和改進登記管理，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展。 五是進一步做好港澳居民在內地申辦個體工商戶的登記服務工作。

　　在支持“三農”方面，我們準備采取五項措施。 一是 繼續(xù)深入開展“紅盾護農”行動，切實保護農民利益。二是 積極引導農民運用農產品商標和地理標志增收。 三是大力支持培育發(fā)展農村經紀人，支持發(fā)展“訂單農業(yè)”，開展涉農合同幫扶工程，促進農業(yè)生產發(fā)展，搞活農產品流通。四是 積極支持農業(yè)產業(yè)化生產經營。 五是 積極引導支持農村個體私營經濟發(fā)展。

　　在促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展方面，主要有三方面的工作安排。 一是繼續(xù)積極參與支持舉辦投資、貿易等經濟活動，引導東中西部企業(yè)加強信息交流，搞好經貿合作，實現(xiàn)項目對接，促進共同發(fā)展。二是加強政策指導，搞好咨詢服務，積極促進個體私營經濟和外資參與老工業(yè)基地國有集體企業(yè)改制，支持老工業(yè)基地國有集體企業(yè)盤活資產，搞好主輔分離，實行多樣化經營。 三是 繼續(xù)完善東部地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機制，加強信息交流和執(zhí)法合作，增強促進東部地區(qū)加快發(fā)展的整體合力。

　　在促進就業(yè)再就業(yè)方面，采取三項措施。 一是落實國家就業(yè)和再就業(yè)政策，鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。二是積極支持就業(yè)容量大的勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)容量；積極支持國有企業(yè)深化改革，通過主輔分離、輔業(yè)改制等措施安置富余人員，多形式、多渠道增加就業(yè)崗位；積極支持鼓勵個體私營企業(yè)吸納下崗人員和高校畢業(yè)生。 三是加強對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的指導，鼓勵、引導下崗失業(yè)人員在社區(qū)興辦餐飲業(yè)、零售業(yè)、居民服務業(yè)、租賃服務業(yè)。四是積極配合有關部門加強對勞動者合法權益的保護工作，嚴厲打擊勞務中介機構發(fā)布虛假勞務信息騙取錢財的違法行為。(李玉梅) #p#分頁標題#e#

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