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寧波
《“一地?cái)?shù)包”已經(jīng)登記的取得經(jīng)營(yíng)權(quán)》
??? 在其他方式承包中，經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)包方就同一土地與數(shù)人建立承發(fā)包關(guān)系，對(duì)由此產(chǎn)生的權(quán)利沖突。對(duì)一地?cái)?shù)包中權(quán)利取得沖突糾紛的處理，《解釋》第二十條首先從權(quán)利性質(zhì)方面區(qū)分，如果一方已經(jīng)依法登記，則該人享有的是一種物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利。其他未進(jìn)行依法登記的僅為合同權(quán)利人，在性質(zhì)上屬于債權(quán)。兩者相較，前者優(yōu)先。如果均未依法登記，則兩者權(quán)利性質(zhì)同屬債權(quán)，應(yīng)依承包合同生效的時(shí)間先后確定。如根據(jù)以上方法仍不能確定，則依據(jù)合法占有使用承包地的事實(shí)確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬。為避免造成惡意搶占帶來(lái)的消極后果，《解釋》第二十條還規(guī)定，已經(jīng)發(fā)生爭(zhēng)議的，在爭(zhēng)議解決前的強(qiáng)行先占不得作為確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。
??? 《解釋》之所以未將取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)作為確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利屬性的依據(jù)，主要是基于兩個(gè)考慮：從法律上講，依法在登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，即已完備了物權(quán)法意義上的公示，只有依法登記才具有物權(quán)公示的實(shí)質(zhì)意義；從調(diào)研情況看，確權(quán)發(fā)證的工作在個(gè)別地方還有待加強(qiáng)。
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2009-12-28