第二十六條 城鄉規劃報送審批前,組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。
組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見,并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
【釋義】 本條是關于城鄉規劃編制中的公眾參與程序的規定。
一、城鄉規劃是政府指導和調控城鄉建設和發展的基本手段之一,也是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能的重要依據。但是在實踐中,有的地方在制定城鄉規劃和實施城鄉規劃過程中,缺乏充分的專家論證和廣泛的社會參與,規劃的科學性和嚴肅性存在不足。城鄉規劃作為相當長時期內某一個城鎮或者鄉村建設和發展的指導,對居民(村民)的生產生活影響很大。因為城鄉規劃確定了特定地域的使用用途及使用規模,有些國家還允許國家根據規劃對私有財產進行征收,有些國家甚至認為,城鄉規劃是對公民發展權的限制。可見城鄉規劃對公眾的既有利益與未來預期都將產生極大的影響。因此在規劃編制過程中,有必要擴大社會公眾參與,構建社會公眾參與城鄉規劃制定的制度性保障機制。
二、社會公眾參與的前提是組織編制機關應當將城鄉規劃草案予以公告,以供專家和社會公眾研究,提出意見。為防止組織編制機關走過場,確保社會公眾的充分參與,本法明確規定了不得少于30日的公告期。組織編制機關在具體工作過程中,應當設置長于30日的公告期,但不是越長越好,應當在效率與確保公眾參與二者間尋求平衡。
三、社會公眾參與的形式是組織編制機關在報送審批前組織專家論證會或聽證會或其他形式聽取專家和公眾意見。專家論證會、聽證會可以針對城鄉規劃草案整體,也可以針對城鄉規劃中的某一重點或難點問題。其他的形式包括座談會、調查問卷、向社會公開征求意見等。總之,任何形式的征求意見所要達到的目的是社會公眾與專家的充分參與,保障各種利益群體能夠在對其既有利益與未來預期有影響的城鄉規劃的制定過程中發表意見。這既是為了保證規劃制定的民主性,也是為了真正實現規劃制定的科學性。
四、本條規定組織編制機關應當在報送審批的材料中附具專家和公眾的意見,并對城鄉規劃草案采納意見情況及理由進行說明。這樣規定可以保證有關人民政府能夠在審批時充分考慮社會公眾意見,從多個角度了解城鄉規劃草案,更好地把握城鄉規劃草案的可行性,得出較為科學的批復意見。
該內容對我有幫助 贊一個
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國民法總則
2017-03-15全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》有關信用卡規定的解釋
2004-12-29第五屆全國人民代表大會第五次會議關于修改《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的若干規定的決議(1982)
1982-12-10全國人大常委會法制工作委員會關于“沒收非法所得”是否包含沒收土地問題的答復
1990-08-02第十屆全國人民代表大會第二次會議關于2003年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2004年國民經濟和社會發展計劃的決議
2004-03-14全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和新西蘭領事協定》的決定
2004-06-25全國人大常委會關于批準《上海合作組織成員國關于合作打擊非法販運麻醉藥品、精神藥物及其前體的協議》的決定
2004-12-29全國人民代表大會香港特別行政區籌備委員會關于香港特別行政區有關人員就職宣誓事宜的決定
1997-05-23公安派出所組織條例
1970-01-01中華人民共和國審計法
1994-08-31全國人民代表大會常務委員會關于增加《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》附件三所列全國性法律的決定
2005-10-27證券公司風險處置條例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例(2019修正)
2019-03-02社會保險費征繳暫行條例(2019修正)
2019-03-24中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例(2018修正)
2018-03-19國務院辦公廳關于2015年部分節假日安排的通知
2014-12-16關于印發《供電企業信息公開實施辦法》的通知
2014-03-10天然氣基礎設施建設與運營管理辦法
2014-02-28國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見
1970-01-01鐵路安全管理條例
1970-01-01中華人民共和國第635號國務院令
2013-01-31國務院辦公廳關于印發深化流通體制改革加快流通產業發展重點工作部門分工方案的通知
2013-05-30國務院批轉發展改革委關于2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知
2013-05-18國務院辦公廳關于印發貫徹實施質量發展綱要2013年行動計劃的通知
2013-02-27國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知
2012-11-09國務院辦公廳關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意見
2010-12-10國務院辦公廳關于貫徹落實全國知識產權保護與執法工作電視電話會議精神任務分工的通知
2010-11-21國務院辦公廳轉發證監會等部門關于依法打擊和防控資本市場內幕交易意見的通知
2010-11-16國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見
2010-07-13國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見
2010-03-09