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城鄉規劃法釋義：第45條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-26 · 7396人看過

　　第四十五條縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門按照國務院規定對建設工程是否符合規劃條件予以核實。未經核實或者經核實不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。

　　建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

　　【釋義】本條是關于建設工程竣工后的規劃核實以及竣工資料的規劃管理的規定。

　　一、本條第一款是關于建設工程竣工后的規劃核實的規定。建設工程從開工至竣工是一個連續的生產過程，在這個過程中，對建設單位是否嚴格按照本法規定以及規劃許可要求進行建設，城鄉規劃主管部門有權進行監督檢查。建設工程竣工后的規劃核實環節，就是在建設工程竣工后驗收前的重要一環。

　　按照本款的規定，建設工程竣工后的規劃核實應當在建設工程竣工后，竣工驗收前進行。規劃核實應當由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門進行，內容是核實建設工程是否符合規劃條件，即主要對建設工程是否按照建設工程規劃許可證及其附件、附圖確定的內容進行建設予以現場審核。對于符合規劃許可內容要求的，應當及時提出有關核實的意見；經規劃核實不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。沒有經過縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門予以規劃核實的，建設單位也不得組織竣工驗收。縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門進行規劃核實時應當按照國務院的有關規定進行。

　　需要說明的是，對建設單位是否嚴格按照本法規定以及規劃許可要求進行建設，有關城鄉規劃主管部門的監督檢查應當貫穿建設工程的整個建設過程，而不應簡單地只進行開工前的規劃許可以及竣工后的規劃核實。從建設工程開工至竣工的任何時段，只要有關城鄉規劃主管部門發現建設單位有違反本法規定未取得規劃許可或者未按照有關規劃許可的規定進行建設的，都可以依照本法的有關規定給予其相應的行政處罰。城鄉規劃主管部門應當積極主動地對建設單位是否嚴格按照本法規定以及規劃許可要求進行建設予以監督檢查，及時對建設單位不符合法律及規劃許可規定的行為予以糾正。

　　二、本條第二款是關于建設工程竣工資料的規劃管理的規定。建設工程竣工資料是城市建設檔案的重要內容。城鄉規劃主管部門收集、整理、保存建設工程竣工資料是城鄉規劃管理的重要內容。沒有完整、準確、系統的城鄉建設檔案資料，城鄉規劃和建設就失去了基礎和依據，將造成城鄉建設的混亂和無序，給各項建設工程留下隱患，對基礎設施安全、有效運行構成嚴重的威脅。這一點在地下管線和隱蔽工程建設過程中體現得尤為明顯。為此，必須高度重視城鄉規劃制定與實施過程中的建設檔案的收集、整理和保存，以建立完整、清晰、系統的城建檔案資料，為城鄉規劃和建設發展提供及時、準確、科學的依據。因此，本條第二款要求，建設單位應當在竣工驗收后向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料，期限為竣工驗收后的六個月內。未按照上述規定報送有關竣工驗收資料的，將承擔本法規定的法律責任。

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