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城鄉規劃法釋義：第34條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-14 · 304人看過

　　第三十四條城市、縣、鎮人民政府應當根據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和年度計劃以及國民經濟和社會發展規劃，制定近期建設規劃，報總體規劃審批機關備案。

　　近期建設規劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態環境保護為重點內容，明確近期建設的時序、發展方向和空間布局。近期建設規劃的規劃期限為五年。

　　【釋義】本條是關于城市和鎮近期建設規劃的制定程序及其內容的規定。

　　一、近期建設規劃是城市總體規劃、鎮總體規劃的分階段實施安排和行動計劃，是落實城市、鎮總體規劃的重要步驟。只有通過近期建設規劃，才有可能實事求是地安排具體的建設時序和重要的建設項目，保證城市、鎮總體規劃的有效落實。近期建設規劃是近期土地出讓和開發建設的重要依據，土地儲備、分年度用地計劃的空間落實、各類近期建設項目的布局和建設時序，都必須符合近期建設規劃，保證城鎮發展和建設的健康有序進行。

　　近期建設規劃的基本任務是：根據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和年度計劃、國民經濟和社會發展規劃以及城鎮的規劃條件、自然環境、歷史情況、現狀特點，明確城鎮建設的時序、發展方向和空間布局，自然資源、生態環境與歷史文化遺產的保護目標，提出城鎮近期內重要基礎設施、公共服務設施的建設時序和選址，廉租住房和經濟適用住房的布局和用地，城鎮生態環境建設安排等。

　　二、近期建設規劃制定的依據包括：按照法定程序批準的總體規劃，國民經濟和社會發展五年規劃和土地利用總體規劃，以及國家有關的方針政策等。

　　編制近期建設規劃，必須深入研究，科學論證，正確處理好近期建設與長遠發展，資源環境條件與經濟社會發展的關系，注重自然資源、生態環境與歷史文化遺產的保護，切實提高規劃的科學性和嚴肅性。規劃確定的發展目標，必須符合城鎮資源、環境、財力的實際條件，適應市場經濟發展的要求。編制近期建設規劃必須要從完善城鎮綜合服務功能、維護城鎮公共利益和公共安全、改善人居環境出發，合理確定城鎮近期重點發展的區域和功能布局，城鎮基礎設施、公共服務設施、經濟適用房建設以及危舊房改造的安排。

　　近期建設規劃是總體規劃的重要組成部分，如果城鎮總體規劃處于修編過程中，則近期建設規劃應作為城鎮總體規劃的一部分，納入總體規劃的文本、圖紙和說明書。在其他情況下，則按國民經濟與社會發展五年規劃的編制周期，同步滾動編制，但也必須依據經法定程序批準的總體規劃進行。

　　三、近期建設規劃以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態環境保護為重點內容，明確近期建設的時序、發展方向和空間布局。其具體內容是：依據總體規劃，遵循優化功能布局，促進經濟社會協調發展的原則，確定城市近期建設用地的空間布局，重點安排城市基礎設施、公共服務設施用地和中低收入居民住房建設用地以及涉及生態環境保護的用地，確定經營性用地的區位和空間布局；確定近期建設的重要對外交通設施、道路廣場設施、市政公用設施、公共服務設施、公園綠地等項目的選址、規模，以及投資估算與實施時序；對歷史文化遺產保護、環境保護、防災等方面，提出規劃要求和相應措施；依據近期建設規劃的目標，確定城市近期建設用地的總量，明確新增建設用地和利用存量土地的數量。

　　四、近期建設規劃的審批程序是：由城鄉規劃主管部門組織編制，經專家論證后報城市人民政府審批。城市人民政府批準近期建設規劃前，必須征求同級人大常委會的意見。批準后的近期建設規劃應當報總體規劃審批機關備案，其中國務院審批總體規劃的城市，報住房和城鄉建設部備案。城市人民政府應當通過媒體、網絡、展覽、張貼等方式，將批準后的近期建設規劃向社會公布。

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