各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為了從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮治理水土流失對于加快貧困山區(qū)脫貧致富、保護(hù)國土、改善生態(tài)環(huán)境等方面的作用，特就加強(qiáng)水土保持工作通知如下：

　　一、增強(qiáng)對九十年代治理水土流失的緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我國人口眾多、水土資源相對匱乏，水土流失問題歷來比較嚴(yán)重。目前，我國僅水力侵蝕未治理的面積就有一百七十多萬平方公里，治理的任務(wù)十分繁重和艱巨。而且，隨著人口的不斷增加，經(jīng)濟(jì)的快速增長，水土流失和水土資源緊缺的形勢將更加嚴(yán)峻。因此，各級人民政府和有關(guān)部門必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，進(jìn)一步增強(qiáng)對水土流失治理的緊迫感，把水土保持工作列入重要的議事日程，加快水土流失防治的速度。水土流失嚴(yán)重地區(qū)的人民政府，要建立每年向同級人民代表大會常委會及上級水行政主管部門報(bào)告水土保持工作的制度，并建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)考核制，層層簽定責(zé)任狀。

　　二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。各級水行政主管部門特別是水土流失嚴(yán)重地區(qū)要充實(shí)加強(qiáng)水土保持機(jī)構(gòu)，切實(shí)負(fù)責(zé)地做好歸口管理、綜合治理、監(jiān)督、監(jiān)測和科研教育等工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、交通等有關(guān)部門和大中型工礦企業(yè)要積極支持水行政主管部門的工作，并認(rèn)真完成本行業(yè)、本單位應(yīng)承擔(dān)的防治任務(wù)。要建立水土保持方案報(bào)告制度，凡在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)新上的生產(chǎn)建設(shè)和資源開發(fā)項(xiàng)目，都要有水行政主管部門水土保持機(jī)構(gòu)審批的水土保持方案，各級計(jì)劃部門在審批項(xiàng)目時要嚴(yán)格把關(guān)。要建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督體系，監(jiān)督人員在執(zhí)法中必須持各級人民政府頒發(fā)的檢查員證。同時，在水土保持經(jīng)費(fèi)中安排20％的資金用于預(yù)防、監(jiān)督和管護(hù)。

　　三、多形式、多渠道增加投入，大力開展水土保持。水土流失的治理，要本著自力更生的精神，以地方投入、群眾投勞為主，國家適當(dāng)扶持。國家基建、財(cái)政和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑中分別用于黃河中游、長江中上游等全國水土保持重點(diǎn)防治區(qū)的資金，要繼續(xù)安排，專款專用。對已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，要按照庫區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取部分資金，由水庫、電站掌握用于本庫區(qū)及其上游的水土保持，由所在省水行政主管部門負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收。對水土保持資金要依據(jù)受益快慢，逐步實(shí)行有償扶持、滾動周轉(zhuǎn)使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。此外，繼續(xù)實(shí)行誰投資進(jìn)行綜合治理，新開發(fā)的土地歸誰使用和經(jīng)營的政策，調(diào)動各方面投入治理水土流失的積極性。對以戶包為基礎(chǔ)，集體、個人相結(jié)合的多種形式承包治理的荒山、荒溝、荒丘、荒灘的使用權(quán)，要長期穩(wěn)定不變。

　　四、抓好重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。各地和有關(guān)部門都要在《全國水土保持規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，制定本地區(qū)、本行業(yè)的水土保持規(guī)劃、計(jì)劃，確定治理的重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展水土保持工作。當(dāng)前國家治理的重點(diǎn)是黃河中游和長江中上游，以及其他水土流失嚴(yán)重的地區(qū)。在繼續(xù)花大力氣抓好現(xiàn)有重點(diǎn)治理區(qū)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地逐步擴(kuò)大重點(diǎn)治理區(qū)。各地也要盡快明確自己的治理重點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件開展重點(diǎn)治理，并以點(diǎn)帶面，推動面上治理工作的開展。對重點(diǎn)流失區(qū)的治理以及生產(chǎn)建設(shè)和資源開發(fā)項(xiàng)目中的水土保持措施等，要建立責(zé)任制，把項(xiàng)目和資金落到實(shí)處。對一些工礦企業(yè)過去造成的水土流失，要作出治理規(guī)劃，限期完成。