第二十八條 地方各級人民政府應當根據當地經濟社會發展水平,量力而行,尊重群眾意愿,有計劃、分步驟地組織實施城鄉規劃。
【釋義】本條是關于對城鄉規劃實施的原則規定。
當前,我國城市化和城市建設處于快速發展階段,但是從糧食、能源、資源、生態、環境安全的角度出發,建設標準并非越高越好,發展速度并非越快越好。城鄉的建設和發展要根據本地區經濟社會的發展水平進行,既要考慮經濟社會發展對城市擴大和土地利用的需要,又要從土地、水、能源供給和環境支持的可能出發,量力而行。同時,城市的建設和發展既要保證城市經濟社會長期穩定健康發展,又要高度重視生態資源環境保護,做到發展與保護并舉,經濟效益、社會效益和生態效益同步提高。城鄉建設不能脫離實際,要防止不顧環境資源承載能力和經濟條件,盲目擴大建設規模,更不能貪大求洋、急功近利,搞“政績工程”、“形象工程”。地方各級人民政府在城鄉規劃實施過程中,還應充分尊重群眾意見,要優先安排與人民群眾密切相關的基礎設施和公共服務設施建設,改善城鄉居民的人居環境。在實施城鄉規劃的過程中,地方各級人民政府還要根據本地實際情況,明確近期建設和遠期發展的目標,有計劃、分步驟地組織好城鄉規劃的實施。
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