????現(xiàn)行《海南經(jīng)濟特區(qū)水條例》是省一屆人大常委會于1995年12月29日頒布的。實施8年來，對全面貫徹實施《水法》，規(guī)范水資源的開發(fā)利用行為、保護水資源、防治水害，促進水資源可持續(xù)利用，發(fā)揮了積極的作用。近年來，我國治水思路已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，從工程水利向資源水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。2002年全國人大修訂通過的《水法》，把節(jié)約用水、水資源保護放在了突出的位置。同時，隨著形勢的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，原來的條例在諸多方面已無法適應。新修訂的《海南經(jīng)濟特區(qū)水條例》在諸多方面作了較大修改。?

????新的《水條例》將從今年10月1日起施行。?

????涉水事務統(tǒng)一管理?

????傳統(tǒng)的水資源部門分割、城鄉(xiāng)分割的管理體制，導致了水資源開發(fā)利用規(guī)劃難以協(xié)調(diào)，水源工程和供水、節(jié)水設施建設難以同步，水源配置和供水調(diào)度難以統(tǒng)一，污水處理與中水回用難以一致，降低了行政效率和水的利用率。修訂后的《水條例》明確規(guī)定：省人民政府水行政主管部門負責全省防洪、排澇、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理及中水回用等涉水事務的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣、自治縣人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)涉水事務的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。?

????水價制定和調(diào)整要聽證?

????對于水價問題，修訂后的《水條例》提出了充分發(fā)揮市場機制在水資源配置中的基礎性作用，建立和培育水資源開發(fā)利用市場，實行供水企業(yè)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵境內(nèi)外投資者以合資、合作、獨資以及其他方式依法開發(fā)利用水資源和防治水害。投資建設水工程實行誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則。修訂后的《水條例》提出，水資源費應當綜合考慮水資源緊缺狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展和用戶承受能力，適當提高征收標準。水工程供水價格應當按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則確定，并根據(jù)供水成本、費用及市場供求變化情況適時調(diào)整。修訂后的《水條例》同時提出，制定和調(diào)整供水價格，應當按照有關規(guī)定實行聽證和公告制度。?

????權責一致?方便群眾?

????地熱水、礦泉水均有雙重屬性。傳統(tǒng)管理上，由水行政主管部門發(fā)放《取水許可證》，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門發(fā)放《采礦許可證》，兩者都有上位法依據(jù)。為體現(xiàn)權責一致原則，避免出現(xiàn)相互推諉、扯皮現(xiàn)象，方便群眾，減輕群眾負擔，提高辦事效率，修訂后的《水條例》規(guī)定：取用地熱水、礦泉水，由縣以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一進行審查。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門不再辦理采礦行政許可，不再頒發(fā)采礦許可證和征收礦產(chǎn)資源補償費。?

????強化監(jiān)督?嚴格責任

????針對現(xiàn)行《水條例》對行政機關的責任規(guī)定得不夠全面，重許可輕監(jiān)督，缺乏公開、有效的監(jiān)督制約機制等問題，修訂后的《水條例》強化了監(jiān)督，嚴格了責任，增加了行政機關及其工作人員不執(zhí)行水資源規(guī)劃，不按已批準的規(guī)劃興建水工程，不依法核發(fā)許可證，簽署審查意見，不按國家有關規(guī)定收取水資源費，貪污、截留、挪用水資源費，拒不執(zhí)行水量分配方案、水量調(diào)度預案和調(diào)度命令，不履行監(jiān)督職責，索取收受賄賂或者玩忽職守的，給予相應行政處分的規(guī)定。? #p#分頁標題#e#

????修訂后的《水條例》對法律責任也依法作了修改和補充。

（文章原載海口晚報)?

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