5月10日下午，勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心標準教材開發(fā)處的一個小型會議圓桌旁圍坐著一些正在熱烈討論的人們，一位梳辮子的中年男子在一群公務(wù)員中顯得十分引人注目。

????標準教材開發(fā)處的工作人員向記者解釋說，“他是我國業(yè)界最知名的咖啡師之一，現(xiàn)在正以專家身份與我們的工作人員探討制訂咖啡師這個今年4月底剛確立的新職業(yè)的國家職業(yè)標準，以便今后對其認證鑒定工作的順利展開。”

????事實上，除勞動保障部外，一些職業(yè)技能的認證鑒定工作同時出現(xiàn)在體育總局、民政部等其他部委的工作日程中，不僅如此，行業(yè)組織、學(xué)校、各類公司企業(yè)近年來也紛紛推出各種名目的職業(yè)技能培訓(xùn)認證。

????“這些認證中有的合法，有些卻根本不是對已報勞動保障部備案的職業(yè)技能的認證，它們所認證的‘職業(yè)’其實并不為國家所承認，我們建議其走合法的道路，按照規(guī)范程序通過我們的認定。”勞動保障部職業(yè)技能鑒定中心標準處副處長葛恒雙接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時說。

????新職業(yè)認定發(fā)布流程嚴格

????“新職業(yè)發(fā)布是一項非常嚴肅的工作，需要經(jīng)過嚴格的流程。”針對某些培訓(xùn)認證機構(gòu)使用并未經(jīng)過國家認定的職業(yè)名稱來進行培訓(xùn)、認證的行為，葛恒雙表示，一個新職業(yè)的確立，須經(jīng)過申報、調(diào)研，并經(jīng)專家按新職業(yè)評審標準進行評審?fù)ㄟ^后，向社會公示無問題才能予以發(fā)布，個別職業(yè)還要進行專題研究和調(diào)查分析，確立的新職業(yè)將被列入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。

????他表示，參照國際勞工局的職業(yè)分類，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，1995年勞動保障部頒布了職業(yè)分類大典，把我國職業(yè)分為八大類、66中類、413小類和1838細類。但是，隨著計算機網(wǎng)絡(luò)等一些新興技術(shù)使用的廣泛普及，一些職業(yè)的職業(yè)活動內(nèi)容發(fā)生了變化，產(chǎn)生了不少職業(yè)，有些老職業(yè)從業(yè)人數(shù)減少很快，有逐漸消亡的趨勢，因此勞動保障部于2004年8月建立了新職業(yè)發(fā)布制度，加強對我國新職業(yè)的研發(fā)工作。自新職業(yè)發(fā)布制度建立以來一共發(fā)布了六批64個新職業(yè)，加上發(fā)布制度建立前確立的55個新職業(yè)，1999年5月至今我國共新增職業(yè)119個。最新一批即第六批新職業(yè)發(fā)布是在今年4月底，發(fā)布了包括體育經(jīng)紀人、照明設(shè)計師、咖啡師、調(diào)香師等的14個新職業(yè)。

????“抓兩頭，放中間”監(jiān)管方式牢抓認證鑒定

????“職業(yè)技能鑒定工作屬于公共物品，應(yīng)由政府機構(gòu)和政府部門認定的代理機構(gòu)來做。”葛恒雙表示，勞動保障部在職業(yè)技能鑒定中采取“重點抓兩頭，放中間”的監(jiān)管方式，即抓住國家職業(yè)標準制訂和職業(yè)技能鑒定這兩頭，中間的職業(yè)培訓(xùn)工作則是完全市場化的。

????據(jù)悉，勞動保障部確立的職業(yè)大部分要開發(fā)國家職業(yè)標準，對從業(yè)者從業(yè)行為提出規(guī)范性要求，為考試、鑒定工作打好基礎(chǔ)。勞動保障部主要組織技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型人才進行職業(yè)技能鑒定工作。

????他同時指出，職業(yè)培訓(xùn)的市場化導(dǎo)致了如亂收費等不良現(xiàn)象，個別地方還出現(xiàn)一些考培不分的現(xiàn)象，即考試鑒定與培訓(xùn)兩方串通導(dǎo)致腐敗的現(xiàn)象。因此，勞動保障部正采取措施加強職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量管理工作，勞動保障職業(yè)技能鑒定中心為此專門成立了職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理辦公室。

????整治認證行業(yè)相關(guān)規(guī)章制訂中

????對于那些并非由勞動保障部主導(dǎo)的職業(yè)技能鑒定，葛恒雙說，目前，大部分部委的職業(yè)技能鑒定工作都與勞動保障部有業(yè)務(wù)關(guān)系，頒發(fā)的主要是勞動保障部的職業(yè)資格證書。而協(xié)會、學(xué)校或者企業(yè)未經(jīng)允許組織進行職業(yè)培訓(xùn)和認證工作，雖然有助于將社會閑散資金集中投入培訓(xùn)認證市場，滿足了社會上的一些需求，但并未經(jīng)過國家層面的認定，沒有經(jīng)過規(guī)范的認定流程，因此并不受鼓勵，甚至是不被允許的。#p#分頁標題#e#

????他表示，合法的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)和職業(yè)資格認證機構(gòu)有權(quán)發(fā)放國家職業(yè)資格證書，社會上的培訓(xùn)認證機構(gòu)能夠發(fā)放的應(yīng)該只是培訓(xùn)證書。“本是不合法的，卻也拿他們沒辦法，因為沒有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定如何整治這樣的不合法行為。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說。面對這些疑慮，葛恒雙告訴記者，加強對這些現(xiàn)象管理的一些規(guī)章制度目前正在研究制訂中，一些相關(guān)措施不久后可能會出臺。