????現(xiàn)行《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)水條例》是省一屆人大常委會(huì)于1995年12月29日頒布的。實(shí)施8年來(lái)，對(duì)全面貫徹實(shí)施《水法》，規(guī)范水資源的開(kāi)發(fā)利用行為、保護(hù)水資源、防治水害，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，發(fā)揮了積極的作用。近年來(lái)，我國(guó)治水思路已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，從工程水利向資源水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。2002年全國(guó)人大修訂通過(guò)的《水法》，把節(jié)約用水、水資源保護(hù)放在了突出的位置。同時(shí)，隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，原來(lái)的條例在諸多方面已無(wú)法適應(yīng)。新修訂的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)水條例》在諸多方面作了較大修改。?

????新的《水條例》將從今年10月1日起施行。?

????涉水事務(wù)統(tǒng)一管理?

????傳統(tǒng)的水資源部門(mén)分割、城鄉(xiāng)分割的管理體制，導(dǎo)致了水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃難以協(xié)調(diào)，水源工程和供水、節(jié)水設(shè)施建設(shè)難以同步，水源配置和供水調(diào)度難以統(tǒng)一，污水處理與中水回用難以一致，降低了行政效率和水的利用率。修訂后的《水條例》明確規(guī)定：省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省防洪、排澇、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理及中水回用等涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣、自治縣人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。?

????水價(jià)制定和調(diào)整要聽(tīng)證?

????對(duì)于水價(jià)問(wèn)題，修訂后的《水條例》提出了充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立和培育水資源開(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)，實(shí)行供水企業(yè)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者以合資、合作、獨(dú)資以及其他方式依法開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害。投資建設(shè)水工程實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則。修訂后的《水條例》提出，水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)綜合考慮水資源緊缺狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展和用戶(hù)承受能力，適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。水工程供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求變化情況適時(shí)調(diào)整。修訂后的《水條例》同時(shí)提出，制定和調(diào)整供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行聽(tīng)證和公告制度。?

????權(quán)責(zé)一致?方便群眾?

????地?zé)崴⒌V泉水均有雙重屬性。傳統(tǒng)管理上，由水行政主管部門(mén)發(fā)放《取水許可證》，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)發(fā)放《采礦許可證》，兩者都有上位法依據(jù)。為體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致原則，避免出現(xiàn)相互推諉、扯皮現(xiàn)象，方便群眾，減輕群眾負(fù)擔(dān)，提高辦事效率，修訂后的《水條例》規(guī)定：取用地?zé)崴⒌V泉水，由縣以上人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行審查。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)不再辦理采礦行政許可，不再頒發(fā)采礦許可證和征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。?

????強(qiáng)化監(jiān)督?嚴(yán)格責(zé)任

????針對(duì)現(xiàn)行《水條例》對(duì)行政機(jī)關(guān)的責(zé)任規(guī)定得不夠全面，重許可輕監(jiān)督，缺乏公開(kāi)、有效的監(jiān)督制約機(jī)制等問(wèn)題，修訂后的《水條例》強(qiáng)化了監(jiān)督，嚴(yán)格了責(zé)任，增加了行政機(jī)關(guān)及其工作人員不執(zhí)行水資源規(guī)劃，不按已批準(zhǔn)的規(guī)劃興建水工程，不依法核發(fā)許可證，簽署審查意見(jiàn)，不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)，貪污、截留、挪用水資源費(fèi)，拒不執(zhí)行水量分配方案、水量調(diào)度預(yù)案和調(diào)度命令，不履行監(jiān)督職責(zé)，索取收受賄賂或者玩忽職守的，給予相應(yīng)行政處分的規(guī)定。? #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????修訂后的《水條例》對(duì)法律責(zé)任也依法作了修改和補(bǔ)充。

（文章原載海口晚報(bào))?

????

????