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城鄉規劃法釋義：第35條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-06 · 6071人看過

　　第三十五條城鄉規劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。

　　【釋義】本條是關于禁止擅自改變基礎設施、公共服務設施用地和生態環境用地用途的規定。

　　一、基礎設施、水系、綠地和公共服務設施是城鄉建設和發展重要的物質基礎和資源，也是保障城鄉居民生產、生活所必備的條件。隨著經濟社會的快速發展，這類用地的規劃與保護工作也取得了顯著的進步，為城鄉的健康、可持續發展提供了較好的物質基礎。但是，一些城市、鎮、鄉村的基礎設施、公共設施、水系、綠地等的規劃與保護也出現了不少問題，擅自改變規劃中的基礎設施用地和綠地的性質，侵占基礎設施用地的現象屢有發生，隨意在基礎設施用地和綠地的規劃控制范圍內突破控制進行建設活動的情況屢禁不止，已經嚴重影響到基礎設施的安全運行，并直接造成人居環境質量的嚴重下降；一些地方將水體當成了“搖錢樹”，瀕水地區被過量用于房地產開發，地表水被過度開發和無序利用，造成瀕水地區景觀和生態環境的破壞；一些地方的水源受到工業廢水、生活污水和水產養殖的影響，導致水源地受到污染，有些地方的水體甚至成為“納污載體”，城鄉供水安全受到重大威脅，有的已經產生極為嚴重的后果。事實證明，如果不對城鄉規劃中確定的基礎設施和公共服務設施用地、水系、綠地等進行嚴格的管制，將會直接造成安全隱患，導致人居環境的下降，阻礙城鄉建設的健康、有序發展。

　　二、針對上述問題，本條明確規定，基礎設施、公共服務設施用地和生態環境用地一經批準不得擅自改變用途。這不僅表明對保障城鄉發展建設與運行過程中的安全、穩定的重視，也表明城鄉規劃編制和管理的重點要轉向注重保護和合理利用各種資源，更加注重保障和落實城鄉關鍵基礎設施的布局。這一規定對于滿足城市經濟發展和人民生活的需求，保障城鄉發展過程中的安全，創造良好的人居環境，促進城市健康可持續發展等，都具有十分重要的意義。

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