為貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》精神，扎實推進公安機關的“三基”工程建設，公安部黨委日前制定下發了《關于加強基層所隊黨風廉政建設的意見》。

????《意見》結合實際，突出執法特點，明確了加強基層所隊黨風廉政建設的指導思想、基本原則和工作目標，提出了加強基層所隊黨風廉政建設的工作機制和主要任務，并對確保《意見》的貫徹落實，從加強組織領導、建立保障機制、明確工作責任、加強監督制約等方面提出了要求。

????《意見》就加強基層所隊黨風廉政建設推出了新舉措，一是明確基層所隊長問責制。基層所隊工作出現嚴重失誤造成重大損失等問題的，所隊長要引咎辭職或責令其辭職，并依照有關規定從嚴追究其黨紀政紀責任；二是倡導“無違紀所隊”創建活動。要在基層所隊開展爭創“無違紀所隊”活動，把爭創“無違紀所隊”活動的成效作為評選“全國優秀公安局”的條件之一；三是實行崗位定期輪崗交流制度。凡擔任所隊長和從事交通事故處理、車管、戶籍、行業場所管理等崗位工作的，均應定期交流；四是建立基層所隊重大事項報告制度。基層所隊民警置房購車，民警配偶和子女參與經商辦企業，經營洗浴等娛樂場所、安保器材、警用器材，配偶和子女受執法執紀機關查處或涉嫌犯罪，本人婚嫁等情況，要主動如實向所隊領導報告，所隊領導要如實向所屬公安機關黨委（黨組）、紀委（紀檢組）報告。

????《意見》要求，一要維護民警的合法權益。要切實加強民警執法權益保護工作，對民警正當執法行為，要予以保護；對民警受到誣告、錯告的，要及時澄清事實，并依法對誣告者給予相應處理；對妨礙民警依法執行職務和暴力襲警的違法犯罪行為，要堅決依法查處。二要重視和解決民警工作和生活中的實際困難。要減少和規范各類考核指標，為基層民警減負解困；對民警工作壓力大、家庭發生重大變故的要做好思想政治工作，緩解壓力；對家庭經濟困難的民警要給予必要的經濟幫助，體現組織關懷。

????《意見》明確，所隊長是基層所隊黨風廉政建設的第一責任人，要切實負起責任，抓好落實。各級公安機關領導班子要嚴格落實黨風廉政建設責任制，把基層所隊黨風廉政建設納入公安工作和公安隊伍建設的總體規劃，同部署、同落實、同檢查、同考核。要將黨風廉政建設工作作為衡量各級公安機關領導班子、領導干部年度績效的重要依據。

????公安部紀委負責人答記者問

????日前，公安部黨委正式印發了《關于加強基層所隊黨風廉政建設的意見》（公委通字[2006]26號，以下簡稱《意見》）。記者專門就有關問題采訪了公安部紀委負責人。

????問：制定《意見》有什么重要意義？

????答：《意見》的出臺是為了更好地貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》精神，深入推進公安機關的“三基”工程建設。周永康部長在全國公安機關反腐倡廉暨第二次警務督察工作會議上強調指出：“多年來的實踐表明，公安機關的成績大多出在基層所隊，問題也大多發生在基層所隊，群眾反映好的是基層所隊，批評最多的往往也是基層所隊。”基層所隊的黨風廉政建設是整個公安機關黨風廉政建設的重要組成部分和有力支撐，把占全國公安機關黨員民警70%、占全國公安機關警力80%的基層所隊的黨風廉政建設抓好了，整個公安機關的黨風廉政建設就有了根本保證，才能為各項公安工作任務的完成提供有力的紀律保證。《意見》的下發，將會在深入推進公安機關基層基礎建設，全面加強基層所隊黨風廉政建設，對確保基層所隊執法為民、清正廉潔，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，構建和諧的警民關系起到強烈的推動作用。 #p#分頁標題#e#

????問：制定《意見》的指導思想是什么？

????答：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和公安部黨委《具體實施意見》為主線，緊緊圍繞“三基”工程建設的目標和任務，進一步加強執法為民思想教育，進一步健全和落實各項制度，進一步解決群眾反映強烈的問題，構建和諧的警民關系，全面加強基層所隊黨風廉政建設，為“三基”工程建設和隊伍正規化建設提供堅強的紀律保證。

????問：制定《意見》體現哪些基本原則？

????答：堅持立警為公、執法為民；堅持以人為本、注重預防；堅持從嚴治警和維護民警權益相結合；堅持落實“一崗雙責”、齊抓共管；堅持因地制宜、分類指導。

????問：制定《意見》要達到什么預期目標？

????答：基層所隊民警違法違紀率逐步下降，廉潔從警的自覺性進一步增強；損害群眾切身利益的突出問題得到有效解決，人民群眾的滿意率進一步提高；基層所隊內務管理“臟亂差”、紀律作風“稀拉松”和對待群眾“冷硬橫”等積弊得到有效治理，對基層所隊和民警的監督管理進一步規范，進一步實現“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求。

????問：《意見》中有哪些新措施？

????答：一是明確基層所隊長問責制。《意見》中規定，凡發生以下問題的，所隊長要引咎辭職或責令其辭職，并依照有關規定從嚴追究其黨紀政紀責任：工作嚴重失誤造成重大損失的；工作失職引發群體性事件并造成嚴重后果的；對轄區群眾反映的涉黑涉惡違法犯罪活動不調查、不報告，致使轄區治安長期混亂的；亂收濫罰造成惡劣社會影響的；刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強制措施致人死亡的。

????二是倡導“無違紀所隊”創建活動。《意見》中提出要在基層所隊開展爭創“無違紀所隊”活動。縣級公安機關要認真組織好爭創工作；市級公安機關要加強對爭創“無違紀所隊”活動的明察暗訪；省級公安機關要做好對爭創“無違紀所隊”活動的總結推廣工作。要兌現獎懲，把爭創“無違紀所隊”活動的成效作為評選“全國優秀公安局”的條件之一。

????三是實行崗位定期輪崗交流制度。《意見》規定，凡擔任所隊長和從事交通事故處理、車管、戶籍、行業場所管理等崗位工作的，均應定期交流，以減少環境和人情對民警執法的干擾。

????四是建立基層所隊重大事項報告制度。《意見》規定，基層所隊民警置房購車，民警配偶和子女參與經商辦企業，經營洗浴等娛樂場所、安保器材、警用器材，配偶和子女受執法執紀機關查處或涉嫌犯罪，本人婚嫁等情況，要主動如實向所隊領導報告，所隊領導要如實向所屬公安機關黨委（黨組）、紀委（紀檢組）報告。

????問：《意見》中在維護人民群眾最關心、最直接、最現實的利益方面有哪些規定？

????答：《意見》中主要從三個方面作了規定：

????一是要求基層所隊要切實糾正損害人民群眾利益的行為，認真解決違反規定扣押、查封、凍結、沒收財產，以及違規責令停業整頓、吊扣證照問題，切實維護好人民群眾的合法權益。

????二是要求基層所隊做好聯系和服務群眾工作，依法、及時、合理處理群眾的訴求，努力為群眾做好事、辦實事、解難事。

????三是要求基層所隊加強對執法環節的監督。加強對基層所隊辦理刑事、治安案件中的立案、繼續盤問、訊問、詢問、調查取證、扣押財物以及撤案、變更強制措施等容易發生侵犯公民合法權益的執法環節的監督檢查，認真查找和整改在執法辦案環節中的突出問題，防止刑訊逼供、濫用槍支警械、濫用強制措施和徇私枉法等問題的發生。 #p#分頁標題#e#

????問：《意見》中體現對基層民警關愛方面有哪些規定？

????答：一是保障和維護民警依法履行職責、行使職權。加強民警執法權益保護工作，對民警正當執法行為，要予以保護；對民警受到誣告、錯告的，要及時澄清事實，還民警以清白，要對誣告者依法給予相應處理；對妨礙民警依法執行職務和暴力襲警的違法犯罪行為，要堅決依法查處。

????二是重視和解決民警工作和生活中的實際困難。減少和規范各類考核指標，為基層民警減負解困；對民警工作壓力大、家庭發生重大變故的要做好思想政治工作，緩解壓力；對家庭經濟困難的民警要給予必要的經濟救助，體現組織關懷。

????問：《意見》印發后，關鍵是如何貫徹落實，在這方面有什么保障措施？

????答：《意見》專門有一部分強調貫徹落實的保障措施。

????一是加強組織領導。各級公安機關領導班子要嚴格落實黨風廉政建設責任制，把基層所隊黨風廉政建設納入公安工作和公安隊伍建設的總體規劃，同部署、同落實、同檢查、同考核。要將黨風廉政建設工作作為衡量各級公安機關領導班子、領導干部年度績效的重要依據。所隊長是黨風廉政建設的第一責任人，要切實負起責任，抓好落實。

????二是建立保障機制。各級公安機關要努力爭取黨委、政府的重視和支持，切實落實基層所隊公安經費保障制度、民警福利待遇保障制度，不斷增加對基層所隊的投入，為基層民警創造良好的工作條件和生活條件。

????三是明確工作責任。公安部和省級公安機關要加強政策指導和工作支持，市級公安機關要制定年度計劃和具體措施；縣級公安機關和基層所隊的業務主管部門要加強檢查督促，及時發現、解決問題，抓好工作落實。

????四是加強監督制約。各級公安機關紀檢監察部門要認真履行職責，加強與有關部門、警種的聯系溝通，協調解決工作中的矛盾和問題，切實承擔起組織協調作用；警務督察部門要深入開展明察暗訪，加大監督檢查工作力度；審計部門要加強審計工作，確保基層所隊管理嚴格規范。