“爆竹聲中一歲除，春風(fēng)送暖入屠蘇”，再過春節(jié)時，鄭州市民有望看到告別多年的“火樹銀花不夜天”了。昨日下午，經(jīng)過鄭州市政府法制局工作人員的仔細(xì)推敲，《鄭州市市區(qū)燃放煙花爆竹管理條例(征求意見稿)》出爐，并將繼續(xù)征求市民建議。

　　參照市民投票的意見，兼顧各方利益，以限放(限制時間、地點和品種)意見為基調(diào)，《鄭州市市區(qū)煙花爆竹燃放管理條例(征求意見稿)》在吸取廣大市民建議的基礎(chǔ)上規(guī)定:燃放煙花爆竹只能在春節(jié)期間而且限制時段，除了禁放區(qū)域外，鄭州市城市建成區(qū)范圍內(nèi)在農(nóng)歷臘月二十三至正月十六期間，每日6時至22時可以燃放煙花爆竹，其他時間禁止燃放。除夕夜燃放時間不受時間限制。個人違反規(guī)定非法燃放煙花爆竹最高罰500元，非法攜帶煙花爆竹最高罰100元。

　　據(jù)悉，《鄭州市市區(qū)煙花爆竹燃放管理條例(征求意見稿)》一周后將遞交鄭州市政府，8月份提交鄭州市人大常委會審議。

　　鄭州市政府法制局負(fù)責(zé)人說，為了滿足廣大市民春節(jié)燃放爆竹的愿望，原定今年10月向市人大常委會提交審議的《條例》提前提交了兩個月，如果獲得鄭州市人大、省人大審議順利通過，《條例》有望明年春節(jié)前出臺實施。

　　19萬市民投票表意見 僅14.9%支持”禁放”

　　6月21日至6月30日，為期10天的《鄭州市禁止燃放煙花爆竹條例》和《鄭州市限制養(yǎng)犬條例》向社會征求意見活動引發(fā)了市民的熱情關(guān)注，參與《鄭州市禁止燃放煙花爆竹條例》和《鄭州市限制養(yǎng)犬條例》修訂意見網(wǎng)上投票的有183620人次，短信1875條，截至7月2日下午6時30分，鄭州市政府法制局共收到投票信件6768封。最后結(jié)果顯示，共有192263人次參與了這次調(diào)查，“完全開禁煙花爆竹”和“規(guī)范養(yǎng)犬免費登記”的總票數(shù)分別超過了各自投票的半數(shù)，在兩項調(diào)查中均排名第一。

　　關(guān)于燃放煙花爆竹的投票

　　支持票數(shù)百分比

　　堅決支持禁放　9827票　14.9%

????選擇時間地點和品種有限制燃放煙花爆竹 22574票　34.2%

????完全支持開禁　33655票　50.9%

　　放煙花不能侵害他人利益 14歲以下不能獨自燃放

　　燃放煙花爆竹是個人行為，不能侵害和影響別人的利益；燃放煙花爆竹不允許有向行人、車輛、建筑物、構(gòu)筑物和人群密集場所投擲，對準(zhǔn)或指向易燃易爆的物品燃放，其他影響公共秩序、危及他人安全和影響他人正常學(xué)習(xí)和工作等行為。

　　《條例》還規(guī)定，14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹應(yīng)在監(jiān)護(hù)人或其他成年人指導(dǎo)下燃放。

　　社區(qū)居委會業(yè)主委員會有權(quán)決定燃放或不燃放

　　《條例》中有一條十分民主的規(guī)定，社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會可以在本居住區(qū)內(nèi)劃定燃放煙花爆竹的安全地點；也可以組織居民制定居民公約或業(yè)主公約，約定本居住區(qū)內(nèi)不得燃放煙花爆竹。

　　法制局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，《條例》尊重所有人的利益，如果說其他條款有借鑒其他城市之嫌的話，這一條款獨具鄭州特色。社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會對違反本《條例》燃放煙花爆竹的，有權(quán)勸阻、制止。

　　個人違法燃放最高罰款500元

　　擅自在禁放區(qū)域燃放煙花爆竹、超出燃放品種的或者有危害他人行為的，由公安機關(guān)處罰:單位和其他組織燃放煙花爆竹的，處以2000元以上5000元以下罰款，對直接責(zé)任人處以200元以上1000元以下罰款；個人燃放煙花爆竹的，給予警告，并可處以100元以上500元以下罰款；未成年人燃放煙花爆竹的，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管理、教育，情節(jié)嚴(yán)重的，對監(jiān)護(hù)人給予警告，并可處以100元以上200元以下罰款。

　　而違規(guī)攜帶煙花爆竹的，由公安機關(guān)沒收煙花爆竹，處以50元以上100元以下罰款。

　　條例明確劃定禁止燃放區(qū)域

　　鞭炮因為危險性不能完全開禁，禁止銷售、燃放煙花爆竹的區(qū)域有具體規(guī)定，居民住宅樓樓道、陽臺、窗臺、樓頂；醫(yī)院、幼兒園、敬老院、療養(yǎng)院及教學(xué)、科研場所；車站、機場、商場、集貿(mào)市場、影劇院等人流密集場所；火車站廣場、動物園、紫荊山公園、碧沙崗公園、人民公園及公共草坪；黨政機關(guān)辦公場所和企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)；市人民政府確定并公布的其他場所和區(qū)域。重要軍事設(shè)施、存放易燃易爆等危險物品的場所及周邊100米范圍內(nèi)；文物保護(hù)單位和保護(hù)類建筑物及其圍墻外50米范圍內(nèi)都不許銷售和燃放爆竹。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　除了不能在這些地點燃放，同時禁止攜帶煙花爆竹進(jìn)入禁放區(qū)域；也禁止攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具或者在拖運的行李、包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。

　　鄭州市法制局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，除了圈定范圍外的場合都可以燃放，但并不是說所有范圍都可以，也可以由管理單位限制一定地點燃放，比如綠城廣場也可以由管理方圈定一個小的范圍燃放；其他如家屬院院子里、小游園以及其他公園除草坪外的地方都可以燃放，也可以由社區(qū)自定范圍。

　　煙花爆竹一旦開禁管理部門各司其職

　　如果煙花爆竹真的開禁了，市民今后凡在鄭州市金水、中原、二七、管城、惠濟五區(qū)范圍內(nèi)燃放和儲存、運輸、銷售煙花爆竹，都應(yīng)該遵守《條例》。煙花好看好玩，但是管理必須跟上，公安機關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹運輸?shù)谋O(jiān)督管理和查處違反煙花爆竹管理規(guī)定的行為；而安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹儲存、銷售的安全監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)安全許可生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹的行為；工商行政、城市管理行政執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、市政、交通、供銷、教育等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好煙花爆竹的安全管理工作。

　　爆竹開禁事不小 安全教育少不得

　　畢竟鄭州市區(qū)已經(jīng)多年沒有爆竹聲了，對市民尤其是青少年的安全教育可馬虎不得，各級人民政府、街道辦事處和社區(qū)居民委員會、村民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹燃放安全的宣傳教育活動，協(xié)助政府和有關(guān)部門做好煙花爆竹燃放管理工作。新聞媒體理所應(yīng)當(dāng)做好煙花爆竹燃放安全的宣傳工作；中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行燃放煙花爆竹的安全教育。

　　任何單位和個人都有權(quán)對違法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行制止，并可向公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處。

　　燃放品種有限制批發(fā) 指定一家專營

　　危險性較大的煙花爆竹不允許燃放，其中《煙花爆竹國家標(biāo)準(zhǔn)》(GB10631-2004)中的A級、B級煙花爆竹，拉炮、摔炮、砸炮等危險性大、含高敏感度藥物的煙花爆竹，非法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的煙花爆竹不許燃放。

　　鄭州市法制局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，A級爆竹是指專業(yè)人士燃放的爆竹，B級的危險也很大，其實要想安全只要購買印有“鄭州專營”標(biāo)志的煙花就大可放心。拉炮、摔炮、砸炮這些炮看似炮聲不大，但是受到撞擊就會自燃爆炸，因此要限制，這次限制的主要是敏感度較高的鞭炮，實際檢驗煙花是否危險的標(biāo)準(zhǔn)主要是看手持煙火燃放時是否對人體造成傷害。

　　《條例》規(guī)定，鄭州市市區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、加工、制作煙花爆竹，煙花爆竹專營單位的儲存?zhèn)}庫必須設(shè)在城市建成區(qū)以外；同時鄭州對煙花爆竹的銷售實行專營制度，市供銷合作社確定的煙花爆竹專營單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織貨源、批發(fā)經(jīng)營，其他任何單位和個人不得從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　《條例》同時規(guī)定，在市區(qū)銷售的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)加貼“鄭州專營”標(biāo)志。

　　法制局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，指定一家專營單位是為了保障煙花質(zhì)量安全，出了問題也好追究責(zé)任。

　　春節(jié)想零售煙花爆竹 符合6個條件拿兩證

　　想從事煙花爆竹零售，必須符合6個條件:有固定經(jīng)營門店，并已經(jīng)工商登記注冊；有熟悉煙花爆竹安全常識的經(jīng)營人員；銷售、存放場所符合規(guī)定的安全條件；配有相應(yīng)的消防器材；專人專柜銷售、看管，不得與其他易燃易爆商品同時經(jīng)營；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　從事煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營，還要經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，取得“煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證”或“煙花爆竹零售許可證”；從事煙花爆竹運輸，應(yīng)經(jīng)公安機關(guān)審核，取得“爆炸物品運輸證”。

　　《條例》規(guī)定，零售煙花爆竹不得有以下行為:流動兜售、占道經(jīng)營或露天經(jīng)營；從專營以外的渠道進(jìn)貨；銷售假冒偽劣煙花爆竹；存貨量超過規(guī)定的安全限量的；法律、法規(guī)禁止的其他行為等。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　專賣違規(guī)最少罰5萬 流動兜售沒收并罰款

　　生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹違反《條例》的，由公安機關(guān)或有關(guān)部門沒收煙花爆竹和非法所得，并處以5000元以上2萬元以下罰款；煙花爆竹專營單位違反規(guī)定銷售煙花爆竹的，由公安機關(guān)沒收煙花爆竹和非法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　《條例》規(guī)定，違反《條例》，流動兜售煙花爆竹或占道經(jīng)營、露天經(jīng)營的，由城市管理行政執(zhí)法部門沒收煙花爆竹，并可處以50元以上200元以下罰款。

　　違反條例的規(guī)定，造成他人人身傷害或者國家、集體和他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。沒有經(jīng)濟收入的未成年人造成他人人身傷害或者國家、集體和他人財產(chǎn)損失的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任；行政機關(guān)工作人員在煙花爆竹安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　征求意見稿將繼續(xù)征求意見

　　昨天在公布《征求意見稿》的同時，鄭州市人民政府法制局宣布再次向社會征求意見，請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€人，在2005年7月10日前以電子郵件、傳真、信函等形式將意見反饋市政府法制局。E-mail地址:[email protected]；傳真:(0371)67446680；通訊地址:鄭州市人民政府法制局法規(guī)處(鄭州市中原西路233號，郵編:450006)；聯(lián)系人:羅麗。(記者尚若云/文 閆化莊/圖)