第五十八條 集體所有的不動產和動產包括:
(一)法律規定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂;
(二)集體所有的建筑物、生產設施、農田水利設施:
(三)集體所有的教育、科學、文化、衛生、體育等設施:
(四)集體所有的其他不動產和動產。
●條文主旨
本條是關于集體財產范圍的規定。
●立法背景
憲法第6條規定,中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。集體所有根據所有人身份不同,可以分為農村集體所有和城鎮集體所有。集體財產是廣大人民群眾多年來辛勤勞動積累的成果,是發展集體經濟和實現共同富裕的重要物質基礎。確認集體財產的范圍,是維護我國基本經濟制度的重要內容,也是物權法的重要內容。本條依據憲法和民法通則等有關法律的規定,以列舉加概括的方式,對集體所有的不動產和動產的范圍作出了規定,這對保護集體的財產權益,維護廣大集體成員的合法財產權益都具有重要意義。
●條文解讀
這里占先要明確集體財產的主體是集體。集體所有和共有是不同的。共有是兩個以上自然人、法人對一項財產共同享有占有、使用、收益和處分的權利,都有權要求分割共有財產。集體所有是公有制的一部分,集體的成員不能獨自對集體財產行使權利,離開集體時不能要求分割集體財產。
集體所有財產主要包括:
(一)法律規定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂。土地是人類社會生產和生活的物質基礎。對廣大農民來說,£地是其可以利用的一切自然資源中最基本、最寶貴的資源,是其安身立命的根本。在我國,土地公有制是我國土地制度的基礎和核心,我國土地公有制的法律表現形式是國有土地所有權和集體土地所有權。農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于集體所有。宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。除了土地外,森林、fU嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,根據法律規定,也可以屬于集體所有。
(二)集體所有的集體企業的廠房、倉庫等建筑物;機器設備、交通運輸工具等生產設施;水庫、農田灌溉渠道等農田水利設施;以及集體所有的教育、科學、文化、衛生、體育等公益設施。需要說明的是,這里集體所有的財產主要有兩個來源:一是集體自己出資興建、購置的財產,二是國家撥給或者捐贈給集體的財產。
(三)除上述幾種常見的集體財產外,集體財產還包括集體企業所有的生產原材料、半成品和成品,村建公路、農村敬老院等,本條不可能?一列舉,因此還規定了一個兜底條款,即集體所有的其他不動產和動產,以對上述規定作補充。
●相關規定
《憲法》第6條、第9條、第10條,《民法通則》第74條,《森林法》第3條,《草原法》第9條。
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