舊模式重末端輕源頭

　　廈門目前日生產(chǎn)城市垃圾1504噸，垃圾結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了很大的變化，但現(xiàn)有的管理模式很陳舊，只注重城市生活垃圾的末端處理，而忽視了從源頭上進(jìn)行管理。

　　居民生活垃圾中可回收再生物質(zhì)，目前占垃圾總量的24%左右。但現(xiàn)行的垃圾混合收集不利于可利用物質(zhì)的回收循環(huán)利用，降低了可用于堆肥和焚燒的有機(jī)物資源化和能源化價(jià)值，不利于對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理，增大了垃圾無害化處理的難度，還可能造成嚴(yán)重交叉污染和二次污染。

　　生活垃圾將一年一報(bào)

　　為加強(qiáng)源頭管理，《辦法》規(guī)定今后廈門實(shí)行生活垃圾排放申報(bào)制度，規(guī)定環(huán)境衛(wèi)生單位必須向所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)專業(yè)管理部門，每年一次申報(bào)其生活垃圾種類，垃圾產(chǎn)生量、存放地點(diǎn)、容器類型、運(yùn)輸和處理方式及處置產(chǎn)地等事項(xiàng)，并對(duì)未申報(bào)行為規(guī)定了行政處罰責(zé)任。

　　建立生活垃圾分類收集制度，采用垃圾堆肥、焚燒、填埋的綜合處理技術(shù)路線，垃圾經(jīng)分類收集后，將根據(jù)各自特點(diǎn)分配到相應(yīng)的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。廈門作為建設(shè)部確定的八個(gè)“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市之一”，目前已經(jīng)有5.5萬戶居民生活垃圾進(jìn)行分類投放與收集。

　　處理費(fèi)每戶擬收10元

　　《辦法》的另一個(gè)關(guān)鍵是開始實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度，這在以往是空白的。廈門將按不同的收費(fèi)對(duì)象采取掛靠相關(guān)渠道的方式收取。發(fā)布會(huì)上透露，廈門計(jì)劃按10元/戶收取，估計(jì)將在今年下半年開始實(shí)施，實(shí)施前將先組織聽證，具體收費(fèi)辦法正在研究中。

　　非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目政府買單

　　廈門即將實(shí)施的《辦法》規(guī)定，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目（如清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目），由政府財(cái)政承擔(dān)費(fèi)用，按照政府采購招標(biāo)程序選擇運(yùn)行企業(yè)；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目如分撿中心、垃圾處理廠，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，按照特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行招標(biāo)。

　　廈門市政園林局負(fù)責(zé)生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的審批。

　　垃圾將定點(diǎn)投放

　　《辦法》對(duì)垃圾投放進(jìn)行定點(diǎn)規(guī)定，生活垃圾保持投放到清潔樓的現(xiàn)狀，將清潔樓分出專用清潔樓為垃圾堆肥，為資源利用專設(shè)清潔樓；醫(yī)療垃圾由醫(yī)療垃圾處理單位自行收運(yùn)；廢舊家具、電子電器及其他大件垃圾，按區(qū)環(huán)衛(wèi)處公布的時(shí)間地點(diǎn)方式投放。

　　海上垃圾由打撈船運(yùn)到雙環(huán)碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)，也可直運(yùn)到垃圾處理廠，今后擬組建垃圾有償代運(yùn)船，可由該船收運(yùn)；一般工業(yè)垃圾，等新吁白云飛固廢處理中心建成后運(yùn)到那處理；嚴(yán)格進(jìn)行垃圾進(jìn)入清潔樓檢查，拒收非生活垃圾和非接納投放的垃圾；涉外垃圾經(jīng)衛(wèi)生防疫部門檢驗(yàn)合格后專設(shè)投放點(diǎn)。

（文章原載海峽都市報(bào)）

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