第四十二條 城鄉規劃主管部門不得在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃許可。
【釋義】本條是關于禁止城鄉規劃主管部門在建設用地范圍以外作出規劃許可的規定。
依照本法規定,制定和實施城鄉規劃,在規劃區內進行建設活動,必須遵守本法。本法所稱規劃區,是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要,必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中,根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。由此可見,城鄉規劃確定的建設用地也應屬于規劃區范圍內。在此范圍內,不僅建設單位和個人進行建設活動要遵守城鄉規劃法,有關行政主管部門的行政行為也應遵守這一法律。城鄉規劃的嚴肅性體現在已經批準的城鄉規劃必須得到嚴格遵守和執行,目前一些地方經常發生違反規劃批準使用土地和建設的行為,導致違法建設行為屢禁不止,嚴重損害了規劃的嚴肅性和權威性。因此,為保證城鄉規劃能夠依法有效實施,本條明確作出了禁止性規定,即城鄉規劃主管部門不得在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃許可。
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