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《解讀《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》》

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-03 · 8023人看過(guò)
????中國(guó)法院網(wǎng)訊 ??近日,建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》,辦法自2004年3月1日起施行。該《辦法》的出臺(tái)標(biāo)志著中國(guó)最低收入家庭住房保障新機(jī)制正式啟動(dòng)。?

  一、廉租房面積標(biāo)準(zhǔn):不超過(guò)當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%

???《辦法》第二條:“地方人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,因地制宜,建立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度。”第三條:“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則,根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%。”?

????《辦法》規(guī)定,符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭可以申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%。

????二、廉租住房將采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼等三種保障方式

???《辦法》第五條:“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租、租金核減為輔。”

???《辦法》指出,符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭,可以申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租、租金核減為輔。

????三、廉租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):市場(chǎng)平均租金與廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額

????《辦法》第七條:“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對(duì)象的條件和保障標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、民政、國(guó)土資源、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)擬定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)二項(xiàng)因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按照市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。”?

????《辦法》規(guī)定,廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按照市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。

????四、實(shí)物配租的方向:孤、老、病、殘等特殊困難家庭

??《辦法》第十條:“實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括:(一)政府出資收購(gòu)的住房;(二)社會(huì)捐贈(zèng)的住房;(三)騰空的公有住房;(四)政府出資建設(shè)的廉租住房;(五)其他渠道籌集的住房。實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源應(yīng)當(dāng)以收購(gòu)現(xiàn)有舊住房為主,限制集中興建廉租住房。實(shí)物配租應(yīng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。”??

????《辦法》強(qiáng)調(diào)了實(shí)物配租要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括:政府出資收購(gòu)的住房、社會(huì)捐贈(zèng)的住房、騰空的公有住房、政府出資建設(shè)的廉租住房、其他渠道籌集的住房。

????五、廉租住房的申請(qǐng)

?????《辦法》第四條:“符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭,可以申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。”?第十二條:“申請(qǐng)廉租住房的最低收入家庭,應(yīng)當(dāng)由戶主按照規(guī)定程序提出書(shū)面申請(qǐng)。”第十三條:“市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后,應(yīng)在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的,應(yīng)當(dāng)予以公示,公示期限為15日。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的,予以登記,并將登記結(jié)果予以公示。有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)情況。”第十四條:“經(jīng)登記公示無(wú)異議或者異議不成立的,對(duì)于申請(qǐng)租金核減的家庭,由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免;對(duì)于申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租的家庭,由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候。市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序,對(duì)申請(qǐng)人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房,并將發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。在輪候期間,申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)申報(bào);經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的,取消輪候。”? 第十五條:“經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)確定可獲得租賃住房補(bǔ)貼的家庭,可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》浚谂c出租人達(dá)成初步租賃意向后,報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)審查;經(jīng)審查同意后,方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同;房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,并將補(bǔ)貼資金直接撥付出租人,用于沖減房屋租金。經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)確定可配租廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金。”#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????《辦法》明確,符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房的:

????第一步:應(yīng)當(dāng)由戶主按照規(guī)定程序提出書(shū)面申請(qǐng)。

????第二步:市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后,應(yīng)在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的,應(yīng)當(dāng)予以公示,公示期限為15日。

????第三步:經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的,予以登記,并將登記結(jié)果予以公示。經(jīng)登記公示無(wú)異議或者異議不成立的,對(duì)于申請(qǐng)租金核減的家庭,由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免;對(duì)于申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租的家庭,由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候。市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序,對(duì)申請(qǐng)人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房,并將發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。?

????第四步:經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)確定可獲得租賃住房補(bǔ)貼的家庭,可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》浚谂c出租人達(dá)成初步租賃意向后,報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)審查;經(jīng)審查同意后,方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同;房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,并將補(bǔ)貼資金直接撥付出租人,用于沖減房屋租金。經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)確定可配租廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金。

????六、廉租房建設(shè)用地:以行政劃撥方式供應(yīng)

????《辦法》第八條:“城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來(lái)源,實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措的原則,主要包括:(一)市、縣財(cái)政預(yù)算安排的資金;(二)住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金;(三)社會(huì)捐贈(zèng)的資金;(四)其他渠道籌集的資金。”第十一條:“政府新建的廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng);各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性收費(fèi)等方面給予政策優(yōu)惠;對(duì)地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)購(gòu)買(mǎi)舊住房作為廉租住房,以及實(shí)物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。”第十六條:“享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核,并按照復(fù)核結(jié)果,調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼或者廉租住房。對(duì)家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格,停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼, 或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房,或者停止租金核減。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進(jìn)行核查。”第十九條:“享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的,由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)收回其承租的廉租住房,或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼,或者停止租金核減:(一)將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;(二)擅自改變房屋用途的;(三)連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。”

????《辦法》規(guī)定,國(guó)家對(duì)廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng),資金來(lái)源實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措的原則。同時(shí),也要求各地對(duì)享受廉租住房保障的最低收入家庭定期進(jìn)行核查,并按核查結(jié)果確定是否對(duì)租賃住房補(bǔ)貼或廉租房進(jìn)行調(diào)整。如果享受廉租住房保障的承租人有將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;擅自改變房屋用途的;連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的行為之一,由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)收回其承租的廉租住房,或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼,或者停止租金核減。

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湖南巴陵律師事務(wù)所合伙人,執(zhí)行主任。2012年湘潭大學(xué)法律碩士畢業(yè),執(zhí)業(yè)近七年。在處理交通事故案件,婚姻家庭案件,人身?yè)p害案件及合同糾紛案件上有豐富的經(jīng)驗(yàn)。

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