第十七條 除因下列情形之一外,對信托財產不得強制執行:
(一)設立信托前債權人已對該信托財產享有優先受償的權利,并依法行使該權利的;
(二)受托人處理信托事務所產生債務,債權人要求清償該債務的;
(三)信托財產本身應擔負的稅款;
(四)法律規定的其他情形。
對于違反前款規定而強制執行信托財產,委托人、受托人或者受益人有權向人民法院提出異議。
【釋義】本條是對禁止強制執行信托財產的規定。
信托財產是為信托目的而獨立存在的財產,與委托人的其他財產以及受托人的固有財產相區別,因此,信托財產既非委托人債務的擔保,也非受托人債務的擔保,不論是委托人的債權人,還是受托人固有財產的債權人,都不具請求債務人以信托財產償還債務的權利,從而也不應允許他們對信托財產申請強制執行。
禁止強制執行信托財產是一項基本規則,體現了信托財產獨立性的要求,委托人的債權人和受托人的債權人在行使自己的債權請求權時,應遵守這項規則,作出強制執行決定的機關也應嚴格執行這項規則。然而,有的信托財產上的權利是在信托設立前就已經產生的,還有些權利是因信托財產的運用或者是因處理信托事務所發生的,如稅款債權等,為保護這些正當權利能夠實現,對信托財產也不應當一概禁止強制執行,對特殊情形應有例外的規定。按照本條第一款的規定,有以下情形之一的,對信托財產可以強制執行。
第一,設立信托前,債權人已對該信托財產享有優先受償的權利,并依法行使該權利時,可以申請對信托財產予以強制執行。“設立信托前”是指信托關系成立之前;“優先受償的權利”是指具有優先的效力、應當在先受到清償的權利。按照現行規定,工資、憮恤金優先于擔保債權,擔保債權優先于無擔保債權。如果信托成立前信托財產上就已設定了抵押權,抵押權人就對該信托財產享有優先受償的權利。該抵押權人依照法定的條件和程序行使權利而無法得到清償時,就可申請人民法院對該信托財產強制執行。
第二,受托人處理信托事務所產生債務,債權人要求清償該債務時,可以申請對信托財產予以強制執行。信托成立后,受托人為實現信托目的管理運用信托財產,處理信托事務,所產生的收益為信托財產的收益,所產生的債務也是信托財產的債務,比如,受托人雇人修繕屬于信托財產的房屋所發生的修繕費用,就是信托財產的債務;又如,受托人為實現信托目的而取得的貸款、發行的債券,都屬于信托財產的債務。既然受托人為處理信托事務所產生的債務屬于信托財產的債務,當然應以信托財產清償。由此,有權以信托財產作為清償標的的債權人享有對信托財產的債權請求權、受償權,這些債權人要求清償債務時,可以申請人民法院對信托財產強制執行。
第三,信托財產本身應擔負的稅款。這是指基于信托財產的管理運用或處分或其他信托事務的處理所產生的稅款債務。這些稅款應以信托財產繳納,例如:運用信托基金進口一批用于信托目的的貨物所應繳納的關稅,就是信托財產應擔負的稅款。為追繳這類稅款,可以對信托財產強制執行。
第四,法律規定的其他情形。這是指除上述三種情形外,如果有關法律還規定了其他可以對信托財產強制執行的特定情形,應當按有關法律的規定執行。
根據本條第一款的規定,禁止強制執行信托財產是一項基本規則,但有四種例外情形,只有在法定的四種情形發生時,債權人才可以申請對信托財產強制執行。如果債權人違反本條第一款規定對信托財產強制執行,那么,為保護信托財產,委托人、受托人、受益人有權向執行機關提出抗辯。因此,本條第二款規定,對于違反前款規定強制執行信托財產,委托人、受托人或者受益人有權向人民法院提出異議。這就是說,委托人、受托人或者受益人可以提起第三人異議之訴,主張該財產屬于信托財產,請求撤銷強制執行程序或者停止強制執行的裁定,以保全信托財產,使之免遭難以回復的損害。應當注意的是,應當辦理信托登記的信托財產,在依法辦理信托登記后才能夠有效地適用禁止強制執行信托財產的規則。如果未辦理信托登記,則無法以信托關系存在為由而對抗債權人。
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